上海市渡口管理辦法
（一九八八年十二月二十八日上海市人民政府發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)本市渡口的管理，維護(hù)渡運(yùn)秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市轄區(qū)內(nèi)的渡口、渡船、渡運(yùn)的乘客、車輛及其隨車人員。
第三條 本辦法所稱的渡口，是指在本市轄區(qū)內(nèi)江河、湖泊兩岸專供渡運(yùn)乘客、車輛的碼頭以及候渡設(shè)施。
渡口為城市渡口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、企業(yè)專用渡口三類。
第四條 上海市交通運(yùn)輸局（以下簡(jiǎn)稱交運(yùn)局）是本市渡口管理的主管機(jī)關(guān)，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的渡口管理工作。
第五條 市、縣交通運(yùn)輸主管部門設(shè)置的港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)渡口安全管理監(jiān)督和指導(dǎo)，上海海上安全監(jiān)督局（以下與交通運(yùn)輸主管部門的港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)上海港港區(qū)范圍內(nèi)渡口安全管理的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第六條 公安部門負(fù)責(zé)渡口內(nèi)外的治安和道路交通管理。渡口所有人和經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)配合公安部門做好渡口的治安工作，并接受公安部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第七條 市和縣（區(qū)）規(guī)劃部門應(yīng)將渡口設(shè)施納入城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，有計(jì)劃地建設(shè)、改造渡口，以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。
第二章 渡口設(shè)置和經(jīng)營(yíng)
第八條 渡口應(yīng)設(shè)置在岸平水緩、視線良好、乘客和車輛上下方便的地段。
第九條 城市渡口和市區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)專用渡口的設(shè)置、遷移和撤銷，由設(shè)置單位或個(gè)人提出申請(qǐng)，經(jīng)其上級(jí)主管部門和市規(guī)劃局同意，由港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查簽署意見(jiàn)后，報(bào)市交運(yùn)局批準(zhǔn)。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的企業(yè)專用渡口的設(shè)置、遷移和撤銷，由設(shè)置單位或個(gè)人提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其上級(jí)主管部門同意，由港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查簽署意見(jiàn)后，報(bào)所在縣人民政府或其授權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門審批。
在黃浦江或市級(jí)內(nèi)河上設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的企業(yè)專用渡口，還須經(jīng)市規(guī)劃局同意。
第十一條 城市輪渡必須有與客流量、車流量相適應(yīng)的岸線、安全水域（凡新建碼頭或設(shè)施應(yīng)與輪渡碼頭保持不少于十五米的安全距離）、候渡室或場(chǎng)地、進(jìn)出通道、引橋及渡船?？吭O(shè)施等。城市輪渡站和渡船應(yīng)有明顯識(shí)別標(biāo)志，并配備必要的救生設(shè)施及操作人員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口必須有臺(tái)階、纜樁、候渡亭以及便于乘客上下渡船的設(shè)施。
企業(yè)專用渡口應(yīng)有與車流量、客流量相適應(yīng)的基本設(shè)施，具體標(biāo)準(zhǔn)由市交運(yùn)局制訂。
夜間渡運(yùn)的渡口必須裝備必要的照明設(shè)備。
第十二條 從事?tīng)I(yíng)業(yè)性渡運(yùn)的渡口，必須按規(guī)定向交通主管部門所屬的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《運(yùn)輸許可證》，憑證向工商行政部門辦理工商登記，領(lǐng)得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營(yíng)。
第十三條 營(yíng)業(yè)性渡口的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照價(jià)格分級(jí)管理的權(quán)限，分別報(bào)市或縣的物價(jià)、交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口中屬于義務(wù)渡運(yùn)或收入較低、經(jīng)費(fèi)確有困難的，由縣、鄉(xiāng)財(cái)政給予補(bǔ)貼。
