浙江省渡口安全管理規(guī)定（試行）
（一九八七年八月十三日浙江省人民政府發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)渡口安全管理，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省境內(nèi)的所有渡口。
第三條 本省渡口分為交通渡、農(nóng)村渡、專用渡三類：
（一）交通渡一般設(shè)在市鎮(zhèn)港埠，渡運(yùn)量較大，屬于社會(huì)公共交通性質(zhì)。凡目前屬專業(yè)航運(yùn)部門經(jīng)營(yíng)的，由交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)管理；屬非專業(yè)航運(yùn)部門經(jīng)營(yíng)的，由經(jīng)營(yíng)單位的上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)管理。
（二）農(nóng)村渡一般設(shè)在鄉(xiāng)村，主要為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姾娃r(nóng)副業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。應(yīng)由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府指定的單位、村民委員會(huì)或個(gè)體戶、聯(lián)戶、承包戶經(jīng)營(yíng)，義渡亦應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，均由所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)管理。涉及幾個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村渡口，由一個(gè)便于領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或成立渡口管理小組負(fù)責(zé)管理。
（三）專用渡主要為廠礦企事業(yè)單位或旅游風(fēng)景點(diǎn)專用，由使用單位或旅游單位經(jīng)營(yíng)，其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理。
第四條 渡口安全實(shí)行誰經(jīng)營(yíng)、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則，由經(jīng)營(yíng)單位（者）全面負(fù)責(zé)，各級(jí)地方政府和渡口的上級(jí)主管部門負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五條 各市、縣的渡口安全管理工作，由市、縣渡口安全管理辦公室或指定的單位負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。全省的渡口安全管理工作，由省交通廳負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
第六條 各級(jí)交通部門設(shè)置的港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)渡口安全管理的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第二章 渡口安全管理
第七條 渡口應(yīng)設(shè)置在岸平水緩、視線良好、群眾上下安全方便的地段。渡口兩岸應(yīng)建立碼頭或埠頭。修建碼頭或埠頭，不得妨礙航道暢通和排洪泄洪。
設(shè)置、遷移、撤銷渡口，由經(jīng)營(yíng)單位（者）申請(qǐng)，經(jīng)其主管部門和港航監(jiān)督部門審查簽署意見，報(bào)縣（市）渡口安全管理辦公室或指定的單位審批。跨縣（市）的渡口和海島地區(qū)通往主要旅游風(fēng)景點(diǎn)渡運(yùn)量大的渡口，應(yīng)征得所在縣（市）同意后報(bào)市（地區(qū)）渡口安全管理辦公室或指定的單位審批。
營(yíng)業(yè)性的渡口或渡船，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置、遷移、撤銷渡口。
第八條 渡船應(yīng)經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格，發(fā)給“渡船證”或“船舶證書”方可參加渡運(yùn)。嚴(yán)禁無證渡客。
第九條 渡船要及時(shí)修理，保持良好的技術(shù)狀況。安全、救生等設(shè)備和工屬具應(yīng)齊全完好。核定的裝載定額應(yīng)標(biāo)寫在渡船明顯處，以便監(jiān)督。
第十條 渡船應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行核定的裝載定額，不得超員、超載。不得客貨混裝（乘客隨身攜帶的物品除外）。不得攜帶危險(xiǎn)品。乘客和物品應(yīng)裝載得當(dāng)并保持船身平穩(wěn)。
第十一條 渡船及渡口設(shè)施所需燃料、維修材料和配件等，由各級(jí)計(jì)經(jīng)委統(tǒng)籌安排，由各類渡口的主管部門統(tǒng)一分配，專材專用。
第十二條 渡工（含船員，下同）應(yīng)選擇責(zé)任心強(qiáng)、駕船技術(shù)熟練、體力勝任并持有合格渡工證（船員證書）的人擔(dān)任。渡工應(yīng)按規(guī)定配置并保持穩(wěn)定。嚴(yán)禁無證人員駕駛渡船。
