? 第一章 總則

　　第一條 為進一步加強和規(guī)范中央企業(yè)應急管理工作，提高中央企業(yè)防范和處置各類突發(fā)事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院關(guān)于全面加強應急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號）等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

　　（一）自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。

　　（二）事故災難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

　?。ㄈ┕残l(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

　?。ㄋ模┥鐣踩录?。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

　　第三條 本辦法所稱中央企業(yè)，是指國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）根據(jù)國務院授權(quán)履行出資人職責的國家出資企業(yè)。

　　第四條 中央企業(yè)應急管理是指中央企業(yè)在政府有關(guān)部門的指導下對各類突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等活動的全過程管理。

　　第五條 中央企業(yè)應急管理工作應依法接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

　　第六條 國資委對中央企業(yè)的應急管理工作履行以下監(jiān)管職責：

　?。ㄒ唬┲笇А⒍酱僦醒肫髽I(yè)落實國家應急管理方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定和標準。

　?。ǘ┲笇А⒍酱僦醒肫髽I(yè)建立完善各類突發(fā)事件應急預案，開展預案的培訓和演練。

　?。ㄈ┲笇?、督促中央企業(yè)落實各項防范和處置突發(fā)事件的措施，及時有效應對企業(yè)各類突發(fā)事件,做好輿論引導工作。

　?。ㄋ模﹨⑴c國家有關(guān)部門或適當組織對中央企業(yè)應急管理的檢查、督查。

　?。ㄎ澹┲笇А⒍酱僦醒肫髽I(yè)參與社會重大突發(fā)事件的應急處置與救援。

　?。┡浜蠂矣嘘P(guān)部門對中央企業(yè)在突發(fā)事件應對中的失職瀆職責任進行追究。

　　第二章 工作責任和組織體系

　　第七條 中央企業(yè)應當認真履行應急管理主體責任，貫徹落實國家應急管理方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定，建立和完善應急管理責任制，應急管理責任制應覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程。

　　第八條 中央企業(yè)應當全面履行以下應急管理職責：

　?。ㄒ唬┙⒔∪珣惫芾眢w系，完善應急管理組織機構(gòu)。

　?。ǘ┚幹仆晟聘黝愅话l(fā)事件的應急預案，組織開展應急預案的培訓和演練，并持續(xù)改進。

　?。ㄈ┒酱偎鶎倨髽I(yè)主動與所在地人民政府應急管理體系對接，建立應急聯(lián)動機制。

　　（四）加強企業(yè)專（兼）職救援隊伍和應急平臺建設。

　　（五）做好突發(fā)事件的報告、處置和善后工作，做好突發(fā)事件的輿情監(jiān)測、信息披露、新聞危機處置。

　　（六）積極參與社會突發(fā)事件的應急處置與救援。

　　第九條 中央企業(yè)主要負責人是本企業(yè)應急管理的第一責任人，對本企業(yè)應急管理工作負總責。中央企業(yè)各類突發(fā)事件應急管理的分管負責人，協(xié)助主要負責人落實應急管理方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定和標準，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理企業(yè)相應突發(fā)事件的應急管理工作，對企業(yè)應急管理工作負重要領(lǐng)導責任。

　　第十條 中央企業(yè)應當對其獨資、控股及參股企業(yè)的應急管理認真履行以下監(jiān)督管理責任：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督管理獨資及控股子企業(yè)應急管理組織機構(gòu)設置情況；應急管理制度建立情況；應急預案編制、評估、備案、培訓、演練情況；應急管理投入、專（兼）職救援隊伍和應急平臺建設情況；及時報告、處置突發(fā)事件等情況。

　　（二）將獨資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)應急管理體系，嚴格應急管理的檢查、考核、獎懲和責任追究。

　　（三）對參股等其他類子企業(yè)，中央企業(yè)應按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，通過經(jīng)營合同、公司章程、協(xié)議書等明確各股權(quán)方的應急管理責任。

　　第十一條 中央企業(yè)應當建立健全應急管理組織體系，明確本企業(yè)應急管理的綜合協(xié)調(diào)部門和各類突發(fā)事件分管部門的職責。

　　（一）應急管理機構(gòu)和人員。

　　中央企業(yè)應當按照有關(guān)規(guī)定，成立應急領(lǐng)導機構(gòu)，設置或明確應急管理綜合協(xié)調(diào)部門和專項突發(fā)事件應急管理分管部門，配置專（兼）職應急管理人員，其任職資格和配備數(shù)量，應符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定的，應根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等，配備專（兼）職應急管理人員。

　?。ǘ惫芾砉ぷ黝I(lǐng)導機構(gòu)。

　　中央企業(yè)要成立應急管理領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)一領(lǐng)導本企業(yè)的應急管理工作，研究決策應急管理重大問題和突發(fā)事件應對辦法。領(lǐng)導機構(gòu)主要負責人應當由企業(yè)主要負責人擔任，并明確一位企業(yè)負責人具體分管領(lǐng)導機構(gòu)的日常工作。領(lǐng)導機構(gòu)應當建立工作制度和例會制度。

　?。ㄈ惫芾砭C合協(xié)調(diào)部門。

　　應急管理綜合協(xié)調(diào)部門負責組織企業(yè)應急體系建設，組織編制企業(yè)總體應急預案，組織協(xié)調(diào)分管部門開展應急管理日常工作。在跨界突發(fā)事件應急狀態(tài)下，負責綜合協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部資源、對外聯(lián)絡溝通等工作。

　　（四）應急管理分管部門。

　　應急管理分管部門負責專項應急預案的編制、評估、備案、培訓和演練，負責專項突發(fā)事件應急管理的日常工作，分管專項突發(fā)事件的應急處置。