安全生產(chǎn)是國家在生產(chǎn)建設中一貫堅持的指導思想和重要政策，也是精神文明建設的重要內(nèi)容，同時也是維護社會安定團結(jié)，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。安全生產(chǎn)是非煤礦山企業(yè)管理的基本原則。沒有安全，就沒有生產(chǎn)、沒有效益，就沒有礦區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展和職工的家庭幸福。因此，只有狠抓安全生產(chǎn)工作，積極探索富有特色的安全生產(chǎn)長效管理機制，全面提升企業(yè)的安全管理水平，才能確保企業(yè)的安全生產(chǎn)，才能實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化，才能更好地保持非煤礦山企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
本文試從非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)事故多發(fā)的原因進行了分析，繼而對今后如何搞好非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了對策及建議。
1 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)事故多發(fā)的原因
近年來，國家對非煤礦山企業(yè)的安全工作給予了高度的重視，出臺了一系列有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，并不斷加大安全投入和安全監(jiān)管力度。盡管如此，我國的非煤礦山安全形勢仍然不容樂觀。然而，據(jù)有關部門對非煤礦山安全事故的原因分析，絕大多數(shù)事故都是事先可以預防的，完全超出技術能力的事故幾乎為零，究其原因，導致事故發(fā)生的原因主要有以下幾方面。
1.1 安全意識淡薄，責任心不強????????
絕大多數(shù)從業(yè)人員的文化素質(zhì)較低，對非煤礦山災害事故預防知識和安全生產(chǎn)知識懂得不多或一知半解，對一些細枝末節(jié)的問題不加重視，安全生產(chǎn)意識淡薄，責任心不強，業(yè)務素質(zhì)上提高較慢，自我規(guī)范能力不強，加上人員的流動性大等因素的影響，故對非煤礦山職工的安全教育、提高其安全素質(zhì)難以一蹴而就，需要一個比較長的過程，是一個長期而又艱辛的任務。??
1.2 安全硬件設施不強，基礎投入不到位
安全投入和安全基礎設施是非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的最基本條件。然而一方面由于非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故后的事故賠償少、處罰輕；第二由于非煤礦山安全設備一次性投入成本高，但非煤礦山承包期短，非煤礦山小企業(yè)不愿意在安全技術上增加投入；第三企業(yè)經(jīng)濟效益差，根本無法進行安全投入；第四企業(yè)沒有形成安全投資觀念，盡量壓縮和減少安全開支。由于以上諸多原因使得非煤礦山企業(yè)在硬件設施及安全投入上存在一定的不足。
1.3 安全管理的貫徹力不強，安全管理失控
安全管理制度和作業(yè)規(guī)程都健全了，不代表安全管理就加強了。有了制度，而不去很好的貫徹和落實的話，就如同紙上談兵，安全管理也就成了一句空話。說是安全管理，其實也就是管人、管物并且創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)條件以及綜合協(xié)調(diào)力。簡單來說也就是執(zhí)行的問題。在安全生產(chǎn)工作中，執(zhí)行力的好與壞直接關系到安全管理制度的落實與生產(chǎn)任務的完成與否。毋庸諱言，人本身是有缺陷的，一個共性的問題是存在惰性，在非煤礦山生產(chǎn)過程中，由于人的惰性原因，就會造成安全管理出現(xiàn)時緊時松的現(xiàn)象。另外大部分非煤礦山企業(yè)的技術力量比較薄弱，管理體制不順，職責權(quán)利不明確。礦山專業(yè)技術人員嚴重匱乏，技術管理工作幾乎無人能做。日常的作業(yè)規(guī)程都少有人會編制，技術裝備、安全儀器的使用和維護都存在困難，其效能發(fā)揮大打折扣。
2? 加強非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的對策及建議
非煤礦山的安全生產(chǎn)涉及到方方面面，物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不安全因素、以及管理上的缺陷是影響非煤礦山安全生產(chǎn)的四大因素，只要其中一個環(huán)節(jié)斷鏈，隨時都有可能發(fā)生事故。安全管理是一項基礎工作，需要有一整套完整的制度和機制去加以約束和激勵，并在生產(chǎn)實際中層層落實安全生產(chǎn)責任制，狠抓職工教育和隊伍素質(zhì)建設，筑起非煤礦山安全生產(chǎn)的厚重屏障，有效地提升職工隊伍素質(zhì)，才能確保礦非煤礦山的安全生產(chǎn)。
2.1 以人為本，夯實安全思想基礎，構(gòu)建和諧人文安全環(huán)境
大量的事故統(tǒng)計資料表明，85%的事故發(fā)生與人的不安全行為有關，人對于安全的主導作用，貫穿于安全的所有方面。只有人人遵章守紀，才能保證安全。只有人人按章作業(yè)，才能避免意外事故的發(fā)生。因此，在安全管理中，堅持把職工安全思想教育做為基礎工作來抓，從職工的思想實際入手，扎實開展安全思想教育活動，努力實現(xiàn)安全思想人人達標。例如堅持開展經(jīng)常性的“查找安全思想隱患、反三違、反事故”大討論以及安全演講、牌板展、知識競賽等活動，可以達到潤物細無聲的效果。建立安全教育“三臺”（警示臺、閃光臺、曝光臺），用正反兩個方面的典型案例教育職工，用身邊人、身邊事警示職工。組織嚴重“三違”人員巡回演講，對職工進行潛移默化的安全教育。通過安全思想教育的深入開展，提高職工的安全思想意識，減少“三違”現(xiàn)象，降低工傷事故率。
同時對生產(chǎn)經(jīng)營者和職工要進行嚴格的安全知識培訓和考核。其中努力培訓和增強生產(chǎn)經(jīng)營者的安全素質(zhì)是重中之重。工作能否取得成效，生產(chǎn)經(jīng)營者是決定因素。作為一個生產(chǎn)經(jīng)營者必須熟悉安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)；具備相應的非煤礦山安全知識和技能；具有較高的安全意識和責任心；能夠在思想上、行動上體現(xiàn)自己對安全工作的高度重視，并不斷地感染員工；善于抓住員工思想上的誤區(qū)，善于捕捉最薄弱的環(huán)節(jié)，有效喚起員工的安全意識，規(guī)范員工的日常行為。
例如臨朐縣東泰石材有限公司在實際中推行“平安卡”管理制度, 一般作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓機構(gòu)進行安全教育培訓，考核合格后發(fā)給“平安卡”，在“平安卡”上記錄個人基本信息和安全培訓情況及違規(guī)違紀等信息，并做為年終考核和用人用工的重要依據(jù)。實行“平安卡”管理制度，解決農(nóng)民工初次上崗教育培訓和日常安全教育培訓等難題，促進工人自覺遵章守法，提高自我保護能力，從而使得長期困擾非煤礦山安全生產(chǎn)的主要問題——農(nóng)民工素質(zhì)偏低、自我防護能力不足，能夠得到較好的解決，基本扭轉(zhuǎn)非煤礦山安全生產(chǎn)的被動局面。