第一章 總則
??????? 第一條 為規(guī)范綜合行政執(zhí)法行為，提高綜合行政執(zhí)法效率和水平，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本實施辦法。
??????? 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)實施綜合行政執(zhí)法（以下簡稱綜合執(zhí)法），適用本辦法。
??????? 前款所稱的綜合執(zhí)法是指依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和省政府的決定，由一個行政執(zhí)法部門集中行使有關(guān)行政管理部門的全部或部分行政處罰權(quán)，以及法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施的行為。
??????? 第三條 綜合執(zhí)法工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，分步實施，穩(wěn)步推進的原則。
??????? 第四條 市人民政府領(lǐng)導全市綜合執(zhí)法工作；縣（市、區(qū)）人民政府和市轄功能區(qū)管委會領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)綜合執(zhí)法工作。
??????? 縣（市、區(qū)）人民政府和市轄功能區(qū)管委會應根據(jù)行政管理區(qū)域面積、實際人口數(shù)量、綜合執(zhí)法職權(quán)范圍和核定的人員編制數(shù)等因素，合理配置執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，保障綜合執(zhí)法工作經(jīng)費，并納入同級財政預算。
??????? 第五條 市綜合執(zhí)法部門是本市綜合執(zhí)法工作的行政主管部門，負責全市綜合執(zhí)法工作的政策制定、業(yè)務(wù)指導、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督考評。
??????? 縣（市、區(qū)）綜合執(zhí)法部門和市綜合執(zhí)法部門派駐市轄功能區(qū)的機構(gòu)（以下簡稱縣級綜合執(zhí)法部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的綜合執(zhí)法工作，接受市綜合執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督考評。
??????? 縣級綜合執(zhí)法部門派駐鎮(zhèn)、街道的機構(gòu)，負責該行政區(qū)域內(nèi)的綜合執(zhí)法工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強對綜合執(zhí)法派駐機構(gòu)的人員保障和執(zhí)法保障。
??????? 綜合執(zhí)法部門可以根據(jù)需要在特定區(qū)域派駐分支機構(gòu)，負責該特定區(qū)域內(nèi)的綜合執(zhí)法工作。
??????? 第六條　建設(shè)、環(huán)保、工商、國土資源、農(nóng)經(jīng)、水利、公安、安監(jiān)、人防和發(fā)改等相關(guān)行政管理部門按照各自職責，加強源頭監(jiān)管，依法履行政策制定、審查審批、事中事后監(jiān)管和協(xié)調(diào)指導等職責，積極協(xié)助綜合執(zhí)法部門開展綜合執(zhí)法工作。
??????? 監(jiān)察、機構(gòu)編制、政府法制、財政等部門應當對全市綜合執(zhí)法工作進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時予以糾正；對存在違紀行為的，依法依規(guī)追究直接責任人、領(lǐng)導責任人的行政責任。
??????? 第七條 公民、法人和其他組織應當支持、配合綜合執(zhí)法工作，發(fā)現(xiàn)違法行為，有權(quán)進行勸阻、制止或者舉報。
??????? 發(fā)揮基層自治組織、志愿者組織在綜合執(zhí)法工作中的作用，鼓勵社會組織參與協(xié)助綜合執(zhí)法活動。
??????? 第二章 職責和權(quán)限
??????? 第八條　綜合執(zhí)法部門在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，依法集中行使下列全部或部分行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政強制措施權(quán)：
??????? （一）依照環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反環(huán)境保護管理規(guī)定的行為實施行政處罰；
??????? （二）依照土地管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對違反土地管理規(guī)定的行為實施行政處罰；
??????? （三）依照水行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對違反水行政管理規(guī)定的行為實施行政處罰；
