國務(wù)院關(guān)于頒發(fā)《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》和《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理條例》的通知
國發(fā)〔１９８３〕２０２號
各省、市、自治區(qū)人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的兩個實施條例《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》、《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理條例》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
１９８３年１２月２９日
中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例
第一章 總 則
第一條 為實施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，防止船舶污染海域，維護(hù)海域生態(tài)環(huán)境，特制定本條例。
第二條 本條例適用于在中華人民共和國管轄海域、海港內(nèi)的一切中國籍船舶，外國籍船舶及船舶所有人和其他個人。
第三條 防止船舶污染海域環(huán)境的主管機(jī)關(guān)，是中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督（以下簡稱港務(wù)監(jiān)督）。
第二章 一般規(guī)定
第四條 在中華人民共和國管海域、海港內(nèi)的一切船舶，不得違反《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例的規(guī)定排放油類、油性混合物，廢棄物和其他有毒害物質(zhì)。
第五條 任何船舶不得向河口附近的港口淡水水域、海洋特別保護(hù)區(qū)和海上自然保護(hù)區(qū)排放油類、油性混合物、廢棄物和其他有毒害物質(zhì)。
第六條 船舶發(fā)生油類、油性混合物和其他有毒害物質(zhì)造成污染海域事故，應(yīng)立即采取措施，控制和消除污染，并盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督提交書面報告，接受調(diào)查處理。
第七條 船舶發(fā)生海損事故造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，港務(wù)監(jiān)督有權(quán)強(qiáng)制采取避免或減少這種污染損害的措施，包括強(qiáng)制清除或強(qiáng)制拖航的措施。由此發(fā)生的一切費(fèi)用，由肇事船方承擔(dān)。
第八條 船舶在中華人民共和國管轄海域自己發(fā)生或發(fā)現(xiàn)其他船舶污染海域情事或違章行為的，應(yīng)按《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第三十六條、第三十七條規(guī)定辦理。
第九條 船舶需要在港內(nèi)進(jìn)行洗艙作業(yè)，必須采取安全和防止污染海域措施，并事先向港務(wù)監(jiān)督申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。
第十條 為保證油輪的安全引航、靠泊和防止海域污染，所有進(jìn)港的空載油輪留存的壓艙水不得少于該油輪載重量的四分之一。港務(wù)監(jiān)督對于不按規(guī)定留足壓艙水的油輪，要調(diào)查其壓艙水的去向，并視情況進(jìn)行處理。
第十一條 船舶在發(fā)生油污事故或違章排油后，不得擅自使用化學(xué)消油劑。如必需使用時，應(yīng)事先用電話或書面向港務(wù)監(jiān)督申請，說明消油劑的牌號、計劃用量和使用地點(diǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可使用。
第十二條 發(fā)生污染事故，或違章排污的船舶，其被處以罰款或需負(fù)擔(dān)清除、賠償?shù)冉?jīng)濟(jì)責(zé)任的船舶所有人或肇事人，必須在開航前辦妥有關(guān)款項的財務(wù)擔(dān)?；蚶U納手續(xù)。