第三章 渡 船
第十四條 凡新建或改建渡船，必須事先將設(shè)計(jì)圖紙報(bào)送船舶檢驗(yàn)部門審核，經(jīng)批準(zhǔn)后方可建造或改建。
第十五條 渡船必須經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門丈量、檢驗(yàn)合格，核定裝載定額，取得《船舶證書(shū)》或《渡船證》，并向港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)登記，領(lǐng)取《船舶執(zhí)照》或《船舶登記證書(shū)》后方可參加渡運(yùn)。嚴(yán)禁無(wú)證渡運(yùn)。
第十六條 渡船的兩舷應(yīng)設(shè)置安全護(hù)欄，按規(guī)定配備救生、消防設(shè)備和必要的工屬具。渡船船體應(yīng)標(biāo)有船名牌、勘劃載重線標(biāo)志，并在明顯位置標(biāo)明核定裝載定額。
第十七條 渡船所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)使渡船保持良好的技術(shù)狀況，定期維修，并按期申請(qǐng)檢驗(yàn)。逾期未檢驗(yàn)的，不準(zhǔn)參加渡運(yùn)。
第十八條 渡船所有人或經(jīng)營(yíng)人必須嚴(yán)格按核定的渡船裝載定額渡運(yùn)。嚴(yán)禁超員、超載渡運(yùn)。
第十九條 渡船應(yīng)按配額規(guī)定配備合格的駕機(jī)人員或渡工。駕機(jī)人員、渡工都必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)考試（核）合格，取得船員證書(shū)或渡工證后，可上崗開(kāi)機(jī)駕船。
第二十條 渡船駕機(jī)人員、渡工的主要職責(zé)：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行港航規(guī)章和安全操作規(guī)程，服從港監(jiān)人員指揮，認(rèn)真了望，謹(jǐn)慎駕駛，主動(dòng)避讓，確保渡運(yùn)安全。
（二）不得酒后駕船，不得讓無(wú)證人員駕船；如發(fā)現(xiàn)超員、超載，應(yīng)拒絕駕船。
（三）遇迷霧、暴雨、強(qiáng)風(fēng)等惡劣天氣，可能危及渡運(yùn)安全時(shí)，不得冒險(xiǎn)開(kāi)船。
（四）經(jīng)常檢查渡船，做好維修保養(yǎng)，使渡船保持良好的技術(shù)狀況；發(fā)現(xiàn)渡船破漏、機(jī)件損壞，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，及時(shí)修復(fù)。未經(jīng)修復(fù)，可能危及安全渡運(yùn)的，應(yīng)拒絕駕船。
（五）堅(jiān)持安全航行。發(fā)生事故，應(yīng)迅速向就近港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第二十一條 渡口管理服務(wù)人員、渡船駕機(jī)人員和渡工，在渡口規(guī)定的允許吸煙場(chǎng)所以外，不準(zhǔn)吸煙。
第四章 渡運(yùn)秩序
第二十二條 渡口所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)根據(jù)乘客、車輛的流量和渡運(yùn)管理的需要，配備相應(yīng)的管理服務(wù)人員，維護(hù)渡運(yùn)秩序，保障渡運(yùn)的正常進(jìn)行。
第二十三條 渡口管理服務(wù)人員的主要職責(zé)：
（一）指揮乘客、車輛按照規(guī)定的順序上下渡船，維護(hù)渡口秩序；
（二）根據(jù)當(dāng)班渡船裝載定額，控制上客、放車數(shù)量；
（三）指揮乘客和車輛的搶渡、強(qiáng)渡、搶擋、超前及其他違章渡運(yùn)行為；
（四）渡口管理人員應(yīng)采取有效的安全措施，協(xié)助殘疾人等需要特殊照顧的乘客優(yōu)先上船。
第二十四條 乘客過(guò)渡，應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）聽(tīng)從渡口管理服務(wù)人員指揮，遵守公共秩序，依次先下客后上客，并從規(guī)定的進(jìn)出口處出入渡口；騎自行車者，出入渡口應(yīng)下車推行。
（二）船未停妥或已啟航時(shí)，不準(zhǔn)強(qiáng)行離登渡船；渡船乘客滿額時(shí)，不得強(qiáng)行登船過(guò)渡。
（三）渡船因惡劣氣候停航或因故不能按時(shí)開(kāi)航時(shí)，應(yīng)自覺(jué)配合渡口管理服務(wù)人員共同維護(hù)渡口秩序，不得強(qiáng)迫駕機(jī)人員或渡工開(kāi)航。
（四）維護(hù)公共衛(wèi)生，城市輪渡站及渡輪內(nèi)不準(zhǔn)吸煙。
（五）嚴(yán)禁在渡口和渡船上從事設(shè)攤、賣唱和雜耍等有礙渡運(yùn)秩序及航運(yùn)安全的行為。
第二十五條 機(jī)動(dòng)車過(guò)渡，隨車人員應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）機(jī)動(dòng)車駕駛員應(yīng)聽(tīng)從渡口管理服務(wù)人員指揮，依次在指定地點(diǎn)候渡，按順序登離渡船；不得搶檔或擅自超前。
（二）機(jī)動(dòng)車進(jìn)入渡口或登船后，駕駛?cè)藛T應(yīng)控制剎車；不準(zhǔn)離車，防止車輛滑動(dòng)。
（三）過(guò)渡車輛必須嚴(yán)格遵守裝載規(guī)定，保持良好的技術(shù)狀況；車輛發(fā)生故障，應(yīng)即采取措施，以保證渡口暢通。
