上海港口管理暫行辦法
第一章　總　則
第一條　為了加強(qiáng)對(duì)上海港的管理，維護(hù)港口秩序，促進(jìn)生產(chǎn)與建設(shè)的發(fā)展，發(fā)揮上海港在上海市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流中的重要作用，根據(jù)國家和上海市的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條　本辦法適用于上海港港區(qū)。凡在上海港區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位和人員均須遵守本辦法。
第三條　國家對(duì)上海港實(shí)行交通部與上海市人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以上海市為主的管理體制。上海港務(wù)局是上海港口生產(chǎn)和建設(shè)的行政主管機(jī)關(guān)。
第四條　上海港務(wù)局經(jīng)濟(jì)上是獨(dú)立的法人，依法享受民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)；有權(quán)按照國家法律及有關(guān)規(guī)定，與國內(nèi)外的企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
第二章　上海港港區(qū)
第五條　上海港港區(qū)是指上海港務(wù)局管轄的海港水域和海港陸域。
第六條　上海港的港區(qū)范圍為：
（一）自牛皮礁浮標(biāo)、航路燈浮與南支１號(hào)燈浮的聯(lián)線，至長江瀏河口下游的瀏黑屋與崇明島施翹河口下游的施信桿兩點(diǎn)聯(lián)線間的長江口南水道水域及其相關(guān)陸域；
（二）自吳淞河塘燈樁至閔行發(fā)電廠上游邊界渠漕港止的黃浦江水域及其相關(guān)陸域；
（三）綠華山（島）南側(cè)海域的綠華山減載設(shè)施；
（四）經(jīng)批準(zhǔn)的上海港發(fā)展規(guī)劃中確定的其他水域和陸域。
第三章　上海港務(wù)局的職權(quán)
第七條　上海港務(wù)局的職權(quán)：
（一）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于海港工作的法律、政策，并結(jié)合本港情況制訂具體辦法；
（二）負(fù)責(zé)編制上海港總體發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；
（三）審批上海港港區(qū)內(nèi)岸線的分配使用及其前沿水域工程的建設(shè)項(xiàng)目；
（四）統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)輸船舶和其他水上浮動(dòng)裝置在港區(qū)范圍（包括公共碼頭和專用碼頭，下同）內(nèi)的生產(chǎn)活動(dòng)；
（五）組織編制本局及所屬單位生產(chǎn)財(cái)務(wù)和建設(shè)計(jì)劃，督促檢查港區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)完成國家指令性水上運(yùn)輸計(jì)劃；
（六）負(fù)責(zé)港口貨物集疏運(yùn)工作的組織管理；
（七）負(fù)責(zé)港區(qū)非局屬單位各專用碼頭的行業(yè)管理；
（八）管理本局及所屬單位與國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)合作、技術(shù)交流和重大涉外活動(dòng)；
（九）按國家規(guī)定，制定與港口生產(chǎn)建設(shè)有關(guān)的費(fèi)率、標(biāo)準(zhǔn)（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)），征收進(jìn)出港船舶的貨物港務(wù)費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)等有關(guān)規(guī)費(fèi)；
（十）負(fù)責(zé)國內(nèi)外船舶進(jìn)出上海港的引航和指泊；
（十一）負(fù)責(zé)港區(qū)的消防工作和所屬單位的公安保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)工作；
（十二）負(fù)責(zé)國家或上海市人民政府授權(quán)的其他管理事宜。
第四章　港口的規(guī)劃與建設(shè)
第八條　上海港總體發(fā)展規(guī)劃由上海港務(wù)局根據(jù)全國水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、上海市城市總體規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本港實(shí)際編制，經(jīng)上海市人民政府和交通部批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條　上海港碼頭建設(shè)要嚴(yán)格按照上海港總體發(fā)展規(guī)劃，合理布局，充分利用岸線資源。
第十條　任何企業(yè)、事業(yè)單位在港區(qū)內(nèi)興建、改建碼頭或改變現(xiàn)有碼頭用途，須報(bào)經(jīng)上海港務(wù)局批準(zhǔn)。凡興建、改建或改變現(xiàn)有碼頭用途時(shí)，需建造陸上建筑物的，還須得到規(guī)劃部門的批準(zhǔn)。上海港務(wù)局應(yīng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
第五章　港口生產(chǎn)的組織與管理
