第二十條 本市建筑市場實行建筑勞務經(jīng)理管理制度。建筑勞務經(jīng)理是指經(jīng)培訓合格，對施工作業(yè)人員進行組織管理的施工單位工作人員。
　　施工總承包單位或者專業(yè)承包單位自行完成承包范圍內(nèi)建筑勞務作業(yè)的，建筑勞務經(jīng)理由施工總承包單位或者專業(yè)承包單位委派；依法實施勞務分包的，由勞務分包單位委派。
　　委派建筑勞務經(jīng)理組織現(xiàn)場施工作業(yè)的，施工單位在施工作業(yè)人員進場前辦理建筑勞務經(jīng)理備案。
　　第二十一條 對施工作業(yè)人員實行實名制管理。
　　建筑市場監(jiān)管機構通過發(fā)放南京市民卡并登記建筑工程施工作業(yè)人員的個人身份信息、從業(yè)信息、工資及社會保險信息、個人信用信息等，建立施工作業(yè)人員信息管理系統(tǒng)，促進行業(yè)管理和社會管理，保障施工作業(yè)人員合法權益。
　　第二十二條 施工單位應當核實施工作業(yè)人員身份，建立用工檔案，在施工作業(yè)人員進場3日內(nèi)按規(guī)定將有關信息報送建筑市場監(jiān)管機構。實行施工總承包的，施工總承包單位負責匯總報送。
　　建筑市場監(jiān)管機構自收到信息之日起3日內(nèi)完成審核，市人力資源和社會保障行政主管部門30日內(nèi)辦理市民卡。
　　施工作業(yè)人員信息發(fā)生變化的，施工單位應當在3日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
　　第二十三條 持市民卡的施工作業(yè)人員可按有關規(guī)定享受工傷保險、大病醫(yī)療保險等待遇以及電子支付、公共交通等社會服務。
　　第二十四條 本市實行建設領域民工工資保障金制度。施工單位應當按照規(guī)定繳存保障金，具體繳存標準由市政府另行規(guī)定。
　　第二十五條 建設單位應當按合同約定及時支付工程款。
　　施工單位應當按時足額將施工作業(yè)人員的工資發(fā)放到其市民卡對應的銀行賬號，不得以未取得工程款為由拖欠工資。
　　第二十六條 建設單位應當在工程開工前按規(guī)定繳存建設工程社會保障費，建筑市場監(jiān)管機構應當將建設工程社會保障費納入財政專戶統(tǒng)一監(jiān)管，保障施工作業(yè)人員享受工傷保險、大病醫(yī)療保險等權益。
　　第五章 信用管理
　　第二十七條 本市建筑市場實行信用管理制度。
　　信用管理是指以信用手冊為載體，對建筑市場主體和相關管理人員基本情況及其在建筑活動中的市場行為、工程質量行為、安全文明生產(chǎn)行為等信用信息的采集、記錄、評價、公示和評價結果的應用。
　　建筑市場監(jiān)管機構應當客觀、公正地采集信用信息，保護商業(yè)秘密和個人隱私。
　　第二十八條 施工、監(jiān)理等單位應當按規(guī)定向建筑市場監(jiān)管機構提供單位和相關管理人員的信用信息，不得虛報、漏報、瞞報。
　　第二十九條 建筑市場監(jiān)管機構對施工、監(jiān)理等單位和相關管理人員的信用信息進行量化記分，在規(guī)定的期限內(nèi)計入信用評價分值。
　　第三十條 有關部門應當及時將管理中產(chǎn)生的建筑市場信用信息提供給建筑市場監(jiān)管機構，實行資源共享。
　　第三十一條 信用評價結果由市建設行政主管部門向社會公示，并應用于建設工程招標投標和建設工程管理。
　　建筑市場各主體應當在建筑市場活動中使用信用評價結果。
　　國有資金、國有資金控股或占主導地位的工程項目招標發(fā)包綜合評標時，信用評價結果應當在評分中占一定比例。
　　第三十二條 外地施工、監(jiān)理等單位首次在本市承攬工程業(yè)務的，參照本市建筑市場中同序列、同專業(yè)、同等級企業(yè)的信用評價結果，給予一定的信用評價分值。
　　第三十三條 市建設行政主管部門應當建立建筑市場信用管理信息平臺，健全守信激勵、失信懲戒機制，在市場準入和退出、日常監(jiān)管等方面，對施工、監(jiān)理等單位及管理人員實施差別化管理，引導、督促其依法、誠信從事建筑活動。
　　第六章 監(jiān)督檢查
　　第三十四條 建設行政主管部門和其他有關部門應當依法加強對建設工程招標投標活動的監(jiān)督，完善開標、評標、定標等招標投標機制，查處建設工程招標投標活動中的違法行為。
　　第三十五條 建設行政主管部門對不符合資質標準、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生重大質量安全事故的企業(yè)，以及出租出借執(zhí)業(yè)證書、不履行執(zhí)業(yè)責任的執(zhí)業(yè)人員，依法予以查處；情節(jié)嚴重的，依法撤銷或者吊銷其資質、資格，清出建筑市場。
　　建設行政主管部門應當每年定期將已清退出本市建筑市場的企業(yè)名單向社會公布。
　　第三十六條 建筑市場監(jiān)管機構依法對建設、施工、監(jiān)理等單位進行檢查時，被檢查單位和相關人員應當配合檢查，按照檢查要求，如實說明情況，提供相關資料。拒絕或者阻撓檢查的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。
　　第三十七條 規(guī)劃、國土、環(huán)境保護等行政主管部門應當按照各自職責加強對建設項目的監(jiān)督檢查。對不履行建設項目審批程序、不符合法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的，不予辦理相關審批手續(xù)。
　　城市管理、環(huán)境保護等行政主管部門應當加強施工現(xiàn)場監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場未采取有效防塵措施的，責令限期改正，并可以通過媒體向社會公布。
　　第三十八條 建設行政主管部門應當對建筑市場違法行為的舉報和投訴及時查處，不屬于本部門職責的，應當及時轉送相關部門處理，并將處理結果告知舉報人或者投訴人。
　　第七章 罰 則
　　第三十九條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正，對第(一)至(六)項行為，可處500元以上2000元以下罰款；對第(七)、(八)項行為，可處5000元以上30000元以下罰款：
　　(一)未辦理備案或變更備案的；
　　(二)未提供本單位信用信息的；
　　(三)未按規(guī)定對施工作業(yè)人員進行實名登記、申報的；
　　(四)未按規(guī)定委派建筑勞務經(jīng)理的；
　　(五)聘用無相應崗位證書人員從事施工作業(yè)的；
　　(六)施工現(xiàn)場未留存工程建設行為資料的；
　　(七)項目經(jīng)理部或項目監(jiān)理機構的主要管理人員不符合規(guī)定要求的；
　　(八)未設立項目經(jīng)理部或項目監(jiān)理機構的。
　　第四十條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定，未履行監(jiān)理報告職責，造成嚴重后果的，由建設行政主管部門責令限期改正，并處5000元以上30000元以下罰款。
　　第四十一條 有關行政機關及建筑市場監(jiān)管機構工作人員在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
　　第八章 附 則
　　第四十二條 市建設行政主管部門根據(jù)本規(guī)定制定有關信用管理、實名制管理、備案管理、分包管理的具體辦法。
　　第四十三條 本規(guī)定自2013年1月1日起施行。
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