（四）機(jī)動(dòng)車進(jìn)入渡口和登船后，隨車人員不得吸煙和使用明火。
第二十六條 乘客和機(jī)動(dòng)隨車人員，在過(guò)渡時(shí)必須遵守交通運(yùn)輸、公安等管理部門制訂的有關(guān)機(jī)動(dòng)車過(guò)渡和乘客、機(jī)動(dòng)車攜帶或載運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)品過(guò)渡的管理制度；具體制度由交通運(yùn)輸、公安管理部門制訂。
第二十七條 渡口所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)積極做好安全宣傳工作，嚴(yán)格貫徹崗位責(zé)任制，維護(hù)渡口和渡運(yùn)秩序；其上級(jí)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)督促檢查。
第二十八條 在港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)劃定的渡口兩側(cè)一定范圍安全水域內(nèi)，禁止?？科渌啊⑴欧せ蜻M(jìn)行水上作業(yè)。
第二十九條 公安部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)渡口的治安管理和道路交通秩序的維護(hù)，依法處理?yè)尪?、?qiáng)渡、危害渡運(yùn)安全等擾亂社會(huì)秩序的肇事者。
第三十條 渡口發(fā)生糾紛，由渡口管理人員進(jìn)行調(diào)解處理，但不影響正常渡運(yùn)秩序。
第三十一條 城市輪渡因受迷霧、暴雨、強(qiáng)風(fēng)等惡劣天氣影響，按規(guī)定必須停航時(shí)，由渡口經(jīng)營(yíng)人發(fā)布停航通告，并及時(shí)向公安部門和廣播電臺(tái)通報(bào)。廣播電臺(tái)應(yīng)每隔一小時(shí)廣播一次，直至恢復(fù)渡運(yùn)為止。
氣象臺(tái)應(yīng)及時(shí)將惡劣氣候的預(yù)報(bào)告知渡口經(jīng)營(yíng)人和公安等有關(guān)單位，以利于及早做好防范工作。
第三十二條 城市輪渡因惡劣天氣停航時(shí)，由公安部門會(huì)同有關(guān)部門和渡口經(jīng)營(yíng)人，組織力量，加強(qiáng)宣傳，按規(guī)定分工負(fù)責(zé)維護(hù)好渡口及渡口外圍秩序。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口因惡劣氣候影響，按規(guī)定必須停航時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)組織公安部門和渡口所有人或經(jīng)營(yíng)人，維護(hù)好渡口秩序。
第三十三條 城市輪渡因惡劣氣候停航，造成待渡職工不能按時(shí)上班的，各單位可比照公假處理。
第三十四條 節(jié)假日、集會(huì)、集市、農(nóng)忙等渡運(yùn)高峰期間，渡口的上級(jí)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織人員加強(qiáng)管理，協(xié)助渡口所有人或經(jīng)營(yíng)人，增加渡船或渡運(yùn)次數(shù)，維持渡運(yùn)秩序，港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，確保渡運(yùn)安全。
第三十五條 遇惡劣氣候及節(jié)假日、集會(huì)等渡運(yùn)高峰時(shí)，公安部門可組織渡口附近的企事業(yè)單位協(xié)助維護(hù)渡運(yùn)秩序；公共交通部門應(yīng)及時(shí)調(diào)配公交車輛疏運(yùn)乘客。
第五章罰則
第三十六條 違反本辦法有下列情況之一的，交通運(yùn)輸主管部門或港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)可視其情節(jié)輕重，給予扣留或吊銷渡運(yùn)證件、罰款、沒(méi)收非法所得等處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，可提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：
（一）擅自設(shè)立、遷移、撤銷渡口的；
（二）無(wú)證、無(wú)照渡運(yùn)或有證不帶的；
（三）渡船漏損不及時(shí)修理、使用報(bào)廢船舶渡運(yùn)或渡船的工屬具、救生設(shè)備配備不齊的；
（四）船員配備不齊的；
（五）超員、超載渡運(yùn)的；
（六）酒后駕船、冒險(xiǎn)航行或違章操作的。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，無(wú)《運(yùn)輸許可證》從事?tīng)I(yíng)業(yè)性渡運(yùn)的；或違反渡運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由航運(yùn)管理部門依法處罰。
凡違反工商行政產(chǎn)管理法規(guī)的，由工商行政管理部門依法處罰。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，觸犯治安管理規(guī)定的，由公安部門按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十九條 本辦法由上海市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。
第四十條本辦法自一九八九年二月一日起施行。