第十三條 渡口收費(fèi)應(yīng)貫徹“以渡養(yǎng)渡”的原則。一般渡口的擺渡費(fèi)由經(jīng)營(yíng)單位（者）提出，經(jīng)其主管部門審核后，由縣（市）渡口安全管理辦公室或指定的單位和財(cái)政、物價(jià)部門共同審批。重要交通渡口的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和新增加的收費(fèi)項(xiàng)目，經(jīng)縣（市）渡口安全管理辦公室或指定的單位和財(cái)政、物價(jià)部門審核同意后，報(bào)省交通廳會(huì)同省財(cái)政廳、物價(jià)局審批。
對(duì)個(gè)別仍需實(shí)行義渡的農(nóng)村渡口，其維修和更新改造資金以及渡工工資，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)解決。
第十四條 建立渡口安全檢查制度。各類渡口的主管部門除了經(jīng)常進(jìn)行安全檢查以外，在節(jié)日、春耕、夏收夏種和旅游高峰等渡運(yùn)繁忙之前，必須認(rèn)真組織檢查渡口的安全工作。
第十五條 渡口發(fā)生重大事故，渡口主管部門和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，要迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救和處理善后。
第三章 渡口安全生產(chǎn)責(zé)任制
第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和交通渡、專用渡的主管部門的主要責(zé)任：
（一）認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)渡口安全管理的方針、規(guī)定、指示，研究、布置、檢查、總結(jié)交流本部門管轄單位的渡口安全工作，督促并幫助所屬渡口建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（二）擬訂、上報(bào)和組織實(shí)施渡口發(fā)展規(guī)劃和更新改造計(jì)劃，申請(qǐng)、分配渡船修建材料和燃料。
（四）督促渡口經(jīng)營(yíng)單位（者）在過渡人員眾多時(shí)，相應(yīng)地增開渡船和維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要組織人員到本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村渡口維持秩序，防止超載、冒險(xiǎn)渡運(yùn)，保證安全。
第十七條 渡口經(jīng)營(yíng)單位（者）對(duì)乘客的安全負(fù)責(zé)，其主要責(zé)任。
（一）配好渡工。應(yīng)配備持有合格渡工證、船員證書的人擔(dān)任渡工。對(duì)渡工進(jìn)行安全教育和遵章守紀(jì)教育。
（二）修好渡船、渡埠。要在渡費(fèi)收入中提存修理費(fèi)，及時(shí)修理渡船、渡埠。要嚴(yán)格遵守核定的裝載定額和航行期限。嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格和威脅安全的破漏船只冒險(xiǎn)行渡。
（三）管好渡口秩序。在渡口兩岸要設(shè)立《渡口守則》牌，經(jīng)常開展渡口安全教育，使廣大群眾自覺地維護(hù)渡口秩序。在農(nóng)忙、集會(huì)、集市、節(jié)日等過渡人員集中時(shí)，要增開渡船班次，并且組織專人維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止超載搶渡。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度。要遵守交通、公安等部門對(duì)渡口的規(guī)定，建立和健全安全生產(chǎn)的宣傳、教育、管理、獎(jiǎng)懲制度和崗位責(zé)任制。在推行經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制時(shí)，必須明確規(guī)定安全責(zé)任的內(nèi)容。
（五）收費(fèi)的渡船，要按時(shí)向中國(guó)人民保險(xiǎn)公司辦理船舶保險(xiǎn)和渡船乘客意外傷害保險(xiǎn)。
第十八條 渡工的主要責(zé)任：
（一）堅(jiān)守崗位，遵守航行規(guī)章。認(rèn)真了望，謹(jǐn)慎駕駛。不得超載航行，不得酒后駕船，不得交給無證人員駕船，不得在大風(fēng)、濃霧、洪水、急流等危險(xiǎn)情況下早日冒險(xiǎn)開船。
（二）改善服務(wù)態(tài)度，扶老攜幼，積極宣傳渡口安全的重要性和《渡口守則》，維護(hù)渡口秩序。有權(quán)制止搶渡、強(qiáng)渡等違章行為。
（三）要經(jīng)常檢查渡船，做好維修保養(yǎng)，使渡船保持良好的技術(shù)狀況。發(fā)現(xiàn)渡船破漏損壞，要及時(shí)報(bào)告，進(jìn)行修理。
（四）渡船發(fā)生事故或有乘客落水，要積極搶救。
第十九條 縣（市）港航監(jiān)督（船舶檢驗(yàn)）部門負(fù)責(zé)對(duì)渡口安全管理進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。其主要責(zé)任：
（一）根據(jù)渡口經(jīng)營(yíng)單位（者）的申請(qǐng)，對(duì)渡船檢驗(yàn)丈量，核定裝載定額和航行期限，核發(fā)渡船證或機(jī)動(dòng)渡船的船舶證書。
