一、總則

1.1編制目的

為貫徹《中華人民共和國安全生產法》及其他法律法規(guī)的要求，保護公司員工的生命安全，減少財產損失，在生產安全事故發(fā)生后能迅速、有效、有序的實施應急救援，控制和處置事故，特編制本應急預案。

1.2編制依據

我國近年來相繼頒布了一系列法律法規(guī)，對危險化學品、特大安全事故、重大危險源等制定應急預案作了明確規(guī)定和要求。《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《危險化學品安全管理條例》、《關于特大安全事故行政責任追究》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《危險化學品經營許可證管理辦法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《安全生產許可證條例》，以及其它地方法規(guī)及部門規(guī)章。

1.3應急處理原則

①單位發(fā)生重大事故后，搶救受傷人員是第一位的任務，現場指揮人員要冷靜沉著地對事故和周圍環(huán)境作出判斷，并有效地指揮所有人員在第一時間內積極搶救傷員，安定人內心，消除人員恐懼心理。

②事故發(fā)生地要快速地采取一切措施防止事故蔓延和二次事故發(fā)生。

③要按照不同的事故類型，采取不同的搶救方法，針對事故的性質，迅速作出判斷，切斷危險源頭再進行積極搶救。

④事故發(fā)生后，要盡最大努力保護好事故現場，使事故現場處于原始狀態(tài)，為以后查找原因提供依據，這是現場應急處置所有人員必須明白并嚴格遵守的重要原則。

⑤發(fā)生事故單位要嚴格按照事故的性質及嚴重程度，遵循事故報告原則，用快速方法向有關部門報告。

1.4應急預案體系

本公司的應急預案包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置預案，明確事前、事發(fā)、事中、事后各個過程中相關部門和有關人員的職責。本應急預案為綜合應急預案。

二、公司基本情況

XXXXX。具有市政公用總承包壹級資質，成立于1981年，（公司第二名稱蘇州福田瀝青制品有限公司）是由郊區(qū)建議局投資的郊區(qū)市政工程公司改制而來的市政施工企業(yè)。公司主營為市政路橋工程，兼營市政公路瀝青路面工程及瀝青產品加工，具備較強的路橋綜合施工能力。公司還有地基與基礎專業(yè)承包叁級資質、砼預制構件專業(yè)承包叁級、公路路面工程專業(yè)承包叁級資質。公司是蘇州市市政行業(yè)協(xié)會常務理事單位。

公司擁有各類專業(yè)技術人員300余人，其中高級職稱12人，中級職稱40余人。擁有一級注冊建造師15名，貳級注冊建造師24人，小型項目管理師22人。公司通過了質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三位一體貫標。

公司注冊資金4000萬元，擁有各類資產5000萬余元，下屬有福田瀝青分廠、郭巷瀝青分廠二個瀝青加工基地，各類大中型施工機械近5000萬元，年施工能力近5億元，其中混凝土瀝青加工能力超30萬噸。

多年來，公司注重外樹形象，內強素質，不斷深化企業(yè)改革，抓住機遇，積極拓展市場，擴大企業(yè)經營規(guī)模，以良好的企業(yè)形象和雄厚的綜合實力參與市場競爭，取得了可喜的經濟效益和社會效益，并已躋身于蘇州市較強的施工企業(yè)行列。公司先后榮獲江蘇省建筑業(yè)“優(yōu)秀企業(yè)”、江蘇省重合同守信用AAA級、蘇州市優(yōu)秀市政企業(yè)等稱號。近年來，公司承建的多項市政工程獲省、市級榮譽。

公司將秉承“信為本、誠為基、德為源”的經營理念，適應新形勢，融入新市場，一如既往地發(fā)揮人才、技術與裝備優(yōu)勢強化企業(yè)管理，堅持“做專、做精、做強”的公司發(fā)展目標，打造“蘇州二市政”的新品牌。

