第一章 總 則
第一條 為了加強水上交通安全管理,維護水上交通秩序,保障公民人身、財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 在本省沿海、內(nèi)河水域的船舶航行和作業(yè)、船舶和船員管理、通航保障、水上搜救以及與水上交通安全有關(guān)的活動,適用本條例。
第三條 水上交通安全管理應當以人為本,遵循安全第一、預防為主、綜合治理的原則,保障水上交通安全、有序、暢通。
第四條 縣級以上人民政府應當加強本行政區(qū)域內(nèi)水上交通安全管理工作的領(lǐng)導,建立健全水上交通安全管理責任制,協(xié)調(diào)解決水上交通安全管理工作中的重大問題,并將水上交通安全管理經(jīng)費納入本級財政預算。
第五條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)通航水域的水上交通安全管理工作。國家直屬海事管理機構(gòu)和地方海事管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱海事管理機構(gòu))按照國家和省確定的職責權(quán)限負責管轄通航水域的水上交通安全監(jiān)督管理。
內(nèi)河非通航水域的漂流、游樂等水上活動和內(nèi)河農(nóng)(林)自用船舶水上航行活動的安全監(jiān)督管理,由設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府確定的部門或者機構(gòu)負責。
縣級以上人民政府漁業(yè)、水利、體育、旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、環(huán)境保護等管理部門按照各自法定職責,做好水上交通安全管理的相關(guān)工作。
第六條 船舶的檢驗、登記和船員考試、發(fā)證等管理,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
內(nèi)河農(nóng)(林)自用船舶的管理依照本條例第四章規(guī)定執(zhí)行。
第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當組織開展水上交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及安全知識、應急技能的宣傳、教育活動,提高公眾的水上交通安全意識。
第二章 安全管理職責
第八條 縣級以上人民政府應當履行下列水上交通安全領(lǐng)導責任和管理職責:
?。ㄒ唬┐_定內(nèi)河非通航水域水上活動安全監(jiān)督管理的部門或者機構(gòu);
?。ǘ┲贫ㄋ辖煌ò踩话l(fā)事件應急預案,建立健全水上交通安全預防、預警和應急救援等工作機制;
?。ㄈ┲贫▋?nèi)河農(nóng)(林)自用船舶的船身長度限制、編號造冊、乘載人數(shù)限額等相關(guān)管理制度;
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和上級人民政府規(guī)定的其他水上交通安全管理職責。
第九條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當履行下列水上交通安全管理職責:
?。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)國家直屬海事管理機構(gòu)、組織地方海事管理機構(gòu)依法履行水上交通安全監(jiān)督管理職責,組織港航、船舶檢驗等管理機構(gòu)依法履行水上交通安全管理相關(guān)職責;
?。ǘ┒酱佟⒅笇愤\輸和港口經(jīng)營單位建立健全并落實水上交通安全生產(chǎn)和安全管理責任制度、及時排查和整治安全隱患;
?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和本級人民政府規(guī)定的其他水上交通安全管理職責。
第十條 海事管理機構(gòu)應當履行下列水上交通安全監(jiān)督管理職責:
?。ㄒ唬┙⒔∪辖煌ò踩O(jiān)督檢查制度,依法對水上交通安全實施監(jiān)督檢查,查處水上交通安全違法行為;
(二)根據(jù)水上交通安全突發(fā)事件應急預案,制定水上交通安全突發(fā)事件部門應急預案,并定期組織演練;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府規(guī)定的其他水上交通安全監(jiān)督管理職責。
政府確定的負有水上活動安全監(jiān)督管理職責的部門或者機構(gòu),應當按照前款規(guī)定對管轄范圍內(nèi)的水上活動安全履行相應的監(jiān)督管理職責。
第十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當對本管轄區(qū)內(nèi)水上交通安全管理履行下列職責:
?。ㄒ唬┐_定船舶水上交通安全管理的專(兼)職人員;
?。ǘ┴撠焹?nèi)河農(nóng)(林)自用船舶的編號造冊、船號牌發(fā)放,開展必要的安全和救生知識宣傳;
?。ㄈ┲笇?、督促村(居)民委員會、船舶所有人建立健全船舶安全責任制;
