1總則

1.1 編制目的

為保證汛期機組安全運行，保證人身、設(shè)備安全，以防御與救援相結(jié)合的原則，根據(jù)公司廠況及重要生產(chǎn)區(qū)域，要及時、有效而迅速地處理水澇和洪水倒灌等險情，避免或降低組機停運和重大設(shè)備事故的發(fā)生。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》，結(jié)合《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求實施細(xì)則》、《電力企業(yè)防汛工作檢查大》等，制定本應(yīng)急預(yù)案。

1.3 適應(yīng)范圍

本預(yù)案適用焦作華潤熱電有限公司。

2應(yīng)急處置原則

公司區(qū)南、北兩側(cè)各有一條地下排水系統(tǒng)，雨水或其它廢棄水按設(shè)計均由此排水系統(tǒng)經(jīng)防洪泵排至公司東側(cè)市區(qū)泄洪明渠，公司地勢北高南低。若發(fā)生異常降雨，將嚴(yán)重危急機組及輔機安全運行，導(dǎo)致人身和設(shè)備事故。加強廠區(qū)排水系統(tǒng)維護(hù)和檢查，保持暢通，汛期前清理防洪溝內(nèi)雜物。發(fā)生險情時，立即啟動《防汛應(yīng)急預(yù)案》，及時迅速進(jìn)行處置，防止擴(kuò)大事故。

3事件類型和危害程度分析

3.1 事件類型

3.1.1? 廠區(qū)排水不暢，導(dǎo)致廠房、卸煤溝、電纜溝道和泵坑進(jìn)水，導(dǎo)致設(shè)備設(shè)施損壞；

3.1.2? 室外電氣設(shè)備和熱工端子箱、控制箱、元件等進(jìn)水；

3.1.3 ?狂風(fēng)暴雨造成升壓站瓷瓶斷裂、斷線、雷擊過電壓等，導(dǎo)致機組跳閘，甚至全廠停電。

3.2 危害程度分析

3.2.1? III級狀態(tài)：氣象部門發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號（即：6小時降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）。由于排水不暢或倒灌，而導(dǎo)致廠房、卸煤溝、電纜溝道和泵坑進(jìn)水，影響機組安全運行。

3.2.2? II級狀態(tài)：氣象部門發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號（是指3小時降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米降雨量且降雨可能持續(xù)）?？赡茉斐擅簣鰢鷫逅?、室外電氣設(shè)備、熱工元件進(jìn)水，導(dǎo)致控制系統(tǒng)失靈，設(shè)備損壞。

3.2.3? I級狀態(tài)：氣象部門發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號（是指3小時降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)到100毫米以上且降雨量可能持續(xù)）。可能引發(fā)山洪爆發(fā)，泄洪溝倒灌，可能造成機組跳閘，甚至可能造成全廠停電事故。

3.3 事件級別

根據(jù)III、II、I危急狀態(tài)分為一般、較大、重大事件。

4應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

4.1 應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

為加強對防汛抗災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，公司成立防汛指揮部，日常工作辦公室設(shè)在綜合部安監(jiān)辦。各部門和施工單位必須密切注意汛情，根據(jù)安全管理程序，凡來我公司的所有人員都有義務(wù)和權(quán)益參加搶險，因失職瀆職造成損失的，堅決追究當(dāng)事人的責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任。

4.1.1? 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

長：石國才

副組長：陳煒新

成? 員：史永軍? 王利波? 郭新安?? 楊文珺? 李海水? 白志剛

許新然? 王艷紅? 及各值長

（1）洪水險情時，指揮機構(gòu)成員必須立即到達(dá)現(xiàn)場，由應(yīng)急指揮長命令啟動應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急組聽從防汛指揮部的命令，協(xié)調(diào)行動，確保全公司設(shè)備和人員的安全。