三、應急反應組織機構

公司總部設置應急預案實施的一級應急反應組織機構

3.1一級應急反應組織機構：

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3.2應急組織的分工職責

3.2.1應急預案總指揮的職能及職責

①分析緊急狀態(tài)確定相應報警級別，根據相關危險類型、潛在后果、現有資源控制緊急情況的行動類型；

②指揮協(xié)調應急反應行動；

③與企業(yè)外應急反應人員、部門、組織和機構進行聯絡；

④直接監(jiān)察應急操作人員行動；

⑤最大限度地保證現場人員和外援人員及相關人員的安全；

⑥協(xié)調后勤方面以支援應急反應組織；

⑦應急反應組織的啟動

⑧應急評估、確定升高或降低應急警報級別；

⑨通報外部機構，決定請求外部援助；

⑩決定應急撤離，決定事故現場外影響區(qū)域的安全性；

3.2.2應急預案副總指揮的職能及職責

①協(xié)助應急總指揮組織和指揮應急操作任務；

②向應急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應急反應對策和建議；

③保持與事故現場副總指揮的直接聯絡；

④協(xié)調、組織和獲取應急所需的其他資源，設備以支援現場的應急操作；

⑤組織公司總部的相關技術和管理人員對施工現場區(qū)生產過程各危險源進行風險評估；

⑥定期檢查各常設應急反應組織和部門的日常工作和應急反應準備狀態(tài)；

⑦根據各施工場區(qū)、加工廠得實際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應急救援網絡和制定應急救援協(xié)議。

3.2.3現場指揮部的職能及職責

①根據工程項目生產的特點，施工場區(qū)人員的構成情況，以及施工場區(qū)周圍環(huán)境狀態(tài)，按照已確定的各種可能發(fā)生的事故應急內容，制定培訓和演練計劃；

②按照應急預案和公司總部的年度計劃規(guī)定和各項目經理部的計劃安排，按時按計劃組織各應急反應隊伍進行各種應急反應技能的學習和培訓，適時組織各應急反應隊伍進行應急反應技能的演練；

③協(xié)調組織各項目經理部施工場區(qū)內的各類應急反應隊伍，建立各項應急反應機制；

④通過培訓和演練，及時修正應急反應的不足和缺陷，獨步完善各項目經理部的項目應急反應實施機制，培訓演練內容和措施；

⑤收集和整理在應急反應技能演練和實施中所獲得的信息，及時反饋反應操作副總指揮，作好應急反應的人力資源資料和應急能力資料檔案的歸檔。

3.2.4危險源評估部的職能和職責

①對施工現場及加工廠特點以及生產全過程的危險源進行科學的風險評估；

②知道生產安全部門安全措施落實和監(jiān)控工作，減少和避免危險源的事故發(fā)生；

③完善危險源的風險評估資料信息，為應急反應的評估提供科學的合理的、準確的依據；

④落實周邊協(xié)議應急反應共享資源及應急反應最快捷有效的社會公共資源報警聯絡方式，為應急反應提供及時的應急反應支援措施；

⑤確定各種可能發(fā)生事故的應急反應現場指揮中心位置以使應急反應及時啟用；

⑥科學合理地制定應急反應物資器材、人力計劃。

3.2.5工程技術服務部的職能和職責

①根據各項目經理部及加工廠的施工生產內容及特點，特訂其可能出現而必須運用建筑工程技術解決的應急反應方案，整理歸檔，為事故現場提供有效的工程技術服務做好技術儲備；

②應急預案啟動后，根據事故現場的特點，及時向應急總指揮提供科學的工程及時方案和技術支持，有效地知道應急反應行動中的工程技術工作。

3.2.6善后工作部的職能和職責

①做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定，大災之后不發(fā)生大亂；

②做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤情況，協(xié)調處理醫(yī)療救護單位的相關矛盾；