第十三條 航行國際航線、載運(yùn)２０００噸以上的散裝貨油的船舶，除執(zhí)行本條例規(guī)定外，并適用于我國參加的《１９６９年國際油污損害民事責(zé)任公約》。
第三章 船舶防污文書及防污設(shè)備
第十四條 船舶防污文書：
（一）１５０總噸以上的油輪、４００總噸以上的非油輪和載運(yùn)２０００噸以上的散裝貨油的船舶，必須分別備有《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第二十八條規(guī)定的相應(yīng)的船舶防污文書：
（二）船舶還應(yīng)備齊港務(wù)監(jiān)督要求的其他防污文書。
第十五條 對１５０總噸以上的油輪和４００總噸以上的非油輪，防止油污染設(shè)備應(yīng)符合下列要求：
（一）機(jī)艙污水和壓載水分別使用不同的管系；
（二）設(shè)置污油儲存艙；
（三）裝設(shè)標(biāo)準(zhǔn)排放接頭；
（四）裝設(shè)油水分離設(shè)備或過濾系統(tǒng)，并滿足在距最近陸地１２海里以內(nèi)排放含油污水時，經(jīng)處理的油污水排放含油量不超過１５毫克／升，在距最近陸地１２海里以外排放油污水時，經(jīng)處理的油污水排放含油量不超過１００毫克／升的要求；
（五）１００００總噸以上的船舶，除滿足本條上述各項規(guī)定外，還應(yīng)裝有排油監(jiān)控裝置；
（六）船舶裝設(shè)的其他防污設(shè)備，應(yīng)符合國家船舶防污結(jié)構(gòu)與設(shè)備規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)有船舶防污設(shè)備達(dá)不到上述要求的，應(yīng)在本條例實施后３年內(nèi)達(dá)到規(guī)定的要求。
第十六條 不足１５０總噸的油輪和不足４００總噸的非油輪，應(yīng)設(shè)有專用容器，回收殘油、廢油。該容器應(yīng)能將殘油、廢油排入港口接收設(shè)備，并應(yīng)備有本條例第十五條第（三）、（六）項規(guī)定的設(shè)備。
第四章 船舶油類作業(yè)及油污水的排放
第十七條 船舶進(jìn)行油類作業(yè)，必須遵守下列規(guī)定：
（一）作業(yè)前，必須檢查管路、閥門，作好準(zhǔn)備工作，堵好甲板排水孔，關(guān)好有關(guān)通海閥；
（二）檢查油類作業(yè)的有關(guān)設(shè)備，使其處于良好狀態(tài)；
（三）對可能發(fā)生溢漏的地方，要設(shè)置集油容器；
（四）供油、受油雙方商定的聯(lián)系信號，以受方為主，雙方均應(yīng)切實執(zhí)行；
（五）作業(yè)中，要有足夠人員值班，當(dāng)班人員要堅守崗位，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，掌握作業(yè)進(jìn)度，防止跑油、漏油；
（六）停止作業(yè)時，必須關(guān)好有關(guān)閥門；
（七）收、解輸油軟管時，必須事先用盲板將軟管封好，或采取其他有效措施，防止軟管存油倒流入海；
（八）油輪應(yīng)將油類作業(yè)情況，準(zhǔn)確地記入《油類記錄簿》；非油輪應(yīng)記入《輪機(jī)日志》或值班記錄簿。
第十八條 船舶在進(jìn)行油類作業(yè)的過程中，如發(fā)生跑油、漏油事故，應(yīng)及時采取清除措施，防止擴(kuò)大油污染，同時向港務(wù)監(jiān)督報告。查明原因后，應(yīng)寫出書面報告，并接受調(diào)查處理。
第十九條 船舶排放污染物，必須符合中華人民共和國《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。
到港船舶的壓艙、洗艙、機(jī)艙等含油污水，不得任意排放，應(yīng)由港口油污水處理設(shè)施接收處理。港口無接收處理條件、船舶含油污水又確需排放時，應(yīng)事先向港務(wù)監(jiān)督提出書面報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定條件和指定區(qū)域排放。
第二十條 按本條例第十九條批準(zhǔn)的船舶排放含油污水，必須分析符合以下各項規(guī)定：
（一）一般情況
１．在批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)；
２．在航行中，瞬時排放率不大于６０升／海里；
３．污水的含油量不大于１５毫克／升；
