中國人民解放軍安全工作條例
目錄
　　第一章 總則
　　第二章 職責(zé)
　　第三章 安全工作分析與部署
　　第四章 安全教育與訓(xùn)練
　　第五章 安全設(shè)施保障
　　第六章 安全工作檢查與監(jiān)督
　　第七章 事故報告與統(tǒng)計
　　第八章 事故救援與調(diào)查處理
　　第九章 事故責(zé)任追究
　　第十章 附則
　　第一章 總則
　　第一條 為了加強中國人民解放軍的安全工作，鞏固和提高戰(zhàn)斗力，制定本條例。
　　第二條 本條例所稱的安全工作，是指軍隊為防止和減少事故，保證人員和裝備、財產(chǎn)安全所進行的管理活動。
　　全軍的安全工作適用本條例；本條例未作規(guī)定的，適用其他有關(guān)軍事法規(guī)、軍事規(guī)章的規(guī)定。
　　第三條 安全工作是軍隊建設(shè)經(jīng)常性、綜合性的基礎(chǔ)工作，是軍隊保持高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，圓滿完成各項任務(wù)，鞏固和提高戰(zhàn)斗力的重要保障。
　　第四條 安全工作的基本任務(wù)是：教育和督促軍隊人員樹立安全意識，履行安全職責(zé)，遵守安全規(guī)定，落實安全制度，加強安全管理，預(yù)防和處理各類事故，保證部隊戰(zhàn)備、訓(xùn)練等各項工作的順利進行。
　　第五條 安全工作必須堅持以鞏固和提高戰(zhàn)斗力為根本標準，貫徹預(yù)防為主的方針，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負其責(zé)，教育先行、嚴格管理，突出重點、綜合治理，發(fā)動群眾、堅持經(jīng)常的原則。
　　第六條 各級黨委(黨支部)、首長應(yīng)當加強對安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實安全責(zé)任制，指導(dǎo)和督促部屬履行安全職責(zé)，確保安全工作的經(jīng)常性和有效性。
　　各級機關(guān)應(yīng)當按照職責(zé)分工，及時掌握安全工作情況，向黨委、首長提出加強安全管理的建議，密切合作，互相支持，共同做好安全工作。
　　基層單位應(yīng)當建立健全群眾性安全組織，經(jīng)常開展安全競賽、安全評比、安全自查與互查等群眾性安全活動。
　　軍隊全體人員應(yīng)當牢固樹立安全意識，認真履行安全職責(zé)，嚴格遵守安全規(guī)定，自覺服從安全管理。
　　第七條 對嚴格遵守本條例和有關(guān)安全規(guī)定，在安全工作中做出突出成績，促進部隊全面建設(shè)的單位和個人，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予獎勵。
　　第二章 職責(zé)
　　第八條 軍政主官對本單位的安全工作全面負責(zé)，履行下列職責(zé)：
　　(一)了解和掌握本單位安全工作情況，嚴格執(zhí)行安全工作法規(guī)、規(guī)章；
　　(二)建立健全安全工作責(zé)任制以及安全工作規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行；
　　(三)領(lǐng)導(dǎo)安全教育、安全訓(xùn)練和安全檢查；
　　(四)領(lǐng)導(dǎo)安全設(shè)施建設(shè)與管理；
　　(五)組織協(xié)調(diào)和解決安全工作的重大問題；
　　(六)領(lǐng)導(dǎo)和組織事故救援與調(diào)查處理工作。
　　副職領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助軍政主官組織領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的安全工作，參照前款規(guī)定履行職責(zé)。
　　第九條 司令機關(guān)主管本單位的安全工作，履行下列職責(zé)：
　　(一)組織并協(xié)調(diào)機關(guān)指導(dǎo)部隊做好安全工作；
　　(二)擬制綜合性安全管理規(guī)定和措施；
　　(三)組織指導(dǎo)安全教育、安全訓(xùn)練和安全檢查工作；
　　(四)組織事故救援和調(diào)查處理工作；
　　(五)承辦事故的報告和統(tǒng)計工作；
　　(六)領(lǐng)導(dǎo)直屬單位的安全工作；
　　(七)上級賦予的其他職責(zé)。
　　第十條 政治機關(guān)在組織領(lǐng)導(dǎo)安全工作方面履行下列職責(zé)：
　　(一)會同有關(guān)機關(guān)指導(dǎo)部隊安全工作；
　　(二)結(jié)合部隊安全工作組織開展思想教育；