（2）負(fù)責(zé)向上級部門報告汛期情況和事故處理進(jìn)展情況。

（3）危機狀態(tài)消除后，宣布應(yīng)急行動結(jié)束。

4.1.2? 應(yīng)急小組及職責(zé)

隊? 長：史永軍

成? 員：王艷紅 常高明 王德明? 符艷陽? 秦? 忠? 介為民

許新然? 張延奎 安? 軍? 馮繼杰?? 孟俊亮? 王? 瑜 及焦電維護(hù)10人? 許小可 及廣通維護(hù)10人

，負(fù)責(zé)全公司抗洪搶險的組織指揮。接受焦作市防汛領(lǐng)導(dǎo)辦公室有關(guān)聯(lián)系和調(diào)動（焦作市防汛領(lǐng)導(dǎo)辦公室設(shè)在市企業(yè)發(fā)展服務(wù)局，電話：3569408）。

，聽從防汛指揮部的調(diào)動和參加公司應(yīng)急搶險工作。各搶險隊員手機或其它通訊保持24小時暢通，隨時處于待命狀態(tài)，公司不定期進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)關(guān)機時按公司規(guī)定處理。

組? 長：王利波

成? 員：楊文珺? 李海水? 白志剛? 許新然? 賈秋菊?? 王志華? 仇亞斌? 張清宇? 李海波

，組織指揮生產(chǎn)，確保安全發(fā)電和通訊通暢，應(yīng)完善保廠用電措施。

組? 長：郭新安

成? 員：孫 研? 唐雯? 孟艷紅? 曹? 軍? 靳再慶? 姚鳳齊

，全公司所有車輛要聽從防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度。

5預(yù)防與預(yù)警

5.1 危險源監(jiān)控

定期檢查排水、疏水系統(tǒng)設(shè)備和設(shè)施，確保排水系統(tǒng)暢通。定期檢查戶外盤柜密封、元件防雨情況，確保不進(jìn)水受潮。及時處理滲漏等缺陷。

5.2 風(fēng)險監(jiān)控措施

5.2.1? 進(jìn)入汛期，指揮部辦公室要與市氣象部門保持聯(lián)系，堅持每天收聽天氣預(yù)報，掌握近期天氣變化，得知大雨、暴雨等汛情，立即向指揮長報告，隨時準(zhǔn)備向全公司發(fā)出通知。

5.2.2? 公司防汛指揮部全體成員汛期要堅守崗位，加強值班，防汛值班表按照公司值班表執(zhí)行。

5.2.3? 各部門在汛前要對防汛工作做一次認(rèn)真檢查。重點防汛部位由技術(shù)部負(fù)責(zé)組織進(jìn)行全面檢查，對薄弱環(huán)節(jié)制定出具體防范措施，認(rèn)真整改落實，消除存在隱患。

5.2.4? 公司組織一次防汛演習(xí)，發(fā)電部組織保廠用電事故反演。

5.3.3? 如遇山洪爆發(fā)，并形成不可抗拒的自然災(zāi)害，公司員工按市防總疏散方案進(jìn)行疏散。

5.3.4? 在洪水威脅人員和設(shè)備安全時，應(yīng)堅持先保人身、再保設(shè)備和物資的原則組織搶險救護(hù)工作。

5.3.5? 各部門要識大體，顧大局，服從命令，聽從指揮，嚴(yán)守紀(jì)律，全力做好防汛工作，否則追究相關(guān)責(zé)任。

5.4.預(yù)警發(fā)布與行動

5.4.1? 凡氣象臺（包括防汛指揮部）發(fā)布大雨、暴雨、大暴雨、特大暴雨等警報情況時，防汛指揮部全體成員、各部門負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)人和搶險隊員進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，并在公司內(nèi)集中，聽從指揮部調(diào)配。