③與保險部門一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作；

3.2.7事故調查部的職能及職責

①保護事故現場；

②對現場的有關實物資料進行取樣封存；

③調查了解事故發(fā)生的主要原因及相關人員的責任；

④按“四不放過”的原則對相關人員進行處罰、教育、總結。

3.2.8后勤供應部的職能及職責

①協(xié)助制定施工項目或加工廠應急反應物資資源的儲備計劃，按已制定的項目施工生產廠場的應急反應物資儲備計劃，檢查、監(jiān)督、落實應急反應物資的儲備數量，收集和建立并歸檔；

②定期檢查、監(jiān)督、落實應急反應物資資源管理人員的到位和變更情況及時調整應急反應物資資源的更新和達標；

③定期收集和整理各項目經理部施工場區(qū)的應急反應物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應急反應行動的啟動，做好物資數據儲備；

④應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織應急反應物資資源到施工現場，并及時對事故現場進行增援，同事提供后勤服務。

3.2.9應急人力管理部

①協(xié)助各項目經理部制訂施工場區(qū)的應急反應行動人力配備計劃；

②按已制定的項目施工場區(qū)應急反應行動人力配備計劃，協(xié)助項目施工場區(qū)建立和配置各種應激反應救援小組；

③定期檢查、監(jiān)督、落實各應及救援小組的人員變更，數量到位狀態(tài)；

④定期收集和整理各項目施工場區(qū)的應急反應行動人力資源信息，建立檔案并歸檔，為應急反應行動的啟動，作好人力資源的數據儲備；

⑤應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織周邊其它分公司及項目經理部的應急反應人力資源，及時對事故現場進行應急救援。

3.3二級反應組織機構分工職責

每個工程項目部和瀝青分公司成立應急預案的獨立領導小組，領導小組及其人員組成包括：組長、副組長、通訊聯絡組、技術支持組、消防保衛(wèi)組、搶險搶修組、醫(yī)療救護組、后勤保障組。

3.3.1組長職責：

（1）決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應急服務機構提供幫助并實施廠外應急計劃，在不受事故影響的地方進行直接*作控制；

