■ 案例：

    劉青在一家公司從事報紙送攤工作，為了提高工作效率，劉青每日騎著自己加裝動力裝置的三輪車送報。一天，他在送完報返回單位途中因闖紅燈造成交通事故受傷，經(jīng)認(rèn)定劉青應(yīng)對交通事故負(fù)全部責(zé)任。

    事后，劉青根據(jù)醫(yī)院出具的診斷證明向勞動保障部門提出工傷認(rèn)定申請，勞動保障部門以導(dǎo)致劉青受傷的行為屬違反治安管理行為為由，認(rèn)定劉青發(fā)生的傷害不符合工傷認(rèn)定范圍。劉青不服，向法院提起行政訴訟。法院審理后認(rèn)為勞動保障部門不予認(rèn)定工傷的依據(jù)不足，工作中勞動者因違反道路交通管理規(guī)定發(fā)生交通事故受到傷害應(yīng)屬工傷認(rèn)定范圍。

    ■ 解析：

    本案的爭議焦點(diǎn)是勞動保障部門能否徑行認(rèn)定違反交通安全法規(guī)定的行為屬于違反治安管理的行為。

    《工傷保險條例》第十六條第 （一）項明確規(guī)定，對因違反治安管理行為所受傷害不屬工傷認(rèn)定范圍。本案中，劉青的行為雖已經(jīng)認(rèn)定為違反 《道路交通安全法》的行為，但是否能夠認(rèn)定為違反治安管理的行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《治安管理處罰法》的規(guī)定執(zhí)行，對于 《治安管理處罰法》沒有規(guī)定的違反交通管理的行為，不能認(rèn)定為違反治安管理的行為。同時，違反治安管理行為的認(rèn)定問題，應(yīng)當(dāng)由有權(quán)機(jī)關(guān)依照相關(guān)法律規(guī)范的明確規(guī)定予以確認(rèn)，勞動保障部門徑行認(rèn)定劉青交通違法行為屬于違反治安管理的行為屬于對 《工傷保險條例》第十六條第 （一）項的錯誤適用。

    超出本人工作職責(zé)從事單位工作受傷應(yīng)認(rèn)定為工傷，雙重勞動關(guān)系或多重勞動關(guān)系不影響工傷認(rèn)定

    ■ 案例：

    陳凱是一家物流公司在編員工，因公司停業(yè)在家待崗。迫于生計，待崗期間陳凱又與一家汽車銷售公司簽訂勞動協(xié)議，從事車輛管理員工作，但未約定工作及休息時間，該汽車銷售公司也沒為陳凱繳納工傷保險，陳凱在該公司工作期間其勞資社保關(guān)系仍由物流公司管理。

    一日，陳凱在上班路上因交通事故受傷，經(jīng)搶救無效死亡。勞動保障行政部門認(rèn)定為工傷，汽車銷售公司以陳凱勞動關(guān)系不明、勞動關(guān)系在同一時間內(nèi)應(yīng)該具有惟一性為由提起行政訴訟。該公司主張陳凱只能認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系，不符合工傷認(rèn)定條件。

    法院審理后認(rèn)為，國家并未禁止雙重或多重勞動關(guān)系，工傷認(rèn)定有其特殊性，從保護(hù)勞動者權(quán)益的角度考慮，職工在實(shí)際用人單位因工作原因受傷，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為符合工傷認(rèn)定范圍。

    ■ 解析：

    存在勞動關(guān)系是進(jìn)行工傷認(rèn)定的基礎(chǔ)，陳凱與汽車銷售公司之間是否存在勞動關(guān)系，在同一時間內(nèi)能否成立多重勞動關(guān)系是本案的關(guān)鍵問題。基于上述事實(shí)可以認(rèn)定，本案中陳凱發(fā)生了一名勞動者在同一時間內(nèi)與兩個用人單位均發(fā)生勞動關(guān)系的情形。

    目前用人單位的用工形式呈多樣化趨勢，一人與多個用人單位建立勞動關(guān)系的現(xiàn)象較為普遍，國家并未禁止雙重或多重勞動關(guān)系的存在。特別是對于下崗、待崗職工和內(nèi)退職工，在與原單位保持勞動關(guān)系的條件下，自行到其他單位工作形成事實(shí)勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)從法律上認(rèn)可。這樣不但有利于切實(shí)保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，也在現(xiàn)實(shí)意義上實(shí)現(xiàn)了勞動者和實(shí)際用人單位權(quán)利義務(wù)的對等性。對于 《工傷保險條例》中規(guī)定的勞動關(guān)系的理解不能過于狹隘。

    司法實(shí)踐中，在不違反工傷認(rèn)定禁止性規(guī)定的情況下，法院傾向于對于認(rèn)定條款從寬掌握、對于排除條款從嚴(yán)掌握、對于法律條款規(guī)定不明確的情況，向遭遇工傷事故勞動者的利益方向傾斜。

    就如何減少工傷類糾紛，法官建議：勞動者一方面要嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，積極參加單位組織的各種安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)事故防范意識，盡量避免受傷害。另一方面也要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，日常工作中受傷不可輕易自認(rèn)倒霉，要積極尋求救助。

    用人單位要依法為職工繳納工傷保險，主動加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)。隨著勞動保障制度的不斷健全，勞動者維權(quán)意識的日益提高，在工傷認(rèn)定中推脫責(zé)任、鉆法律漏洞的可能性越來越小。因此，消除僥幸和推脫心理，規(guī)范日常管理，加強(qiáng)職工安全教育，是用人單位避免工傷類糾紛的有效途徑。