４．船上油水分離設(shè)備、過濾系統(tǒng)和排油監(jiān)控裝置，處于正常工作狀態(tài)；
５．在退潮時。
（二）１５０總噸以上的油輪和４００總噸以上的非油輪機(jī)艙油污水的排放，除滿足上述（一）項之１、２、４、５外，還應(yīng)滿足：
１．距最近陸地１２海里的外；
２．污水含油量不大于１００毫克／升。
（三）１５０總噸以上油輪的壓艙水、洗艙水的排放，除滿足上述（一）項之２、４外，還應(yīng)滿足：
１．距最近陸地５０海里以外；
２．每壓載航次排油總量，現(xiàn)有油輪不得超過裝油總量的一萬五千分之一，新油輪不超過裝油總量的三萬分之一。
第五章 船舶裝運(yùn)危險貨物
第二十一條 船舶裝運(yùn)易燃、易爆、腐蝕、有毒害和放射性的危險貨物，應(yīng)采取必要的安全和防污染措施。應(yīng)懸掛規(guī)定的信號，遵守中華人民共和國交通部《船舶裝載危險貨物監(jiān)督管理規(guī)則》、《水路危險貨物運(yùn)輸規(guī)則》和國際海事組織《國際海上危險貨物運(yùn)輸規(guī)則》，防止發(fā)生事故，造成危險貨物散落或溢漏污染海域。
第二十二條 船舶在港進(jìn)行裝有毒害液態(tài)危險貨物時，參照執(zhí)行本條例第十七條的各項規(guī)定。
第二十三條 船舶在港口進(jìn)行裝卸有毒害、含腐蝕或放射性危險貨物時，船方和作業(yè)單位都必須采取預(yù)防措施，防止貨物落水。如發(fā)生事故，應(yīng)采取緊急措施，進(jìn)行打撈、清除，并立即向港務(wù)監(jiān)督報告，及時通知有關(guān)單位，采取措施，防止造成重大危害。
第六章 船舶其他污水
第二十四條 核動力船舶和裝載放射性物質(zhì)的船舶，必須遵守《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第三十一條的規(guī)定。
第二十五條 來自有疫情港口船舶的壓艙水，應(yīng)申請衛(wèi)生檢疫部門進(jìn)行衛(wèi)生處理。
第二十六條 裝運(yùn)有毒害、含腐蝕性貨物的船舶，排放含有該物質(zhì)的洗艙水，必須符合以下各項：
（一）在批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)；
（二）距最近陸地１２海里以外，水深２５米以上；
（三）在航行中，且船速不小于７節(jié)，非自航船，航速不小于４節(jié)；
（四）在退潮時；
（五）固體殘余物，不得排入海域，必須回收處理；
（六）將排放情況記入《航海日志》。
第七章 船舶垃圾
第二十七條 船舶垃圾不得任意倒入港區(qū)水域。裝載有毒害貨物，以及粉塵飛揚(yáng)的散裝貨物的船舶，不得任意在港內(nèi)沖洗甲板和艙室，或以其他方式將殘物排入港內(nèi)。確需沖洗的，事先必須申請港務(wù)監(jiān)督批準(zhǔn)。
第二十八條 在港船舶，凡須傾倒船舶垃圾的，應(yīng)在船上顯示港港規(guī)定的信號，招用垃圾傾倒船（車）接收處理。并應(yīng)做到：
（一）船舶生活垃圾的儲集容器，必須有蓋和不滲漏，并定期進(jìn)行清倒；
（二）船舶的艙、掃艙物料和各種固體垃圾，應(yīng)由港口船舶服務(wù)部門進(jìn)行清倒，船方應(yīng)事先向港口船舶服務(wù)部門提出申請，并提供傾倒物的種類和數(shù)量；
（三）在船舶垃圾中，含有毒害或其他危險貨物成分的，船方在申請傾倒時，必須提供這些物質(zhì)的品名、性質(zhì)和數(shù)量，并嚴(yán)格和其他垃圾分開堆放。
第二十九條 來自有疫情港口的船舶垃圾，應(yīng)申請衛(wèi)生檢疫部門進(jìn)行衛(wèi)生處理。
第三十條 船舶在海上處理垃圾，應(yīng)符合以下規(guī)定：
（一）塑料制品不得投棄入海；
（二）船舶生活垃圾及食品廢棄物，經(jīng)過粉碎處理，粒徑小于２５毫米的，可在距最近陸地３海里以外投棄；未經(jīng)粉碎處理的，應(yīng)在距最近陸地１２海里以外投棄。
第八章 使用船舶傾倒廢棄物
第三十一條 任何單位需使用船舶傾倒廢棄物的，應(yīng)向起運(yùn)港的港務(wù)監(jiān)督提交國家海洋局或其派出機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件，經(jīng)核實后，方可辦理船舶進(jìn)出口簽證。如發(fā)現(xiàn)實際裝載的與所批準(zhǔn)的內(nèi)容不符，則不予辦理簽證。