（2）復查和評估事故（事件）可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過程；

（3）指導設施的部分停工，并與領導小組人員的關鍵人員配合指揮現場人員撤離，并確保任何傷害著都能得到足夠的重視；

（4）與場外應急機構取得聯系及對緊急情況的記錄作業(yè)安排；

（5）在場（設施）內實行交通管制，協(xié)助場外應急機構開展服務工作；

（6）在緊急狀態(tài)結束后，控制受影響地點的恢復，并組織人員參加事故的分析和處理。

3.3.2副組長（既現場管理者）職責：

（1）評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應急步驟，確保員工的安全和減少設施和財產損失；

（2）如有必要，在救援服務機構來之前直接參與救護活動；

（3）安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；

（4）設立與應急中心的通訊聯絡，為應急服務機構提供建議和信息。

3.3.3通訊聯絡組職責：

（1）確保與最高管理者和外部聯系暢通、內外信息反饋迅速；

（2）保持通訊設施和設備處于良好狀態(tài)。

（3）負責應急過程的記錄與整理及對外聯絡；

3.3.4技術支持組職責

（1）提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施。

（2）指導搶險搶修組實施應急方案和措施。

（3）修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。

（4）繪制事故現場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料。

3.3.5消防保衛(wèi)組職責

（1）事故引發(fā)火災，執(zhí)行防火方案中應急預案程序。

（2）設置事故現場警戒線、崗，維持工地內搶險救護的正常運作。

（3）保持搶險救援通道的通暢，引導搶險救援人員及車輛的進入。

（4）保護受害人財產

（5）搶救救援結束后，封閉事故現場直到收到明確解除指令。

3.3.6搶險搶修組職責

（1）實施搶險搶修的應急方案和措施并不斷加以改進。

（2）尋找受害者并轉移至安全地帶。

（3）在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。

（4）搶險搶修或救援結束后，直接報告最高管理者并對結果進行復查和評估。

3.3.7醫(yī)療救治組

（1）在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等）。

（2）使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機構的救護。

（3）協(xié)助外部救援機構轉送受害者至醫(yī)療機構，并指定人員護理受害者。

3.3.8后勤保障組職責

（1）保障系統(tǒng)內各組人員必須的防護、救護用品及生活物質的供給。

（2）提供合格的搶險搶修或救援的屋子及設備。

四、應急預案啟動程序

4.1、應急準備和響應工作程序圖

⑴公司及工地建立安全值班制度，設值班電話并保證24小時輪流值班。

⑵如發(fā)生安全事故立即上報，具體上報程序如下：

現場第一發(fā)現人→現場值班人員→現場應急救援小組組長→主管部門→公司生產安全事故應急救援小組→向上級部門報告。

⑶生產安全事故發(fā)生后，應急救援組織立即啟動如下應急救援程序：

①現場發(fā)現人：向現場值班人員報告

②現場值班人員：控制事態(tài)保護現場組織搶救，疏導人員。

③現場應急救援小組組長：組織組員進行現場急救，組織車輛保證道路暢通，送往最佳（最近）醫(yī)院。

④主管部門 ：了解事故及傷亡人員情況

⑤公司生產安全應急救援小組：了解事故及傷亡人員各簡況及采取的措施，成立生產安全事故臨時指揮小組，進行善后處理事故調查，預防事故發(fā)生措施的落實，并上報上級部門。

4.2、緊急情況發(fā)生及上報程序

⑴施工過程中施工現場發(fā)生無法預料的需要緊急搶救處理的危險時，事發(fā)現場由應急小組組長或副組長主持緊急情況處理，會議、協(xié)調，派遣和統(tǒng)一指揮，包括所有的車輛、設備、人員、物資等實施緊急搶救。事發(fā)項目除馬上組織應急小組撲救外，必須馬上報公司工程管理科或公司其他主控部門。

⑵項目現場和附近醫(yī)院建立密切聯系，配齊必要的醫(yī)療器械，一旦出現意外的工傷事故，可立即進行搶救。

⑶內部報告制度

項目部在生產過程中，一但發(fā)生各類事故時，如高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機械傷害，馬上向公司主管部門及公司總部匯報，發(fā)生中暑、中毒、疫情、交通事故，馬上向公司主管部門及公司總部匯報。如發(fā)生火災爆炸，化學危險物品泄漏事故時，必須立即上報公司總部。

⑷外部報告制度

當項目現場發(fā)生各類事故時，事發(fā)項目現場無法控制或可能會造成嚴重后果的，必須打電話向市有關部門求助，如發(fā)生火災爆炸事故，應撥打119火警電話求助。如發(fā)生中暑、中毒、疫情事故時，應撥打120市急救中心電話救助。如發(fā)生交通事故，應撥打122交通事故處理中心。如發(fā)生高處墜落、物體打擊、坍塌、機械傷害、觸電（或特殊氣候造成的上述情況）等事故，造成人員受傷的，立即搶救傷員，并送傷員到醫(yī)院救治或撥打110、120市急救中心電話求助。

4.3應急預案的終止

對事故現場經過應急預案實施之后，引起事故的危險源得到有效控制、消除；所有現場人員均得到清點；并確保未授權人員不會進入事故現場；不存在其它影響應急預案終止的因素；應急救援行動已完全轉化為社會公共救援；局面已無法控制和挽救的，場內相關人員已近全部撤離；應急總指揮根據事故的發(fā)展狀態(tài)認為必須終止的，由應急總指揮下達應急反應終止令或授權事故現場操作副總指揮明確應急預案終止的決定。

五、應急救援的培訓與演練

5.1培訓

應急預案和應急計劃確立后，按計劃組織公司總部、施工項目部的全體人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急任務所需的知識和技能。