(四)協(xié)助開展安全檢查,督促村(居)民委員會、船舶所有人落實安全隱患的防范和整改工作。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的渡工、渡船管理和渡運水域安全監(jiān)督管理,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
縣(市、區(qū))人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當保障管轄區(qū)域內(nèi)的公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口建設(shè)維護、渡船更新維修等費用,并逐步提高和改善渡工的待遇。
第十三條 因水上治安管理工作需要,公安機關(guān)向海事管理機構(gòu)了解船舶登記、船員管理等有關(guān)信息的,海事管理機構(gòu)應當提供。具備條件的地區(qū),公安機關(guān)和海事管理機構(gòu)應當建立相關(guān)信息共享機制。
第十四條 海事管理機構(gòu)可以對監(jiān)管水域?qū)嵤┧辖煌ò踩夹g(shù)監(jiān)控。水上交通安全技術(shù)監(jiān)控應當納入社會治安監(jiān)控系統(tǒng)。實施技術(shù)監(jiān)控的航段應當公示。含有測速等計量裝置的技術(shù)監(jiān)控設(shè)施,應當經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格。
第三章 船舶和船員管理
第十五條 船舶的所有人或者經(jīng)營人對其船舶的水上交通安全承擔主體責任,應當履行下列義務:
(一)建立健全并落實安全生產(chǎn)、安全管理制度和措施;
(二)按照規(guī)定要求設(shè)立安全管理機構(gòu)、配備安全管理人員,制定船舶的調(diào)度、使用、維修、保養(yǎng)制度及操作規(guī)程,保證船舶適航、船員適任;
?。ㄈ┲贫ㄋ辖煌ò踩珣鳖A案,并定期演練;
(四)保證安全生產(chǎn)和安全管理工作必要的資金、技術(shù)投入;
?。ㄎ澹┛瓦\經(jīng)營企業(yè)定期開展客運航線安全評估;
?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他義務。
第十六條 船舶的所有人或者經(jīng)營人委托船舶管理業(yè)務經(jīng)營者提供船舶管理服務的,應當在雙方訂立的合同中明確接受委托的船舶管理業(yè)務經(jīng)營者承擔安全管理責任;但是,不免除法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由船舶的所有人或者經(jīng)營人承擔的責任。
第十七條 船舶應當按照國家規(guī)定標明船名、船籍港、載重線,并保持清晰、完整,不得遮擋或者污損。
第十八條 船舶應當按規(guī)定要求配備通信設(shè)備、自動識別系統(tǒng),保證其正常使用,并按要求安排人員值守。
第十九條 鼓勵從事營業(yè)性運輸?shù)拇暗乃腥嘶蛘呓?jīng)營人投保第三者責任險和危險貨物承運人責任險。
第二十條 船長全面負責船舶航行、停泊和作業(yè)的安全。國家規(guī)定不需要配備船長的船舶,船舶的所有人或者經(jīng)營人應當指定船上駕駛?cè)藛T履行船長職責。
船長或者值班駕駛?cè)藛T應當遵守有關(guān)水上交通安全管理規(guī)定,按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛,不得超抗風等級、超越核定航區(qū)(線)航行,不得在飲酒或者服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品后值班作業(yè),不得疲勞駕駛或者疲勞作業(yè)。
船長在船舶遇險時,應當組織船員和船舶上其他人員自救;決定棄船時,應當首先組織旅客安全離船,船長應當最后離船。
第二十一條 海事管理機構(gòu)對船員水上交通安全違法行為除給予行政處罰外,實行水上交通安全違法行為累積記分制度。船員在一個記分周期內(nèi)累積記分達到規(guī)定分值的,應當參加水上交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章的學習并接受考試。
第二十二條 受洪水、臺風、寒潮、風暴潮等災害性天氣影響期間,船舶應當及時采取安全防范措施;需要轉(zhuǎn)移船舶或者撤離人員的,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 船舶航行時,船員在沒有護欄的甲板上作業(yè)的,應當穿著救生衣。
船舶航行、移泊時,除救生等應急情況外,其附屬艇筏、吊桿和舷梯等不得伸出舷外。
第二十四條 船舶的所有人或者經(jīng)營人應當遵守《中華人民共和國水污染防治法》《浙江省飲用水水源保護條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,做好船舶的水污染防治工作和飲用水水源保護工作。
客運經(jīng)營企業(yè)確需在飲用水水源保護區(qū)的庫(湖)區(qū)水域從事客運經(jīng)營的,應當建立并實施安全營運和防治船舶污染管理體系。
第四章 內(nèi)河農(nóng)(林)自用船舶管理
第二十五條 內(nèi)河農(nóng)(林)自用船舶的所有人應當向所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處申請辦理船舶編號,并按規(guī)定在船舶顯著位置設(shè)置船號牌。