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浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《浙江省冶金行業(yè)建設(shè)
項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”暫行實(shí)施辦法》的通知》

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，省屬有關(guān)單位：

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我局制定了《浙江省冶金行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”暫行實(shí)施辦法》，并提出下列要求，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)。近期我國(guó)冶金有色行業(yè)相繼發(fā)生重特大事故，使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)蒙受巨大損失，造成了惡劣的社會(huì)影響。其中一個(gè)重要原因是，這些企業(yè)沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”要求，以致企業(yè)的安全生產(chǎn)先天不足。各級(jí)安全監(jiān)管部門和冶金企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，真正樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將安全監(jiān)管關(guān)口前移，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主動(dòng)做好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決工作中存在的問(wèn)題。

　　二、明確要求，抓好落實(shí)。各地要做好本區(qū)域內(nèi)冶金行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”情況的摸底工作，并根據(jù)本地情況，抓好落實(shí)：一是對(duì)本辦法實(shí)施前，沒(méi)有履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，并已投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)做好安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)或評(píng)估，治理和消除事故隱患，完善各項(xiàng)防范措施；對(duì)在建但未投入使用的建設(shè)項(xiàng)目，按本辦法規(guī)定做好驗(yàn)收工作。二是對(duì)本辦法實(shí)施以后，新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定要求，履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。三是企業(yè)內(nèi)部大修資金額較大或存在較大危險(xiǎn)、危害因素的建設(shè)項(xiàng)目，企業(yè)可參照本辦法規(guī)定做好項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。

　　三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，溝通信息。落實(shí)冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，涉及面廣，需要各級(jí)政府及有關(guān)部門的支持和配合。建設(shè)項(xiàng)目投資主管部門在審批、核準(zhǔn)或者備案和建設(shè)行政管理部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工審批時(shí)，應(yīng)要求建設(shè)單位相應(yīng)提供落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”資料。各級(jí)安全監(jiān)管部門要主動(dòng)加強(qiáng)與建設(shè)項(xiàng)目主管部門的聯(lián)系，及時(shí)了解本地冶金行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)情況，反饋相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收情況。

　　四、強(qiáng)化監(jiān)管，懲處違法。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，加大對(duì)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作監(jiān)管，查處建設(shè)項(xiàng)目中的各類安全生產(chǎn)違法行為，依法嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員。

二○○八年一月十五日

浙江省冶金行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”暫行實(shí)施辦法

　　第一章 總則

　　第一條根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為有效實(shí)施冶金行業(yè)（包括有色，下同）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，保障冶金企業(yè)安全生產(chǎn)，制定本辦法。

　　第二條我省境內(nèi)冶金行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目)安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收及其監(jiān)督管理工作，適用本辦法。建設(shè)項(xiàng)目是指新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目。冶金行業(yè)的礦山、尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家、省另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第三條建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）；安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

　　建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收應(yīng)報(bào)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審批。建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)全面負(fù)責(zé)。

　　第四條安全設(shè)施是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中為保障作業(yè)人員生命安全和健康而配備的裝備、防護(hù)裝置和構(gòu)筑物等。

　　建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)和驗(yàn)收內(nèi)容包括安全設(shè)施配備及其保證安全設(shè)施正常運(yùn)行所采取的管理措施。

　　第五條縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況實(shí)行監(jiān)督管理，并受理建設(shè)單位下列建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收。

　　(一)本級(jí)人民政府及其投資項(xiàng)目主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目；

　　(二)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目。

　　省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門受理跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，市安全監(jiān)督管理部門受理跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第六條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同投資項(xiàng)目主管部門和其他行業(yè)主管部門將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理納入企業(yè)投資項(xiàng)目管理程序，督促建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定。

　　第二章 設(shè)計(jì)審查

　　第七條建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件以及安全設(shè)施進(jìn)行分析，冶煉和煤氣管網(wǎng)的新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。

　　第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)有關(guān)安全預(yù)評(píng)價(jià)依據(jù)的法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)文件；

　　(二)建設(shè)單位及項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目選址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、主要設(shè)備、主要原材料、中間體、產(chǎn)品及輔助設(shè)施等；

　　(三)生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)介、預(yù)評(píng)價(jià)方法選用和評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐郑?/span>

　　(四)主要危險(xiǎn)、有害因素（包括項(xiàng)目總體對(duì)公共安全影響）的定性、定量評(píng)價(jià)；

　　(五)安全對(duì)策措施及建議；

　　(六)預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論；

　　(七)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。