　　(三)參與安全檢查和事故調(diào)查處理工作；
　　(四)領(lǐng)導(dǎo)直屬單位的安全工作；
　　(五)上級賦予的其他職責(zé)。
　　第十一條 后勤(聯(lián)勤)機關(guān)在組織領(lǐng)導(dǎo)安全工作方面履行下列職責(zé)：
　　(一)會同有關(guān)機關(guān)指導(dǎo)部隊安全工作；
　　(二)擬制與后勤工作有關(guān)的安全管理規(guī)定和措施；
　　(三)組織相關(guān)安全設(shè)施建設(shè)和管理；
　　(四)組織后勤系統(tǒng)的專業(yè)安全教育和安全訓(xùn)練；
　　(五)組織或者參與安全檢查、事故救援和調(diào)查處理工作；
　　(六)領(lǐng)導(dǎo)直屬單位的安全工作；
　　(七)上級賦予的其他職責(zé)。
　　第十二條 裝備機關(guān)在組織領(lǐng)導(dǎo)安全工作方面履行下列職責(zé)：
　　(一)會同有關(guān)機關(guān)指導(dǎo)部隊安全工作；
　　(二)擬制與裝備工作有關(guān)的安全管理規(guī)定和措施；
　　(三)組織相關(guān)安全設(shè)施建設(shè)和管理；
　　(四)組織裝備系統(tǒng)的專業(yè)安全教育和安全訓(xùn)練；
　　(五)組織或者參與安全檢查、事故救援和調(diào)查處理工作；
　　(六)領(lǐng)導(dǎo)直屬單位的安全工作；
　　(七)上級賦予的其他職責(zé)。
　　第十三條 未設(shè)司令機關(guān)或者政治機關(guān)、后勤機關(guān)、裝備機關(guān)的單位，其負責(zé)行政管理、政治工作、后勤工作、裝備工作的機關(guān)(部門)，分別按照本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定履行安全工作職責(zé)。
　　第十四條 各級機關(guān)的業(yè)務(wù)部門，按照規(guī)定的職責(zé)對主管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全工作負責(zé)。
　　重大活動的安全工作由主辦機關(guān)(部門)負責(zé)。
　　第三章 安全工作分析與部署
　　第十五條 各單位計劃安排年度工作、階段工作以及執(zhí)行重大任務(wù)或者組織重大活動時，應(yīng)當部署安全工作，明確重點，提出要求，制定措施；工作進程中，應(yīng)當進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題；總結(jié)工作時，應(yīng)當包括安全工作的內(nèi)容。
　　第十六條 軍區(qū)、軍級單位每半年，師、旅、團級單位每季度，營級以下單位每月應(yīng)當進行一次安全工作分析。季節(jié)變換、任務(wù)變動、裝備更換或者組織重大活動時，應(yīng)當預(yù)先進行安全工作分析。執(zhí)行緊急任務(wù)時，應(yīng)當邊行動邊分析，明確安全工作的重點和要求。
　　第十七條 安全工作分析的主要內(nèi)容包括：人員的思想狀態(tài)與安全意識，部隊任務(wù)、駐地環(huán)境、季節(jié)氣候等特點對安全工作的影響，存在的不安全因素和預(yù)防事故的重點等，并有針對性地制定預(yù)防措施。
　　第十八條 組織實施重大活動或者執(zhí)行危險性較大的任務(wù)時，應(yīng)當進行安全預(yù)測，分析可能發(fā)生事故的影響因素、時機和危害程度，明確預(yù)防重點、方法和發(fā)生事故后的補救措施，并制定安全預(yù)案。
　　第四章 安全教育與訓(xùn)練
　　第十九條 安全教育采取定期教育和隨機教育的方式進行。定期教育應(yīng)當列入部隊年度教育訓(xùn)練計劃，通常師級單位每半年，旅、團級單位每季度，營級以下單位每月組織一次。隨機教育應(yīng)當在季節(jié)變換、任務(wù)變更、人員變動、形勢變化以及節(jié)假日時，有針對性地采取多種形式進行。
　　第二十條 安全教育的主要內(nèi)容包括：安全方面的思想教育、法規(guī)教育、常識教育、事故案例教育以及心理疏導(dǎo)等。
　　安全教育應(yīng)當結(jié)合實際，講求實效，使所屬人員增強安全觀念，強化責(zé)任意識，熟悉安全規(guī)定，掌握預(yù)防事故的基本知識。
　　第二十一條 出現(xiàn)影響安全的傾向性問題、嚴重事故苗頭或者發(fā)生事故時，應(yīng)當進行安全整頓。安全整頓應(yīng)當從思想教育入手，引導(dǎo)所屬人員總結(jié)吸取教訓(xùn)，增強安全意識，查找事故隱患，修改完善安全規(guī)定和措施。