主要培訓以下內容：

滅火器的使用以及滅火步驟的訓練；

施工安全防護、作業(yè)區(qū)安全警報設置、個人的防護措施、施工用電常識、在建工程的交通安全、大型機械的安全使用；

對危險源的突顯特性辨別；

事故報警；

緊急情況下人員的安全疏散；

現場搶救的基本知識。

5.2演練

應急預案和應急計劃確立后，經過有效的培訓，公司總部人員每年演練一次。施工項目部在項目開工后演練一次，根據工程工期長短不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變動較大時增加演練次數。沒車演練結束，及時作出總結，對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

六、各類事故的處置程序和搶險措施

6.1處置程序

施工現場一旦發(fā)生事故時，施工現場應急救援小組應根據當時的情況以及采取相應的應急處置措施或進行現場搶救，同時要以最快的速度進行報警，應急指揮領導小組接到報告后，要立即趕赴事故現場，組織、指揮搶救排險，并根據規(guī)定向上級有關部門報告，盡量把事故控制在最小范圍內嗎，并最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

公司及各在建工程項目部制定出本單位的安全消防通道及安全疏散道路路線圖，并確保通道的通暢，遇突發(fā)緊急事故時，有專人指揮與事故應急救援無關人員的緊急疏散，根據不同的事故，明確疏散的方向、距離和集中地點。

6.2報警和聯絡方式

一旦發(fā)生事故時，施工現場應急救援小組在進行現場搶救、搶險的同時，要以最快的速度通過電話進行報警，如有人員傷亡的，要撥打“120”急救電話和公司報警電話；如果發(fā)生火災，應撥打“119”火警電話。

6.3各類事故的搶險措施

6.3.1觸電事故的搶險措施

一旦發(fā)生觸電傷害事故，首先使觸電者迅速脫離電源（方法是切斷電源開關，用干燥的絕緣木棒、布帶等將電源線從觸電者身上拔離或將觸電者拔離電源），其次將觸電者移至空氣流通好的地方，情況嚴重者，邊就地采用人工呼吸法和心臟按壓法搶救，同時就進送醫(yī)院。

6.3.2高處墜落及物體打擊事故的搶險措施

工地急救員邊搶救邊就進送醫(yī)院。

6.3.3機械傷害事故的搶險措施

對于一些微小傷，工地急救員可以進行簡單的止血、消炎、包扎。

就近送醫(yī)院。

6.4中毒事故的搶險措施

施工現場一旦發(fā)生中毒事故，讓病人大量飲水、刺激喉部使其嘔吐，立即送醫(yī)院搶救，向當地衛(wèi)生防疫部門報告，保留剩余食品以備檢驗。

6.5火災事故的搶險措施

6.5.1迅速切斷電源，以免事態(tài)擴大，切斷電源時應戴絕緣手套，使用有絕緣柄的工具。當火場離開關較遠時需剪斷電線時，火線和零線應分開錯位剪斷，以免在鉗口處造成短路，并防止電源線掉在地上造成短路使人員觸電。

6.5.2當電源線因其他原因不能及時切斷時，一方面派人去供電端拉閘，一方面滅火時，人體的各個部位與帶電體保持一定充分距離，搶險人員必須穿戴絕緣用品。

6.5.3撲滅電氣火災時要用絕緣性能好的滅火劑如干粉滅火機，二氧化碳滅火器、1211滅火器或干燥砂子，嚴禁使用導電滅火劑撲救。

6.5.4氣焊中，氧氣軟管著火時，不得折彎軟管斷氣，應迅速關閉氧氣閥門停止供氧。乙炔軟管著火時，應先關熄炬火，可用彎折前面一段軟管的辦法將火熄滅。

6.5.5一般情況發(fā)生火災，工地先用滅火器將火撲滅，情況嚴重立即打“119”報警、講清火險發(fā)生地點、情況、報告人及單位等。

七、施工現場的應急救援設備器材的儲備

7.1應急電話

7.1.1通訊在事故應急處理中的作用意義

在安全生產方面進行現場事故的應急處理電話、通訊的暢通和正確應用，對事故的及時急救、控制事故的嚴重度具有很大的作用，發(fā)生事故和情況向遠程有關單位部門發(fā)報救電話。工傷事故現場重病人搶救撥打120救護電話，請醫(yī)療單位急救?；鹁⒒馂氖鹿蕡缶葥艽?19火警電話，請消防部門急救。發(fā)生搶劫、偷盜、斗毆等情況撥打匪警電話110，向公安部門報警求助。