第三十二條 船舶在執(zhí)行傾倒廢棄物任務(wù)時，船方要如實記錄傾倒情況，返港后，船方應(yīng)向當(dāng)?shù)馗蹌?wù)監(jiān)督作出書面報告。
第三十三條 外國籍船舶不得在中華人民共和國管轄海域內(nèi)進(jìn)行傾倒廢棄物作業(yè)，包括棄置船舶和其他浮動工具。
第九章 水上、水下船舶修造打撈和拆船工程
第三十四條 船舶修造、打撈和拆船單位，均應(yīng)備有足夠的防止污染器材和設(shè)備。水上、水下船舶施工，應(yīng)采取預(yù)防措施，防止油類、油性混合物和其他廢棄物污染海域。水上船舶施工的油污水，按本條例第十九條、第二十條規(guī)定處理。
第三十五條 在水上進(jìn)行船舶修造作業(yè)的集中區(qū)域，應(yīng)設(shè)置圍油欄，防止散落水上的油類和油漆擴(kuò)散，并應(yīng)及時清理。修造過程中的工業(yè)垃圾及其他廢棄物，由施工單位組織回收處理，不得投棄入海。
第三十六條 在水上進(jìn)行拆船的，拆除的物件不得投棄入海。船底和油柜不得在水上進(jìn)行拆除，必須拖到岸上進(jìn)行拆除作業(yè)，殘油要回收處理。
第三十七條 船舶發(fā)生海損事故，或有可能沉沒時，船員離船前，應(yīng)盡可能地關(guān)閉所有油艙（柜）管系的閥門，堵塞油艙（柜）通氣孔，防止溢油。并應(yīng)在海事報告書中，說明存油的數(shù)量及通氣孔的位置。
第三十八條 在進(jìn)行水下船舶的打撈工程時，應(yīng)采取措施防止油污擴(kuò)大和新的污染發(fā)生。
第十章 船舶污染事故的損害賠償
第三十九條 凡違反《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例，造成海洋環(huán)境污染損害的船舶，港務(wù)監(jiān)督可以責(zé)令其支付消除污染費(fèi)，賠償國家損失。當(dāng)事人不服的，可按《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定向人民法院起訴。
第四十條 凡由船舶造成海洋污染，受到污染損害的單位和個人，需要進(jìn)行民事責(zé)任索賠的，按《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十二條規(guī)定的處理程序處理。賠償責(zé)任和賠償金額糾紛，可由港務(wù)監(jiān)督調(diào)解處理。當(dāng)事人對處理不服的，可以向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。涉外案件還可以按仲裁程序解決。
第四十一條 凡受船舶污染損害要求賠償?shù)膯挝缓蛡€人，如果申請港務(wù)監(jiān)督處理，應(yīng)盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督提交污染損害索賠報告書。該報告書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）受船舶污染損害的時間、地點(diǎn)、范圍、對象，以及當(dāng)時的氣象、水文情況；
（二）受污染損害（包括水產(chǎn)資源和各種器具）的損失清單，包括品名、數(shù)量、單價、計算方法，以及養(yǎng)殖或自然的情況；
（三）有關(guān)科研部門鑒定或公證機(jī)關(guān)對損害民政部的簽證；
（四）盡可能提供的受污染損害的原始單證，有關(guān)情況的照片，其他有關(guān)索賠的證明單據(jù)、材料。
第四十二條 參與清除船舶污染損害，需要索取清除污染費(fèi)用的單位和個人，在清除污染工作結(jié)束后，應(yīng)盡快向有關(guān)港務(wù)監(jiān)督提交索取清除污染費(fèi)用報告書，該報告書應(yīng)包括：
（一）清除污染的時間、地點(diǎn)、日程記錄或《航海日志》摘錄；
（二）投入的人力、機(jī)具、船只、清除材料的數(shù)量、單價、計算方法；
（三）組織清除的管理費(fèi)、交通費(fèi)及其他有關(guān)費(fèi)用；
（四）清除效果及情況報告；
（五）其他有關(guān)證據(jù)和證明材料。
第四十三條 船舶在中華人民共和國管轄的海域發(fā)生污染事故，應(yīng)盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督報告，在船舶進(jìn)入第一港口后，應(yīng)立即向港務(wù)監(jiān)督提交報告書，并接受調(diào)查處理。該報告書的內(nèi)容應(yīng)包括：船舶污染發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、氣象、水文情況，經(jīng)過情況、搶救和清除措施，原因和損害，并應(yīng)附送有關(guān)的材料。