5.4.2 ?影響正常發(fā)電或必須停機時，需經(jīng)公司防汛指揮部指揮長或副指揮長允許，方可執(zhí)行。

5.4.3? 涉及到對外泄洪（含對焦電）時，必須得到公司防汛指揮部指揮長和市防總允許，否則，任何人不得行動。

5.4.4? 根據(jù)危害程度，將汛期事件預(yù)警分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個級別，分別代表重大、較大、一般。發(fā)生暴雨時，值長應(yīng)立即安排生產(chǎn)各崗位人員對排污、排水設(shè)施以及泄洪設(shè)施進(jìn)行檢查；各崗位做好事故預(yù)想；并將暴雨預(yù)警信號通報部門負(fù)責(zé)人，同時按類別、程序立即通知領(lǐng)導(dǎo)小組組長（副組長）及領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

5.5 信息報告

5.5.1? 防汛24小時應(yīng)急值班電話3528001、3528110，

5.5.2? 發(fā)生異常后，發(fā)現(xiàn)人要及時聯(lián)系通報應(yīng)急值班人員，同時匯報部門負(fù)責(zé)人、安監(jiān)人員。重大險情，公司領(lǐng)導(dǎo)或應(yīng)急指揮長發(fā)布啟動應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，同時報告上級部門和政府部門，最遲不得超過4小時，通報有關(guān)部門。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1 響應(yīng)分級與響應(yīng)程序

按照分級負(fù)責(zé)的原則，異常暴雨事件對應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、 Ⅲ三個應(yīng)急響應(yīng)等級：

6.1.1? Ⅲ級由值長或事發(fā)部門負(fù)責(zé)人指揮處置；

6.1.2? Ⅱ級由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長負(fù)責(zé)指揮，事發(fā)部門負(fù)責(zé)人協(xié)助；

6.1.3? Ⅰ級由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)指揮。

6.1.4? 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門負(fù)責(zé)人根據(jù)