　　第二十二條 各單位應(yīng)當結(jié)合日常工作和軍事訓(xùn)練，適時進行安全訓(xùn)練，使所屬人員熟悉各項操作規(guī)程，正確使用武器裝備，養(yǎng)成嚴格遵守安全規(guī)定的習(xí)慣，增強預(yù)防事故的能力。
　　第二十三條 有危險因素的工作崗位和操作使用危險性較大的特種裝備，應(yīng)當按照專業(yè)要求配備人員，對有關(guān)人員進行安全作業(yè)培訓(xùn)，使其具備必要的安全知識和安全操作技能，并按照規(guī)定取得特種作業(yè)操作資格證書。
　　有危險因素的工作崗位和危險性較大的特種裝備的范圍，由總部和軍兵種規(guī)定。
　　第二十四條 執(zhí)行危險性較大的任務(wù)時，應(yīng)當對不具備專業(yè)安全知識的人員進行安全教育和培訓(xùn)，使其掌握安全作業(yè)的基本要領(lǐng)和操作規(guī)程。
　　第五章 安全設(shè)施保障
　　第二十五條 各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)應(yīng)當重視安全設(shè)施建設(shè)，推廣運用先進技術(shù)，改進和完善安全條件，為安全工作提供可靠保障。
　　第二十六條 新建、改建、擴建工程項目(以下簡稱建設(shè)工程項目)的設(shè)計和施工，應(yīng)當符合安全要求。建設(shè)工程項目的安全設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用。設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當對安全設(shè)施設(shè)計負責(zé)。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入工程建設(shè)計劃。
　　第二十七條 生產(chǎn)、儲存和使用危險物品的建設(shè)工程項目的安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定，進行安全條件論證和安全評價，并報經(jīng)有關(guān)部門審查。審查部門及其審查人員對審查結(jié)果負責(zé)。
　　第二十八條 建設(shè)工程項目竣工后，應(yīng)當按照規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收，驗收合格后方可使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負責(zé)。
　　第二十九條 各單位對安全設(shè)施應(yīng)當經(jīng)常維護、保養(yǎng)，定期檢測，及時更新、補充，并進行登記。
　　第三十條 在有較大危險因素的作業(yè)場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，應(yīng)當設(shè)置明顯的安全警示標志。
　　第三十一條 購置和使用的危險性較大的特種設(shè)備，必須符合國家和軍隊有關(guān)安全標準，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(檢驗)機構(gòu)檢測(檢驗)合格，取得安全使用證或者安全標志。
　　第三十二條 對在有危險因素場所作業(yè)的人員，應(yīng)當按照規(guī)定配備必要的安全防護用品。
　　第三十三條 各單位在年度經(jīng)費預(yù)算中，應(yīng)當本著按級負責(zé)、分工保障的原則，安排適當?shù)陌踩ぷ鹘?jīng)費，用于維護安全設(shè)施，完善安全工作條件，配備安全防護用品，進行安全工作培訓(xùn)。
　　第六章 安全工作檢查與監(jiān)督
　　第三十四條 安全工作檢查分為綜合檢查和專項檢查。綜合檢查由安全工作主管機關(guān)組織實施，專項檢查由有關(guān)機關(guān)或者有關(guān)業(yè)務(wù)部門按照職責(zé)組織實施。安全工作主管機關(guān)應(yīng)當加強對專項安全檢查的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。
　　組織實施安全工作檢查的機關(guān)(部門)應(yīng)當及時通報和上報安全工作檢查情況。
　　第三十五條 安全工作檢查采取定期與不定期相結(jié)合的方式進行，可以單獨組織實施，也可以與其他工作檢查一并進行。
　　軍區(qū)級單位每年，軍、師級單位每半年，旅、團級單位每季度，營級以下單位每月應(yīng)當組織一次安全工作檢查。
　　組織重大活動或者執(zhí)行危險性較大的任務(wù)時，應(yīng)當針對可能發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)，適時組織安全工作檢查。
