第一章 總 則
第一條 為了加強水庫管理與保護,保障人民生命財產(chǎn)安全和水資源有效供給,維護水庫生態(tài)環(huán)境,規(guī)范水庫的開發(fā)利用,發(fā)揮水庫綜合效益,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律、行政法規(guī),結合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內水庫的管理與保護,適用本條例。
本省水庫按照《水利水電工程等級劃分及洪水標準》劃分為大型、中型、小型水庫。小型水庫包括?。?)型、?。?)型水庫。
第三條 水庫的管理保護和開發(fā)利用遵循安全第一、保護優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、合理利用的原則。
地方各級人民政府應當加強水庫的管理與保護工作,加大財政投入,加強安全監(jiān)督檢查,落實安全責任,保障水庫安全運行。
第四條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內水庫的建設維護、安全運行、開發(fā)利用和水資源保護等實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府其他有關部門應當按照各自職責,做好與水庫有關的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府有關部門或者政府派出機關是其所管轄的水庫的主管單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是其轄區(qū)內農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的水庫的主管單位。水庫主管單位對水庫的運行管理和安全負責。
第五條 水庫應當建立管理單位。兩座以上的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的小(2)型水庫,可以建立共同管理單位,但每座水庫應當配備專職管理人員。
縣級以上地方人民政府興建的水庫(以下簡稱國有水庫),由所在地設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負責組建管理單位。
電力、供水以及其他單位興建的水庫(以下簡稱自建水庫),由建設單位負責組建管理單位。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興建的水庫(以下簡稱集體水庫),由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組建管理單位。
國有水庫和集體水庫跨行政區(qū)域的,由有關的人民政府協(xié)商確定管理單位。
第六條 國有水庫的運行管理、維修養(yǎng)護、人員基本費用、除險加固等經(jīng)費,由縣級以上地方人民政府納入本級財政預算。水庫的各項收入應當納入財政預算管理。
自建水庫由建設單位安排運行管理、維修養(yǎng)護、人員基本費用、除險加固等經(jīng)費。
集體水庫由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安排運行管理、維修養(yǎng)護、人員基本費用、除險加固等經(jīng)費。經(jīng)省水行政主管部門確認并發(fā)放注冊登記證書的集體水庫,縣級以上地方人民政府應當給予適當補助。
第七條 任何單位和個人都有保護水庫安全的義務。對在水庫安全管理工作中作出顯著成績的單位和個人,縣級以上地方人民政府應當給予表彰和獎勵。
第二章 水庫建設
第八條 水庫建設應當符合經(jīng)批準的流域或者區(qū)域綜合規(guī)劃,依法辦理規(guī)劃許可、用地審批、環(huán)評審批等手續(xù)。
水庫建設項目可行性研究報告或者項目申請報告在報請審批或者核準前,應當經(jīng)有管轄權的水行政主管部門簽署水工程建設規(guī)劃同意書。水庫建設項目的審批或者核準,按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在本集體經(jīng)濟組織所有的集體土地上投資修建水庫,由省水行政主管部門審批。
第九條 國有水庫在建設項目立項時應當明確工程的管理體制和管理機構性質,確定運行管理、大修、折舊等經(jīng)費來源。需要辦理事業(yè)單位機構編制事項的,機構編制管理機關應當參與項目立項的研究、論證工作。工程的概算和預算中應當包含必要的管護設施建設和工程管理范圍征地補償、移民安置以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他費用。工程竣工驗收時應當將上述內容納入驗收范圍,竣工后將包括土地使用權證在內的有關資料移交給水庫管理單位。
已建國有水庫管理設施不完善、工程(包括管理范圍)未取得相應土地使用權的,水庫主管單位應當完善有關管理設施、辦理土地使用權手續(xù),所需經(jīng)費由本級政府財政專項安排;已列入改建、擴建(含除險加固,下同)計劃的,應當在改建、擴建時解決,所需經(jīng)費納入工程建設經(jīng)費計劃。
自建水庫和集體水庫按照本條第一、二款規(guī)定執(zhí)行,但自建水庫所需經(jīng)費由建設單位籌集,集體水庫所需經(jīng)費由水庫主管單位籌集。
水庫建設項目(含除險加固)的概算、預算執(zhí)行情況和竣工決算,依法接受審計監(jiān)督。
第十條 水庫溢洪河道應當與水庫設計泄洪能力相適應。水庫溢洪河道所在地地方人民政府應當加強水庫溢洪河道的規(guī)劃、建設與運行管理,保障安全行洪。
第三章 工程管理
第十一條 水庫主管單位應當對其管轄的水庫定期組織安全檢查、稽查與評價,建立技術檔案,加強水庫管理的指導與監(jiān)督,組織開展水庫管理考核,推進水庫管理規(guī)范化建設。
水庫管理單位應當建立健全各項管理制度,按照國家和省有關技術標準,做好水庫安全監(jiān)測與檢查、養(yǎng)護與維修、控制運用與資料整編等工作,確保水庫安全運行。
第十二條 水庫的管理范圍為:
?。ㄒ唬┐笮退畮齑髩渭捌鋬啥烁靼耸烈话倜?、大壩背水坡壩腳外一百五十至兩百米,中型水庫大壩及其兩端各五十至八十米、大壩背水坡壩腳外一百至一百五十米,?。?)型水庫大壩及其兩端各三十至五十米、大壩背水坡壩腳外五十至一百米,?。?)型水庫大壩及其兩端各十至三十米、大壩背水坡壩腳外十至五十米;
?。ǘ靺^(qū)水域、島嶼和校核洪水位以下的區(qū)域;
?。ㄈ┧畮煲绾楹拥酪约捌渌こ淘O施的管理范圍按照《江蘇省水利工程管理條例》的規(guī)定確定。
縣級以上地方人民政府應當按照上述規(guī)定劃定水庫的具體管理范圍和必要的管理設施用地,并確定水庫大壩管理和保護范圍。
已建水庫的管理單位應當依法申請辦理水庫管理范圍和管理設施用地手續(xù),領取土地使用權證。水庫的確權發(fā)證按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,不得損害公民、法人或者其他組織的合法權益。