7.1.2保證電話在事故發(fā)生時應用和暢通

工地應安裝電話裝置，沒有條件安裝電話的工地應配置移動電話。電話可安裝于辦公室、值班室、警衛(wèi)室內。在室外附近張貼119電話的安全提示標志，比便現場人員了解，在應急是快捷地找到電話撥打報警報救。電話一般應放在室內臨現場通道的窗扇附近，以便節(jié)假日、夜間等，房內無人、上鎖，有緊急情況無法開鎖是擊碎玻璃，就可向有關部門、單位人員撥打電話報警求救。電話旁應張貼常用緊急急用查詢電話和工地主要負責人和上級單位的聯絡電話。

7.1.3電話報救須知

救護電話號碼為“120”，火警報警電話為“119”，撥打電話時要盡量說清楚以下幾件事：

說明傷情（病情、火情、案情）和已經采取了什么措施，好讓救護人員事先做好急救的準備。

講清楚傷者（事故）在什么地方，什么路幾號、什么路口、附近有什么特點。

說明報救者單位、姓名（或事故地）的電話或傳呼機或傳呼電話號碼以便救護車（消防車、警車）找不到所報地點時，隨時用電話通訊聯系。基本打完報救電話后，應問接報人員還有什么問題不清楚，如無問題才能掛斷電話，通完電話后，應派人在現場外等候接應救護車，同時把救護車進工地現場的路上障礙及時給予清楚，以利救護到達后，能及時進行搶救。

7.2急救箱

7.2.1急救箱的配備

急救箱的配備應以簡單和適用為原則，保證現場急救的基本需要，并可根據不同情況予以增減，定期檢查補充，確保隨時可供急救適用。

7.2.2急救箱使用注意事項：

有專人保管，但不要上鎖。定期更換超過消毒期的敷料和過期藥品，每次急救后腰及時補充。

放置要有一定的合適位置，使現場人員知道。

7.3其他應急設備和設施

由于現場經常會出現一些不安全情況，甚至發(fā)生事故，由于采光和照明情況不好，在應急處理時機需配備有應急照明，如可充電工作燈、電筒、油燈等設備。

由于現場有危險情況，在應急處理時就需要有用于危險區(qū)域隔離的警戒帶、安全禁止、警告、指令、提示標志牌。

有時為了安全逃生、救生需要，最好還能配置安全帶、安全繩、擔架等專用應急設備和設施工具。

7.3.1現場應急救援器材

a、現場應急救援器材清單：絕緣手套、絕緣棒、電工絕緣鉗、空壓機、安全救援帶（包括繩索）、藥箱、水袋、紗布、棉花、木夾板、橡皮管、橡皮帶、三角巾、毛巾、帶狀布條、帆布擔架、常用藥箱器械、現場已有的大、中、小型機具（汽車吊、切割機、氣焊機、電焊機、手提電鋸）、人力工具（手鋸、鐵鍬、千斤頂）等。

b、存放地點：工地現場醫(yī)務室、工具及小型機具設置專用倉庫

c、使用與保管要求：

1現場應急救援器材為應急救援使用工具。

2人力工具及小型機具設置專用倉庫保管，只能作為緊急救用。

7.3.2現場應備藥品

a、應備藥品清單

b、存放地點：工地辦公室

c、使用與保管要求：

1所有的藥品必須有出品合格證，并在有效期限內使用；過期的藥品必須更換。

2藥品的貯藏必須放置于陰涼處、防潮且滿足藥品有關貯藏定。

③所有的藥品必須由現場的醫(yī)護人員專人保管。

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