第四十四條 船舶發(fā)生污染事故，船舶所有人要求免于承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)向港務(wù)監(jiān)督提出報告。該報告應(yīng)能證實污染損害是完全屬于《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十三條所列的情形之一，并經(jīng)過及時采取合理措施仍不能避免對海洋環(huán)境造成污染損害的。
第四十五條 港務(wù)監(jiān)督受理的因船舶污染而引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，可進(jìn)行調(diào)解或根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理。
第十一章 處罰與獎勵
第四十六條 凡由于船舶違反《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例，造成或可能造成對中華人民共和國管轄海域和海港水域污染損害的，港務(wù)監(jiān)督視其責(zé)任情節(jié)的輕重和污染損害的程度，可以處以警告，或?qū)Υ八腥颂幰粤P款。
第四十七條 對船舶所有人的罰款，最高額為人民幣１０萬元。但對下列情況之一者，罰款的最高額為人民幣１０００元：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自使用消油劑；
（二）未按規(guī)定配備《油類記錄簿》；
（三）《油類記錄簿》的記載非正規(guī)化，或記載偽造事實；
（四）阻撓港務(wù)監(jiān)督檢查。
對有直接責(zé)任的船員或其他個人，應(yīng)予以教育，情節(jié)嚴(yán)重的也可罰款，但所罰款額最高不得超過本人月基本工資的百分之二十。
第四十八條 船舶發(fā)生污染事故，或違章排污，經(jīng)調(diào)查，證據(jù)確鑿，不論其承認(rèn)與否，同樣按規(guī)定處理。
第四十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，按《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定辦理。
第五十條 對船舶發(fā)生污染事故，能主動檢舉、揭發(fā)，積極提供證據(jù)，或采取有效措施、減少污染損害有突出成績的個人，應(yīng)給予表揚(yáng)或獎勵。
第五十一條 對肇事船舶或直接責(zé)任人員的罰款，全部列?？钌侠U國庫。對本條例第五十條有關(guān)人員的獎勵金，由國家財政核撥。
第十二章 附 則
第五十二條 本條例中下列用語的含義是：
（一）“海港”是指沿海港口以及河流入海處附近，以靠泊海船為主的港口，包括該港區(qū)范圍內(nèi)的水域和通海航道。
（二）“船舶”是指一切類型的機(jī)動和非機(jī)動船只，但不包括海上石油勘探開發(fā)作業(yè)中的固定式和移動式平臺。
（三）“油類”是指任何類型的油及其煉制品。
（四）“船舶垃圾”是指船舶在營運(yùn)生產(chǎn)過程中，自身正常產(chǎn)生的船員生活垃圾、爐渣、墊、隔艙和掃艙物料，以及船上損耗報廢的工索具和機(jī)器零件等。
（五）“現(xiàn)有船舶”系指１９８３年３月１日以前交船的船舶。
第五十三條 對外國籍船舶的管理，除執(zhí)行本條例外，可實行與該船舶所屬國對等原則的管理。
第五十四條 國家漁政、漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在漁港水域內(nèi)，行使本條例規(guī)定的主管機(jī)關(guān)的職權(quán)。
第五十五條 海港中的軍事管轄區(qū)及軍用船舶的內(nèi)部防止污染管理，由軍隊環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例，另行具體規(guī)定。
第五十六條 本條例自發(fā)布之日起施行。
中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理條例（略）