（二）審查渡工，核發(fā)渡工證。辦理機(jī)動(dòng)渡船機(jī)駕人員的考證發(fā)證。
（三）配合渡口的主管部門開展渡口安全宣傳、安全檢查，糾正違章。
（四）調(diào)查處理渡口交通事故。
第二十條 渡口所在地的公安機(jī)關(guān)的主要責(zé)任是，負(fù)責(zé)維護(hù)渡口的治安秩序，依法處理搶渡、強(qiáng)渡、滋事打鬧、擾亂渡運(yùn)秩序，危害渡運(yùn)安全的肇事者。
第四章 渡口交通事故的處理
第二十一條 渡口交通事故，由港航監(jiān)督機(jī)關(guān)根據(jù)《海上交通安全法》和《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定負(fù)責(zé)調(diào)查處理。渡口經(jīng)營(yíng)單位（者）及其主管部門應(yīng)積極協(xié)助。對(duì)重大沉船死人事故，經(jīng)上級(jí)或縣（市）人民政府決定，由港航監(jiān)督、公安和渡口管理辦公室或指定單位等有關(guān)單位組成調(diào)查小組，負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
第二十二條 在調(diào)查渡口交通事故中，要查清發(fā)生事故的經(jīng)過、原因、分清事故性質(zhì)：
（一）責(zé)任事故：系指因有關(guān)人員的過失而造成的事故。
（二）非責(zé)任事故：系指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故，或由于當(dāng)前科學(xué)技術(shù)條件的限制而發(fā)生的難以預(yù)料的事故。
（三）破壞事故：系指為達(dá)到一定目的而蓄意制造的事故。
第二十三條 在處理渡口交通事故時(shí)，要按國(guó)家的政策、法令和本規(guī)定分清事故責(zé)任者：
（一）直接責(zé)任者：系指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人。
（二）主要責(zé)任者：系指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人。
（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：系指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人。
第二十四條 渡口事故引起的民事糾紛，當(dāng)事人可以申請(qǐng)港航監(jiān)督機(jī)關(guān)調(diào)解，不申請(qǐng)調(diào)解或者調(diào)解不成的，可以向人民法院起訴。
第二十五條 渡口交通事故中，違反治安管理處罰條例的，由公安部門處理；構(gòu)成刑事犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 有下列情況之一時(shí)，應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任：
（一）由于缺少必要的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，職工無章可循，造成渡口交通事故的。
（二）對(duì)職工不進(jìn)行安全技術(shù)和遵章守紀(jì)教育，平時(shí)不督促檢查，或指派無證渡工駕船，造成渡口交通事故的。
（三）由于渡船失修、破損、漏水，或缺少、損壞航行安全救生設(shè)備和工屬具，造成渡口交通事故的。
（四）違章指揮，強(qiáng)令渡工以無證船舶運(yùn)或超載、冒險(xiǎn)開渡，造成渡口交通事故的。
（五）對(duì)事故隱患熟視無睹，未認(rèn)真采取措施，以致發(fā)生渡口交通事故的。
（六）對(duì)上能、群眾或港航監(jiān)督、公安等管理部門指出的不安全問題，未積極采取措施，及時(shí)整改，造成渡口交通事故的。
第二十七條 有下列情況之一時(shí)，應(yīng)追究肇事者或有關(guān)人員的責(zé)任：
（一）玩忽職守，違章指揮，違章操作而造成渡口交通事故的。
（二）有章不循，違章冒險(xiǎn)開船而造成渡口交通事故的。
（三）發(fā)現(xiàn)有發(fā)生事故的危險(xiǎn)情況，不立即報(bào)告，不積極采取措施，而造成交通事故的。
（四）不服從管理，違反勞動(dòng)紀(jì)律，擅離職守而造成渡口交通事的。
第二十八條 有下列情況之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員從重處罰：
（一）隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或故意拖延報(bào)告渡口交通事故的。
（二）在事故調(diào)查中隱瞞真相、弄虛作假、以各種借口干擾事故調(diào)查、甚至嫁禍于人的。
（三）事故發(fā)生后，由于不負(fù)責(zé)任，不積極組織抱救或搶救不力，造成更大傷亡的。
（四）濫用職權(quán)，擅自處理或袒護(hù)、包庇事故責(zé)任者的。
第五章 附 則
第二十九條 本規(guī)定由浙江省交通廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本規(guī)定經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)試行。一九七五年原浙革〔１９７５〕２３號(hào)頒發(fā)的《浙江省渡口安全管理暫行規(guī)則》同時(shí)廢止。