無(wú)錫市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局無(wú)錫市重金屬污染防治工作實(shí)施方案的通知
　?。ㄥa政辦發(fā)〔2011〕164號(hào)）

　　各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市環(huán)保局《無(wú)錫市重金屬污染防治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一一年六月二十三日

無(wú)錫市重金屬污染防治工作實(shí)施方案

無(wú)錫市環(huán)保局（2011年6月）

為加強(qiáng)重金屬污染防治工作，保障人民群眾身心健康，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕61號(hào)）及全國(guó)重金屬污染防治部際聯(lián)席會(huì)議等精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)格重金屬行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，健全法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善政策措施，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，提高健康危害監(jiān)測(cè)和診療能力，依靠科技進(jìn)步，有效控制重金屬污染，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）工作目標(biāo)

對(duì)全市范圍內(nèi)重金屬污染物排放企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患進(jìn)行全面排查，基本摸清我市重金屬污染情況，確定重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)人群，妥善解決危害群眾健康和生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題。到2012年，建立起較為完善的重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系、污染與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。到2015年，重點(diǎn)防控的重金屬污染物排放量在2007年基礎(chǔ)上削減20%，歷史遺留問(wèn)題初步得到解決，重點(diǎn)防控企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)防控行業(yè)重金屬污染防治水平明顯提高，重點(diǎn)防控區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全市重金屬污染得到有效控制，保障全市生態(tài)環(huán)境安全。

（二）工作重點(diǎn)

重點(diǎn)防控污染物：鉛、汞、鎘、鉻和砷。

重點(diǎn)防控區(qū)域：無(wú)錫金屬表面處理科技工業(yè)園區(qū)，無(wú)錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，重金屬污染排放相對(duì)集中的主要入湖河道、重點(diǎn)河流等。

重點(diǎn)防控行業(yè)：金屬表面處理及熱處理加工，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，電池制造，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，有色金屬冶煉及延壓，皮革及其制品業(yè)以及涉處理重金屬?gòu)U物的危險(xiǎn)廢物持證經(jīng)營(yíng)單位。

重點(diǎn)防控企業(yè)：具有潛在環(huán)境危害風(fēng)險(xiǎn)的重金屬排放企業(yè)。

三、主要工作

（一）全面排查重金屬污染企業(yè)，建立健全基礎(chǔ)資料

按照環(huán)保部等九部門(mén)《關(guān)于深入開(kāi)展重金屬污染企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（環(huán)發(fā)〔2009〕112號(hào)）要求，開(kāi)展重金屬污染物排放企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)排查，全面排查涉鉛、汞、鎘、鉻和砷企業(yè)，掌握全面的重金屬污染排放情況并登記造冊(cè)，明確工業(yè)企業(yè)重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)域、重點(diǎn)防控行業(yè)分布狀況、以及具有潛在環(huán)境危害風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)防控企業(yè)數(shù)量和分布狀況。各地區(qū)調(diào)查工作于2011年6月底前完成報(bào)市環(huán)保局備案。

（二）制定和實(shí)施重金屬污染防治規(guī)劃和整治計(jì)劃

按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”和統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分期實(shí)施的原則，組織編制我市及2個(gè)重點(diǎn)防控區(qū)的重金屬污染綜合防治規(guī)劃，劃定重點(diǎn)防控區(qū)域，明確近期和遠(yuǎn)期的防治目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，重點(diǎn)解決污染嚴(yán)重、威脅人民群眾健康的重金屬排放企業(yè)污染問(wèn)題，要把區(qū)域總量削減目標(biāo)分解落實(shí)到具體企業(yè)、具體項(xiàng)目之中。全部3個(gè)規(guī)劃在2011年6月底前經(jīng)市政府批準(zhǔn)報(bào)省環(huán)保廳備案。各地區(qū)、各部門(mén)要按規(guī)劃總體要求認(rèn)真制訂年度重金屬污染防治工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。建立規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估、終期考核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和操作性。

（三）限期完成重金屬污染物排放企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)

將重金屬污染防治列為今年六大環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，集中整治，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要按照市政府《關(guān)于全市涉鉛、電鍍行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)議紀(jì)要》（錫政會(huì)紀(jì)〔2011〕118號(hào)）文件精神，抓好整治，按時(shí)限完成整治任務(wù)。深入推進(jìn)各重金屬排放企業(yè)特征污染物定期監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，督促企業(yè)及時(shí)向環(huán)保部門(mén)和社會(huì)公布企業(yè)污染物排放情況。集中對(duì)重金屬排放企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)突出審查環(huán)保手續(xù)、排查環(huán)境隱患、檢查治污設(shè)施、督促達(dá)標(biāo)排放、檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案等主要內(nèi)容，全面整治、不留死角。對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，堅(jiān)決予以取締；對(duì)于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，堅(jiān)決限期整改；對(duì)于污染隱患嚴(yán)重和存在重、特大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)停。對(duì)有環(huán)境劣跡的企業(yè)上市或再融資，兩年內(nèi)環(huán)保部門(mén)不得出具審查通過(guò)的意見(jiàn)。