　　第三十六條 安全工作檢查的主要內(nèi)容包括：履行安全工作職責(zé)、制定和執(zhí)行安全工作計劃、落實安全工作制度、組織安全教育訓(xùn)練以及安全設(shè)施建設(shè)和管理等情況，重點查找可能存在的事故隱患。
　　第三十七條 安全工作檢查中發(fā)現(xiàn)違反安全規(guī)定的問題，應(yīng)當及時糾正或者限期改正；發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當責(zé)令有關(guān)單位立即排除，在重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責(zé)令暫時停止有關(guān)工作。
　　第三十八條 班以及相當單位應(yīng)當指定人員擔任安全員，負責(zé)宣傳安全知識，督促有關(guān)人員遵守安全規(guī)定，制止影響安全的行為，及時報告安全情況。
　　第三十九條 任何單位或者個人都有責(zé)任對違反安全規(guī)定的問題提出批評和建議，向上級首長和機關(guān)報告事故隱患或者其他不安全因素，舉報不履行安全職責(zé)和隱瞞事故真相的行為。
　　首長和機關(guān)接到報告或者舉報后，應(yīng)當迅速查明情況，嚴肅處理。對為避免發(fā)生事故起到重要作用的報告人或者舉報人，應(yīng)當給予獎勵。對報告人或者舉報人應(yīng)當予以保護。
　　第七章 事故報告與統(tǒng)計
　　第四十條 事故報告與統(tǒng)計工作，應(yīng)當實事求是、及時準確，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告。
　　第四十一條 事故按照其性質(zhì)分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。
　　因思想麻痹，工作失職，組織不嚴，管理不善，不執(zhí)行命令，不遵守紀律，不按照條令條例、規(guī)章制度和操作規(guī)程辦事等原因造成的事故，為責(zé)任事故。
　　在搶救人民群眾生命財產(chǎn)的直接行動中或者因自然災(zāi)害等不能預(yù)見、不可抗拒的因素造成的事故，為非責(zé)任事故；但是其中可以預(yù)見和避免，因工作疏漏、盲目蠻干而未能預(yù)見和避免的，應(yīng)當作為責(zé)任事故。
　　第四十二條 事故按照其危害程度，通常分為一般事故、嚴重事故、重大事故和特大事故。
　　一次重傷2人以下或者直接經(jīng)濟損失(指物資損失折款和善后處理所付出的費用，下同)1萬元以上不滿10萬元的，為一般事故。
　　一次亡1人或者重傷3至5人(師職以上領(lǐng)導(dǎo)干部重傷1人)，或者直接經(jīng)濟損失10萬元以上不滿100萬元的，為嚴重事故。
　　一次亡2至5人(師職以上領(lǐng)導(dǎo)干部亡1人)或者重傷6人以上，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上的，為重大事故。
　　一次亡6人以上或者損失特別嚴重、影響特別惡劣的，為特大事故。
　　軍事法規(guī)、軍事規(guī)章對武器裝備事故、飛行事故、艦艇事故以及其他特定事故的等級標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定；另有規(guī)定的事故等級標準與本條例規(guī)定的事故等級標準之間的對應(yīng)關(guān)系，由總參謀部會同有關(guān)總部規(guī)定。
　　第四十三條 發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位領(lǐng)導(dǎo)。單位領(lǐng)導(dǎo)接到事故報告后，在迅速組織搶救的同時，應(yīng)當按照下列規(guī)定立即逐級上報：
　　(一)一般事故，報告軍級單位主管機關(guān)；
　　(二)嚴重事故，報告軍區(qū)級單位主管機關(guān)；
　　(三)重大事故和特大事故，報告總參謀部。
　　第四十四條 事故統(tǒng)計報告分為月報和年報。團級以上單位應(yīng)當于每月5日前對上月發(fā)生的事故起數(shù)、傷亡人數(shù)進行分類統(tǒng)計，報告上級主管機關(guān)；每年1月1 5日前對上年度的事故情況進行統(tǒng)計，填寫年度事故統(tǒng)計報告表，報告上級主管機關(guān)。軍區(qū)級單位的年度事故統(tǒng)計報告表還應(yīng)當附事故情況分析，于翌年1月底前報送總參謀部。
　　事故統(tǒng)計報告表的式樣以及統(tǒng)計要求，由總參謀部規(guī)定。
　　第八章 事故救援與調(diào)查處理