6.2 應(yīng)急處置

6.2.1? 洪水下泄可能以北向南、從東西兩側(cè)或越過鐵路沖毀北側(cè)圍墻進(jìn)入我公司。

措施：

1）即時用沙袋封堵。

2）引水沿爐后道路和西南北路向南排放，必要時將電力賓館西我公司臨時圍墻打通；責(zé)任人：王艷紅? 落實人：常高明? 殷新軍及保安

6.2.2? 卸煤溝進(jìn)水可能為：1）外部來水；2）煤場排水；3）卸煤溝房頂排水。

措施：1）亦可在卸煤溝兩側(cè)進(jìn)行封堵，并將來水沿東西道路向南排泄；

2）應(yīng)在卸煤溝東西兩側(cè)和北側(cè)建立排水溝（該排水溝已損壞）或排至雨水井內(nèi)；

3）取消煤溝房頂南側(cè)排水，房頂應(yīng)向北側(cè)排水，下大雨時應(yīng)及時將煤沿煤溝南側(cè)堆放，阻擋煤場雨水向卸煤溝倒灌。

4）卸煤溝內(nèi)排水系統(tǒng)應(yīng)立即投運，否則可實施強制排水；

責(zé)任人：李海水? 落實人：符艷陽? 薛根產(chǎn)及各當(dāng)值值班人員

6.2.3? 電纜溝進(jìn)水可能為：1）廠區(qū)排水；2）外部來水。

措施：1）迅速完成各種地下溝道與電纜溝交叉處的封堵。

2）電纜隧道應(yīng)建立排水系統(tǒng)；

3）各種電纜溝、管道溝和閥門井的蓋板及人孔門必須覆蓋和封堵；

4）如電纜隧道大量進(jìn)水，即可在機房主隧道（最低處）實施強行排水至機房外，必要時啟動緊急預(yù)案；

5）雨天應(yīng)及時對電纜溝進(jìn)行檢查，隨時掌握電纜溝進(jìn)水情況；

責(zé)任人：王利波 ???落實人：李海波? 馮繼杰? 張延軍? ?牛建華

6.2.4? 室外電氣和熱工設(shè)備進(jìn)水因素為雨淋。

措施：1）雨季應(yīng)進(jìn)行覆蓋（不影響散熱）；

2）重要設(shè)備或非室外布置電氣和熱工設(shè)備室外布置的應(yīng)考慮和完善防雨水措施（如執(zhí)行器和事故按鈕等）。

3）集控室、輸煤集控和電除塵集控室應(yīng)配備一定數(shù)量的塑料布；

責(zé)任人：史永軍?? 落實人：許新然? 仇亞斌? 介為民

6.2.5? 廠區(qū)排水不暢。

措施：1）疏通雨水井及排水系統(tǒng)；

2）防洪系統(tǒng)應(yīng)投入，正常情況旁路應(yīng)全開，形成自然排放，洪水時應(yīng)保證防洪泵可靠運行；

3）防洪系統(tǒng)旁路門在泄洪溝水位高于排水口時應(yīng)及時關(guān)閉，以防倒灌。鑒于南排水管旁路門可能不管用，在洪水倒灌前應(yīng)及時將出水口用沙袋堵死，啟動防洪泵，強行向外排水，防止機房進(jìn)水。

責(zé)任人：楊文珺?? 落實人：張清宇 司啟平和焦電維護(hù)

6.2.6? 各建筑物屋頂和0米以下排水。

措施：

1）完善上述各建筑物的排水系統(tǒng)，清理建筑垃圾，確保排水暢通；

2）0米以下設(shè)施的排水泵必須可靠運行。

3）0米以下設(shè)施與外部連接處必須可靠封堵；

4）室外0米以下設(shè)施蓋板應(yīng)嚴(yán)密，設(shè)施內(nèi)管道與外部連接處必須密封；

責(zé)任人：白志剛 落實人： 王德明? 許小可及廣通維護(hù)

6.2.7? 東部小煤場南圍墻防護(hù)?？赡茉斐傻暮蠊河捎谠搰鷫κ墙⒃趶U墟，地基基礎(chǔ)不可靠，受雨水浸泡后，可能產(chǎn)生下沉或倒塌（04年就發(fā)生該處南圍墻下雨時倒塌），直接影響圍墻南側(cè)居民的安危，造成社會影響。

措施：1）煤場南側(cè)盡可能不存煤，并沿南圍墻修建臨時排水溝，及時將積水排走，減少對圍墻的側(cè)壓力。

2）及時疏通南圍墻之間的排水管溝，不得造成積水。

3）雨天及時檢查，發(fā)現(xiàn)異常時是立即向防汛指揮部報告，采取必要措施，防止事態(tài)擴(kuò)大或發(fā)展。

責(zé)任人：安 軍? 落實人：薛根產(chǎn)? 孟俊亮 等燃料隊員

6.2.8? 發(fā)生III級狀態(tài)時，值長應(yīng)安排值班人員對排水設(shè)施、疏水設(shè)施、泄洪設(shè)施進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)排水、疏水系統(tǒng)不暢通，應(yīng)立即報告值長，值長應(yīng)立即通知檢修部門，檢修部門接到預(yù)警后，應(yīng)于15分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，疏導(dǎo)排水系統(tǒng)；同時，值長應(yīng)針對惡劣天氣可能對機組安全運行、電網(wǎng)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅的情況，督促各崗位做好事故預(yù)想。

6.2.9? 發(fā)生II級狀態(tài)時，值長應(yīng)針對惡劣天氣可能對機組安全運行、電網(wǎng)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅的情況，督促各崗位做好事故預(yù)想。如生產(chǎn)現(xiàn)場出現(xiàn)重大險情或出現(xiàn)嚴(yán)重后果，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)生I級狀態(tài)時，值長應(yīng)針對惡劣天氣可能對機組安全運行、電網(wǎng)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅的情況，督促各崗位做好事故預(yù)想。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，對生產(chǎn)現(xiàn)場出現(xiàn)的重大險情進(jìn)行處置，避免擴(kuò)大險情。

