論文摘要：安全生產是個重要的社會問題，完善安全生產管理中的政府監(jiān)管，加強政府對安全生產監(jiān)管的力度，提升政府監(jiān)管能力意義重大。?
　　論文關鍵詞：安全生產管理；政府監(jiān)管；完善?
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　　安全生產管理中政府的主導地位短期內是不會動搖的，加強政府監(jiān)管，是安全生產管理的重中之重。為此，政府必須完善相關法律制度、加大政策調控力度、更新考核機制、改革安全生產管理體制。?
　　1完善相關法律制度?
　?、偻晟瓢踩a基本法律。目前《安全生產法》在我國是一部具有指導性和綜合性的法律，但在某些方面并沒有覆蓋到安全生產各個領域。而且這部法律與我國《勞動法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》、《礦山安全法》、《建筑法》中的規(guī)定存在著重合或交叉。因此，在現(xiàn)有法律的基礎上，應該對安全生產相關的多部法律進行必要的整合，建立安全生產領域內綜合的、適用范圍更廣、權責界定更為清晰的新的安全生產基本法。?
　?、谕晟婆c基本法配套的法規(guī)。在基本法的框架內，加緊完善配套的法規(guī)和規(guī)章。授權安全生產綜合監(jiān)管部門在嚴格執(zhí)行已有的安全生產法律法規(guī)的同時，對長期以來頒布的各類安全生產法規(guī)，按照機構改革的職責分工和執(zhí)法主體的變化進行修訂和完善；對各類安全生產技術標準進行系統(tǒng)的整理、補充、修改和完善；各級地方政府及監(jiān)管部門也應該對具體問題制定切實可行的條例、標準和規(guī)程，并根據(jù)實際情況和需要對這些條例、標準和規(guī)程進行必要的廢除、補充、修改和完善并及時公布。?
　　2加大政策調控力度?
　?、偻七M產能過剩行業(yè)結構調整。優(yōu)化產業(yè)結構，要淘汰落后產能，加強產業(yè)政策引導、信貸政策支持、財稅政策調節(jié)來推動行業(yè)結構的調整。山西省的資源整合與兼并重組的方式值得推廣，這一舉措，對安全生產管理也有著積極的意義。淘汰掉達不到產業(yè)政策規(guī)定規(guī)模、不具備安全生產條件的中小煤礦，通過整個重組，實現(xiàn)煤炭工業(yè)的規(guī)模化、集約化、機械化和現(xiàn)代化水平的提高，實現(xiàn)煤炭安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。?
　?、诩哟笸度肓Χ?。在調整產業(yè)政策的基本方向下，著力加快產業(yè)升級和提高技術水平也是保障我國安全發(fā)展的必要措施。在提高技術水平這一方面，需要我國加大安全投入力度，采用先進的生產技術。在安全投入方面，也可借鑒工業(yè)化國家的做法。工業(yè)發(fā)達國家安全生產監(jiān)管經費主要來自兩個方面，一方面是國家專項財政撥款，另一方面是工傷保險基金。當前對煤礦的安全生產治理需要用到的先進技術是瓦斯抽取。在以煤礦瓦斯抽采和利用的安全技術改革中，國家應該加大投入，增強國債支持力度，地方和企業(yè)也要增加相應的配套資金，支持關鍵技術的開發(fā)和利用，重點裝備的研發(fā)和推廣。?
　　3建立以服務型政府為導向的績效考核機制?
　　①建立科學的安全監(jiān)管考核指標體系。目前比較現(xiàn)實可行的考核指標包括：政府官員、企業(yè)管理者以及員工對安全生產及其政策的認知程度；安全生產制度建設；安全責任落實情況；安全生產資金設備的投入；安全生產檢查人員配備等。并且在這一級指標的基礎上還可以將各項指標更加細化，使考核更為具體。在確定對安全監(jiān)管部門的績效考核指標后，還應該根據(jù)各項指標對安全生產管理具有的不同等級的重要性來賦予這些指標相應的權數(shù)。這一過程必須由專業(yè)的安全人才或機構進行充分的調查研究甚至反復試驗才能夠確定，以保證其客觀性。?
　?、趯嵭卸嘣黧w的考核方式。目前我國的政府績效考核主體還比較單一，多由上級考核下級或者是政府內部自我考評。這樣的評估主體缺乏代表性，也缺乏公眾的參與尤其是由專家學者組成的專門評估機構進行的第三方評估，使得政府績效評估的客觀性、公正性和準確性大打折扣。在安全生產監(jiān)督管理中，監(jiān)管部門的績效關系到多方的利益，因此，多元化、全方位的考核方式才能夠對其績效做出客觀、公正、全面的評價。除了在安全生產監(jiān)管部門系統(tǒng)的內部人員應該進行上下級之間的考核和自我考核外，外部考核主體也是必不可少的，甚至是更為有效的。如何科學地確定個評估主體之間的比例結構，要根據(jù)實際情況而定。長遠來看，以公民為主的外部主體權重不斷增加，是政府績效評估發(fā)展的必然趨勢。
?、壑匾晫冃гu估結果的反饋和應用。在安全生產監(jiān)督管理中，通過對各級政府和安監(jiān)部門進行有效的績效溝通和反饋，使各部門負責人了解工作中存在的不足和取得的成績。對取得成績的部門要進行嘉獎，并將其先進的管理方法推廣。對工作中存在的不足要討論如何改進的措施，從而促進安全問題的解決。同時，在進行績效溝通的過程中，作為被考核對象的各級政府和安監(jiān)部門也要依據(jù)實際情況，就考核指標的合理性、考核方法的科學性和考核結果的公正性提出反饋意見，使對安全生產監(jiān)管所進行的績效考核能夠得到完善。?