第十一條　上海港務(wù)局局長由上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免，下屬企、事業(yè)單位，其主管領(lǐng)導(dǎo)由上海港務(wù)局任免或由企業(yè)職工代表大會(huì)選舉后經(jīng)上海港務(wù)局批準(zhǔn)產(chǎn)生。從事貨物的裝卸、儲(chǔ)存、集疏運(yùn)和旅客服務(wù)的各裝卸公司和客運(yùn)總站等企業(yè)是港口的主要生產(chǎn)經(jīng)營單位，由上海港務(wù)局直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，分權(quán)經(jīng)營。
第十二條　上海港務(wù)局根據(jù)國家的計(jì)劃對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，分解落實(shí)國家指令性計(jì)劃。
上海港務(wù)局所屬各企業(yè)在保證完成國家指令性計(jì)劃的同時(shí)，可經(jīng)營計(jì)劃外運(yùn)輸任務(wù)。
第十三條　上海港務(wù)局根據(jù)全港生產(chǎn)布局和碼頭專業(yè)分工的要求，按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，在各企業(yè)推行承包、租賃等經(jīng)營責(zé)任制，企業(yè)對(duì)國家授予其經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用和依法處分的權(quán)利。企業(yè)在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算。
第十四條　上海港務(wù)局所屬各生產(chǎn)單位對(duì)承包、租賃經(jīng)營的碼頭、庫場、客運(yùn)設(shè)施、大型船舶等固定資產(chǎn)負(fù)有按計(jì)劃使用、保管、維護(hù)、增值的義務(wù)。主要生產(chǎn)設(shè)施改變用途，須呈報(bào)上海港務(wù)局審批。
第十五條　進(jìn)入上海港裝卸的船舶、車輛和貨物，必須具備應(yīng)有的裝卸運(yùn)輸條件和供裝卸人員安全作業(yè)的條件。因不具備上述條件而造成的人身傷亡，貨物、設(shè)備的損壞以及其他經(jīng)濟(jì)損失，由上述責(zé)任方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。
第十六條　非港務(wù)局所屬單位需要在公共碼頭內(nèi)設(shè)置機(jī)構(gòu)、派駐人員，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)持有主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件，向上海港務(wù)局辦理審批手續(xù)。
第六章　港區(qū)安全與環(huán)境保護(hù)
第十七條　在港區(qū)的所有單位和進(jìn)入港區(qū)內(nèi)的船舶、車輛或個(gè)人，均應(yīng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)、治安、消防、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫等國家和上海市的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及由上海港務(wù)局依據(jù)國家和上海市的法律、法規(guī)、規(guī)章而制定的有關(guān)規(guī)定，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。
第十八條　上海港務(wù)局公安部門在港區(qū)公共碼頭內(nèi)行使交通監(jiān)理權(quán)。
進(jìn)入上海港公共碼頭區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車，均應(yīng)服從上海港公安部門的管理；發(fā)生交通事故時(shí)，由上海港務(wù)局公安部門依法處理。
第十九條　未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都不得設(shè)立、毀壞、移動(dòng)和拆除港區(qū)的信號(hào)和標(biāo)志。
第二十條　港區(qū)內(nèi)各單位和船舶、車輛均應(yīng)遵守上海港消防規(guī)則，裝有易燃易爆貨物的在港船舶必須服從強(qiáng)制消防監(jiān)護(hù)。
第二十一條　港區(qū)的各單位應(yīng)執(zhí)行國家及上海市有關(guān)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、綠化等方面的有關(guān)規(guī)定。
任何單位和個(gè)人不得隨意在港區(qū)內(nèi)傾倒污物或施放有毒有害氣體，不得污染水域或水質(zhì)，不得毀損綠化設(shè)施。
第二十二條　駐港各單位及其在港船舶如發(fā)生污染或燃燒爆炸等事故，必須立即采取有效措施控制災(zāi)害，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。
第七章　港口建設(shè)資金的籌集與管理
第二十三條　上海港務(wù)局實(shí)行以收抵支、定額上交、以港養(yǎng)港的財(cái)務(wù)管理制度。按國家核定的基數(shù)，定額上交，以港養(yǎng)港資金由財(cái)政列收列支。
上海港務(wù)局所屬企業(yè)的利潤按國家規(guī)定，由上海港務(wù)局集中，納入以港養(yǎng)港資金。
第二十四條　上海港務(wù)局進(jìn)行港口建設(shè)、改造等所需資金，除國家政策規(guī)定的來源以外，可通過向國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)貸款、集資或利用外商投資解決。
第二十五條　上海港務(wù)局管理所屬單位屬國家所有的全部資產(chǎn)。
第二十六條　上海港務(wù)局及其各企業(yè)實(shí)行分級(jí)核算，統(tǒng)一管理的財(cái)務(wù)體制。
第八章　附　則
第二十七條　本辦法由上海港務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條　本辦法自一九八八年九月一日起施行。