若險情重大、升級，公司總經(jīng)理或應(yīng)急指揮長可及時匯報政府應(yīng)急辦請求支援，同時聯(lián)系公司附近單位給予支援處置。

6.3 應(yīng)急結(jié)束

根據(jù)事故現(xiàn)場局面控制，危險隱患消除，經(jīng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，應(yīng)急處置結(jié)束命令由I、II、III級應(yīng)急響應(yīng)負(fù)責(zé)人發(fā)布。

7后期處置

7.1 在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即進(jìn)入設(shè)備修復(fù)或恢復(fù)啟動程序，同時根據(jù)設(shè)備損害的情況，組織做好設(shè)備的檢修采購工作。

7.2 領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門和人員對應(yīng)急處置進(jìn)行評估，并根據(jù)評估中暴露出來的不足，組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。

7.3 按國家有關(guān)法律法規(guī)和《事故調(diào)查暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，完成事件（發(fā)生原因、處理經(jīng)過、設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失、整改內(nèi)容等情況）調(diào)查報告的編寫和上報工作。

8應(yīng)急保障

8.1 應(yīng)急物資

8.2 應(yīng)急隊伍

(見附件)

8.3 通訊與信息

工作現(xiàn)場的電話應(yīng)保證能夠隨時取得聯(lián)系，集控室備有生產(chǎn)調(diào)度值班電話、程控電話保證24 小時暢通。事故時為保持通訊暢通應(yīng)優(yōu)先考慮使用調(diào)度電話、其次是程控電話、最后是手機，現(xiàn)場通訊時可使用對講機。公司應(yīng)急指揮部成員應(yīng)24小時保證手機開通，確保應(yīng)急期間匯報信息暢通。

公司應(yīng)急值班室設(shè)在辦公樓監(jiān)控室，24小時應(yīng)急值守電話3528001、3528002、3528110。

應(yīng)急通訊：

8.4 其它保障

8.4.1? 醫(yī)療保障：公司在應(yīng)急期間為應(yīng)急救援提供醫(yī)療救護(hù)保證。包括聯(lián)系附近醫(yī)療單位，落實急救藥品、器材。醫(yī)療救護(hù)隊伍接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場實施醫(yī)療急救，地方醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。

8.4.2? 治安保障：保安隊在應(yīng)急期間為應(yīng)急救援提供現(xiàn)場秩序維護(hù)及治安保證。加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。

8.4.3? 經(jīng)費保障：公司應(yīng)急專項經(jīng)費由公司年度生產(chǎn)費用中列支，每年提供80萬元由技術(shù)部支配，不得挪為他用。應(yīng)急狀態(tài)下，應(yīng)保證專項應(yīng)急經(jīng)費能及時投用。

9培訓(xùn)與演練

9.1 公司將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入企業(yè)年度培訓(xùn)計劃，按照“合理計劃、統(tǒng)一協(xié)作、分類實施、責(zé)任明確”的原則，每年組織各部門應(yīng)急人員進(jìn)行一次應(yīng)急培訓(xùn)工作，部門也將應(yīng)急培訓(xùn)工作納入本部門的日常培訓(xùn)工作計劃。

9.2 根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際,制訂企業(yè)預(yù)案演練計劃，公司應(yīng)急管理指揮部會在每年組織一次相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的演練，以檢驗、完善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

10附則

10.1 本預(yù)案由公司綜合部負(fù)責(zé)編制、修定，由公司突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織專家評審，每年對本預(yù)案評審一次，并提出修定意見。如果公司有大規(guī)模技術(shù)改造和設(shè)備更新，需重新評審本預(yù)案。

10.2 本預(yù)案由公司綜合部負(fù)責(zé)備案。并向華潤電力控股公司、焦作市政府備案。

10.3 本預(yù)案由公司安委會負(fù)責(zé)解釋。

10.4實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起開始實施。

附件：1、應(yīng)急隊伍名單

2、保廠用電措施

3、廠區(qū)地理位置平面圖