甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
甘肅省實行最嚴(yán)格的水資源管理制度辦法的通知
各市、自治州人民政府,省政府有關(guān)部門,中央在甘有關(guān)單位:
《甘肅省實行最嚴(yán)格的水資源管理制度辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一一年六月二十二日
甘肅省實行最嚴(yán)格的水資源管理制度辦法
第一章 總 則
第一條 為應(yīng)對全省嚴(yán)峻的水資源形勢,實施水安全戰(zhàn)略,實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》等法律、法規(guī)和國務(wù)院實行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條 實行最嚴(yán)格的水資源管理制度主要內(nèi)容是圍繞水資源配置、節(jié)約和保護(hù),建立并實施水資源管理“三條紅線”,即建立水資源開發(fā)利用控制紅線,實行用水總量控制;建立用水效率控制紅線,遏制用水浪費(fèi);建立水功能區(qū)限制納污紅線,控制入河排污總量。
第三條 實行最嚴(yán)格的水資源管理制度堅持政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、公眾參與原則,采取綜合管理和需求管理、總量控制和定額管理、節(jié)約保護(hù)和高效利用等措施,統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。
第四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)涉及水資源開發(fā)利用、節(jié)約、保護(hù)、管理等水事行為,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第五條 縣級以上政府對本行政區(qū)域?qū)嵭凶顕?yán)格的水資源管理制度負(fù)總責(zé)。按照上級政府批準(zhǔn)的“三條紅線”,制定相應(yīng)約束性指標(biāo)和具體落實措施,使最嚴(yán)格的水資源管理制度在各級管理層面明晰化、定量化,并將主要約束性指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系。
國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐乃Y源條件和實行最嚴(yán)格的水資源管理制度約束性指標(biāo)相適應(yīng),并進(jìn)行科學(xué)論證。在水資源緊缺的地區(qū),應(yīng)當(dāng)對城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項目加以限制。
第六條 縣級以上政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污控制指標(biāo)的落實和監(jiān)管工作。
發(fā)展改革、工信、財政、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)牧、林業(yè)、統(tǒng)計等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工,做好與用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污控制相關(guān)的工作。
第七條 各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)調(diào)整和理順?biāo)畡?wù)管理機(jī)構(gòu)職責(zé),對區(qū)域涉水事務(wù)實行統(tǒng)一管理,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè),建立長效、穩(wěn)定的投入機(jī)制,為實行最嚴(yán)格的水資源管理制度提供保障。
第八條 各級政府應(yīng)當(dāng)對實行最嚴(yán)格的水資源管理制度成績突出的單位和個人予以表彰和獎勵。
第二章 用水總量控制管理
第九條 用水管理實行用水總量控制指標(biāo)與年度用水計劃管理相結(jié)合的制度。
用水總量控制指標(biāo)和年度用水計劃應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域地表水、地下水和外調(diào)入水量分別予以明確。
用水總量控制指標(biāo)每個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃期下達(dá)1次,年度用水計劃每年下達(dá)1次。
第十條 市州用水總量控制指標(biāo)由省水行政主管部門依據(jù)全省水資源綜合規(guī)劃、水資源公報及相關(guān)規(guī)劃,以流域和區(qū)域水資源可利用量、國家和流域水量分配指標(biāo)為上限,綜合考慮流域、區(qū)域水資源開發(fā)利用及保護(hù)現(xiàn)狀、用水效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和未來發(fā)展需求分解確定,報省政府批準(zhǔn)實施。
縣市區(qū)用水總量控制指標(biāo)由市州水行政主管部門依據(jù)省政府批準(zhǔn)的用水總量控制指標(biāo),結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和水資源開發(fā)利用實際確定,報市州政府批準(zhǔn)。
第十一條 市州年度用水計劃由省水行政主管部門在用水總量控制指標(biāo)內(nèi),根據(jù)區(qū)域現(xiàn)狀地表水開發(fā)利用量、地下水允許開采量及采補(bǔ)平衡監(jiān)測結(jié)果等綜合確定。
縣市區(qū)年度用水計劃由市州水行政主管部門在省下達(dá)的年度用水計劃內(nèi)確定。
省屬流域機(jī)構(gòu)直管河流內(nèi)縣市區(qū)年度用水計劃由流域機(jī)構(gòu)會同市州水行政主管部門在省下達(dá)的年度用水計劃內(nèi)確定。