　　第四十五條 發(fā)生事故并造成人員傷亡和裝備、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并保護事故現(xiàn)場。發(fā)生重大事故或者特大事故，單位首長應(yīng)當立即到事故現(xiàn)場組織搶救。
　　任何單位或者個人都應(yīng)當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。
　　第四十六條 發(fā)生事故的單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，本著實事求是的原則對事故進行調(diào)查處理。一般事故由旅、團級單位組織調(diào)查處理；嚴重事故由師級以上單位組織調(diào)查處理；重大事故由軍級以上單位組織調(diào)查處理；特大事故由軍區(qū)級以上單位組織調(diào)查處理。
　　第四十七條 對事故的調(diào)查處理應(yīng)當及時進行。一般事故和嚴重事故的調(diào)查處理工作，應(yīng)當在30天內(nèi)完成；重大事故和特大事故的調(diào)查處理工作，應(yīng)當在50天內(nèi)完成；遇有特殊情況，經(jīng)上級首長批準，可以適當延長。
　　第四十八條 根據(jù)事故調(diào)查處理的需要，可以成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組通常從機關(guān)有關(guān)部門選派人員組成，必要時應(yīng)當選派專家或者技術(shù)人員參加。
　　事故調(diào)查組主要負責(zé)下列工作：
　　(一)查明事故經(jīng)過和損失情況；
　　(二)查明事故原因和教訓(xùn)；
　　(三)查明事故性質(zhì)和責(zé)任；
　　(四)對事故責(zé)任人提出處理意見；
　　(五)指導(dǎo)和幫助發(fā)生事故的單位處理善后工作；
　　(六)完成事故調(diào)查報告。
　　第四十九條 任何單位或者個人不得阻撓和干涉對事故的調(diào)查處理。
　　第九章 事故責(zé)任追究
　　第五十條 負責(zé)事故調(diào)查處理的單位，應(yīng)當在對事故進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，實事求是地確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。
　　對直接造成責(zé)任事故的人員應(yīng)當追究相關(guān)責(zé)任；對發(fā)生責(zé)任事故的單位的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　第五十一條 對直接造成責(zé)任事故的人員，應(yīng)當根據(jù)事故的等級、后果和影響，以及有關(guān)行為對導(dǎo)致事故發(fā)生的作用和情節(jié)輕重等情況，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第五十二條 對發(fā)生責(zé)任事故的單位的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當根據(jù)事故的等級、后果和影響，確定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的對象。
　　對責(zé)任事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，有下列行為之一的，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　(一)對安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查不力的；
　　(二)未能認真履行安全審批、審查職責(zé)而導(dǎo)致事故發(fā)生的；
　　(三)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不采取措施積極處理致使事故發(fā)生的；
　　(四)發(fā)生事故后未積極組織救援或者措施不力致使事故損失擴大的；
　　(五)弄虛作假、隱情不報的；
　　(六)阻撓、干涉對事故調(diào)查處理的；
　　(七)其他違反本條例規(guī)定，妨害安全工作的。
　　第五十三條 對發(fā)生責(zé)任事故的單位，應(yīng)當給予通報批評，并責(zé)令限期改正。
　　第十章 附 則
　　第五十四條 中國人民武裝警察部隊的安全工作參照本條例執(zhí)行。
　　第五十五條 總部、軍兵種、軍區(qū)、武警部隊可以根據(jù)本條例制定有關(guān)規(guī)章。
　　第五十六條 本條例由總參謀部負責(zé)解釋。
　　第五十七條 本條例自發(fā)布之日起施行。