第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 在本市內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
危險(xiǎn)化學(xué)品的種類,按照國家有關(guān)部門定期公布的目錄執(zhí)行。
第三條 市和縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),支持督促有關(guān)部門依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),依法進(jìn)行事故責(zé)任追究。
第四條 市和縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的綜合監(jiān)督管理,組織實(shí)施本辦法。
公安、工信、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、交通、衛(wèi)生等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的監(jiān)督管理。
第五條 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位(以下簡稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求從事危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)活動(dòng)。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。
第二章 危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用
第六條 本市對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。
除統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的加油加氣站外,禁止在城市建設(shè)規(guī)劃保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目。
第七條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)其鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志,并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道定期檢查、檢測。
進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的施工作業(yè),施工單位應(yīng)當(dāng)在開工的7日前書面通知管道所屬單位,并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。管道所屬單位應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)。
第八條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu),對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià),提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)安全生產(chǎn)條件存在的問題進(jìn)行整改的方案。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第九條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品或者公安部門規(guī)定的可用于制造爆炸物品的危險(xiǎn)化學(xué)品(以下簡稱易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品)的單位,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、流向,并采取必要的安全防范措施,防止劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜;發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜的,應(yīng)當(dāng)立即向公安部門報(bào)告。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu),配備專職治安保衛(wèi)人員。
第十條 危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉庫、專用場地或者專用儲(chǔ)存室內(nèi),并由專人負(fù)責(zé)管理;劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放,并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。
第十一條 儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫核查、登記制度。
對(duì)劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品,儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將其儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)以及管理人員的情況,報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市公安局備案。
第十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,并設(shè)置明顯的標(biāo)志。儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的專用倉庫,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施。
儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)。
第十三條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,及時(shí)、妥善處置其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施以及庫存的危險(xiǎn)化學(xué)品,不得丟棄危險(xiǎn)化學(xué)品;處置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市工業(yè)信息化委員會(huì)、市環(huán)境保護(hù)局和市公安局備案。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市環(huán)境保護(hù)局和市公安局對(duì)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即處置。
第十四條 使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè),應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。
第十五條 申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┯信c所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;
?。ǘ┯邪踩芾頇C(jī)構(gòu)和專職安全管理人員;
(三)有符合國家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;
?。ㄋ模┮婪ㄟM(jìn)行了安全評(píng)價(jià)。
第十六條 申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè),應(yīng)當(dāng)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請(qǐng),并提交其符合本辦法第十五條規(guī)定條件的證明材料。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局自收到證明材料之日起45日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第三章 危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營、運(yùn)輸
第十七條 國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品。
依法設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品,不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可。
第十八條 從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┯蟹蠂覙?biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所,儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的,還應(yīng)當(dāng)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)存設(shè)施;
?。ǘ臉I(yè)人員經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格;
(三)有健全的安全管理規(guī)章制度;
?。ㄋ模┯袑B毎踩芾砣藛T;
?。ㄎ澹┯蟹蠂乙?guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十九條 從事劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)、應(yīng)當(dāng)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請(qǐng),提交證明材料。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查,并對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營場所、儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查,自收到證明材料之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
申請(qǐng)人持危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證向市工商行政管理局辦理登記手續(xù)后,方可從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng)。
第二十條 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)不得向未經(jīng)許可從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)采購危險(xiǎn)化學(xué)品,不得經(jīng)營沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書或者化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。
第二十一條 依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè),憑相應(yīng)的許可證件購買劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證購買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。
前款規(guī)定以外的單位購買劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)向公安部門申請(qǐng)取得劇毒化學(xué)品購買許可證;購買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)持本單位出具的合法用途說明。
個(gè)人不得購買劇毒化學(xué)品(屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外)和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。
第二十二條 申請(qǐng)取得劇毒化學(xué)品購買許可證,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向公安部門提交下列材料:
?。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照或者法人證書(登記證書)的復(fù)印件;
?。ǘM購買的劇毒化學(xué)品品種、數(shù)量的說明;
?。ㄈ┵徺I劇毒化學(xué)品用途的說明;
?。ㄋ模┙?jīng)辦人的身份證明。
公安部門應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的材料之日起3日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第二十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)本辦法第二十一條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件,不得向不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。對(duì)持劇毒化學(xué)品購買許可證購買劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的品種、數(shù)量銷售。
禁止向個(gè)人銷售劇毒化學(xué)品(屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外)和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。
第二十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄購買單位的名稱、地址、經(jīng)辦人的姓名、身份證號(hào)碼以及所購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量、用途。銷售記錄以及經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件、相關(guān)許可證件復(fù)印件或者證明文件的保存期限不得少于1年。
劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的銷售企業(yè)、購買單位應(yīng)當(dāng)在銷售、購買后5日內(nèi),將所銷售、購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量以及流向信息報(bào)縣級(jí)公安部門備案,并輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。
第二十五條 使用劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位不得出借、轉(zhuǎn)讓其購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品;因轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等確需轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)向具有本辦法第二十一條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件的單位轉(zhuǎn)讓,并在轉(zhuǎn)讓后將有關(guān)情況及時(shí)向縣級(jí)公安部門報(bào)告。
第二十六條 運(yùn)輸工具加油(氣)站周邊安全防護(hù)距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。受條件限制、不能滿足規(guī)定的安全距離要求的,應(yīng)當(dāng)采用阻隔防爆、油氣回收等安全技術(shù)措施。
第二十七條 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證書,其運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和一級(jí)車輛技術(shù)等級(jí)的要求,必須按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志、標(biāo)識(shí),并配置車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)以及安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防等設(shè)施、設(shè)備。
第二十八條 道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛不得超過規(guī)定的荷載運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,不得將危險(xiǎn)化學(xué)品與普通貨物、互忌物混裝、混運(yùn)。
第二十九條 危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸單位承運(yùn)。
危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)詳細(xì)填寫運(yùn)單上規(guī)定的內(nèi)容,提交與托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽,將危險(xiǎn)性、應(yīng)急措施告知運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的承運(yùn)人。
第三十條 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)查驗(yàn)托運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營許可證,復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存,不得為無相應(yīng)許可證的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品;
?。ǘ┰谘b載前核對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量,并檢查包裝情況,不得承運(yùn)包裝破損或者不符合包裝要求的危險(xiǎn)化學(xué)品;