??????? （四）依照安全生產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為實施行政處罰；
??????? （五）依照漁政和林政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對違反漁政和林政管理規(guī)定的行為實施行政處罰；
??????? （六）依照石油天然氣管道保護管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對違反石油天然氣管道保護管理規(guī)定的行為實施行政處罰；
??????? （七）依照建筑業(yè)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對違反建筑業(yè)管理規(guī)定的行為實施行政處罰；
??????? （八）依照房地產(chǎn)業(yè)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對違反房地產(chǎn)業(yè)管理規(guī)定的行為實施行政處罰；
??????? （九）依照人防（民防）管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對違反人防（民防）管理規(guī)定的行為實施行政處罰；
??????? （十）省人民政府決定的可以由綜合執(zhí)法部門集中行使的其他行政處罰權(quán)。
??????? 除前款規(guī)定外，已經(jīng)省人民政府批準同意行使的相對集中行政處罰權(quán)可以繼續(xù)行使。
??????? 第九條 劃轉(zhuǎn)或調(diào)整的行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政強制措施權(quán)的具體事項，由市政府法制部門和市綜合執(zhí)法部門聯(lián)合對外公布。
??????? 第十條 職能劃轉(zhuǎn)后，除已經(jīng)立案但未結(jié)案的以外，原有關(guān)行政管理部門不得再行使已由綜合執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政強制措施權(quán)，仍然行使的，其作出的行政處罰及相關(guān)的行政強制措施一律無效。
??????? 第十一條　市綜合執(zhí)法部門的主要職責是：
??????? （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，研究制定全市綜合執(zhí)法的規(guī)章制度、管理目標、考核標準和年度工作任務(wù)，并組織檢查落實;
??????? （二）指導、檢查、監(jiān)督縣級綜合執(zhí)法部門開展工作，對縣級綜合執(zhí)法部門的綜合執(zhí)法工作進行考核；
??????? （三）負責辦理全市重大、復雜案件；根據(jù)需要統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全市綜合執(zhí)法部門開展集中執(zhí)法活動；
??????? （四）加強全市綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，組織開展業(yè)務(wù)培訓，提高綜合執(zhí)法人員素質(zhì)；
??????? （五）承辦市政府交辦的其他事項。
??????? 前款所稱重大、復雜案件的具體標準和范圍，由市綜合執(zhí)法部門制定。
??????? 縣級綜合執(zhí)法部門的主要職責是負責本行政區(qū)域內(nèi)的綜合執(zhí)法工作，完成本級人民政府、市綜合執(zhí)法部門交辦的工作任務(wù)。
??????? 第十二條 管轄區(qū)域相鄰的縣級綜合執(zhí)法部門對行政區(qū)域接壤地區(qū)違法行為的查處，可以約定管轄，也可以提請市綜合執(zhí)法部門指定管轄。
??????? 第十三條　市綜合執(zhí)法部門對縣級綜合執(zhí)法部門應當查處而未予查處的違法行為,應當責令其查處,也可以直接查處。必要時，可以組織相關(guān)縣級綜合執(zhí)法部門共同查處。
??????? 縣級綜合執(zhí)法部門在必要時，也可以提請市綜合執(zhí)法部門指定管轄。
??????? 第三章　執(zhí)法規(guī)范
??????? 第十四條 綜合執(zhí)法部門應當加強綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強法治理念和思想政治教育，完善執(zhí)法規(guī)范，促進執(zhí)法水平的提高。
??????? 第十五條　綜合執(zhí)法人員應當具備相應的綜合法律知識和專業(yè)業(yè)務(wù)知識，經(jīng)培訓考試合格，依法取得行政執(zhí)法資格，并持有《浙江省行政執(zhí)法證》，未取得行政執(zhí)法資格的人員不得從事行政執(zhí)法。
??????? 第十六條　綜合執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動時，應當著統(tǒng)一制式服裝，佩帶統(tǒng)一標志標識，做到儀容嚴整、舉止端莊、語言文明、行為規(guī)范。
??????? 基層綜合執(zhí)法服務(wù)窗口、執(zhí)法車輛應當設(shè)置統(tǒng)一的標志標識，保持整潔、完整、有序。