煤礦資源整合工作是關(guān)系到煤炭產(chǎn)業(yè)升級、資源配置優(yōu)化、安全管理上等級、設(shè)施裝備上臺階、開采技術(shù)上檔次的一項重大舉措，是關(guān)系到是否實現(xiàn)以民為本、可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。資源整合工作的推進(jìn)，將實現(xiàn)單井產(chǎn)量的提升，全面壓縮工人的勞動強度，最大限度地減少安全事故，煤礦機械化水平得到大幅提升，落后采煤工藝將徹底淘汰。

　　一、煤炭資源整合過程中存在的幾個主要問題

　　1、資源整合與現(xiàn)實能源供應(yīng)的矛盾問題

　　按照資源整合工作的布署和規(guī)定，進(jìn)入整合程序的礦井除保留采礦權(quán)即保留《采礦許可證》外，煤礦其余證照予以暫扣或注銷處理，同時煤礦不得組織生產(chǎn)。全區(qū)14對礦井中，除蔡山洞、廣安煤礦、沙壩坪煤礦（資源枯竭已自動停產(chǎn)）、長勝煤礦外，其余10對礦井全部進(jìn)入整合程序，礦井?dāng)?shù)量從14對減少為11對，減少21%；礦井生產(chǎn)能力（原生產(chǎn)能力，不含整合的新增能力）從78萬噸/年降低到48萬噸/年，降低42%。

　　全區(qū)工業(yè)及民用燃煤按照同口徑測算，全年需求原煤20余萬噸，主要是水泥廠、磚瓦廠等建材業(yè)及紙品加工、玻璃生產(chǎn)等其他行業(yè)和城鄉(xiāng)居民用煤，全區(qū)電煤供應(yīng)任務(wù)達(dá)40萬噸，在煤礦滿負(fù)荷生產(chǎn)的情況下，原煤差口仍達(dá)7萬噸，占煤礦生產(chǎn)能力的14.5%。整合工作全面啟動后，生產(chǎn)礦井從6戶減少為3戶，減少50%，生產(chǎn)能力從48萬噸/年減少到39萬噸/年，降低18.8%，能源供求矛盾在我區(qū)將猶為突出。

　　2、整合設(shè)計與現(xiàn)實的差距問題

　　煤炭資源整合工作相對集中，涉及全省近70%的地方及小煤礦。設(shè)計部門備案的屈指可數(shù)，加之時間緊，很多整合礦井的設(shè)計均是設(shè)計單位根據(jù)業(yè)主提供的礦井資料而閉門造車，很少甚至根本未對現(xiàn)場核查，加之三迭紀(jì)龍?zhí)督M煤系地質(zhì)勘探程度低，僅有普查資料，未進(jìn)行祥查；因而有的設(shè)計機電硐室位于水體之下；有的首采區(qū)布置在采空區(qū)中；有的井筒穿越珍珠沖組巖層；有的通風(fēng)系統(tǒng)長達(dá)5000余米；同時，在工期計算上，設(shè)計一概按照國有大中型礦井進(jìn)尺標(biāo)準(zhǔn)，從未考慮到小煤礦的機械化程度低和施工隊伍的資質(zhì)問題，以及遭遇地質(zhì)災(zāi)害影響建設(shè)工期的問題，如宏源煤業(yè)在主、副斜井掘進(jìn)過程中揭穿珍珠沖組灰?guī)r溶洞（該溶洞與地表導(dǎo)通），一遇降雨則無法施工，治理難度極大。因而整合礦井存在普遍超工期的現(xiàn)象。

　　3、新的要求與現(xiàn)實的差距問題

　　新的要求規(guī)定煤礦須采用長壁后退式開采，金屬（單體液壓支柱）支護頂板，配備采礦、通風(fēng)、機電、地質(zhì)等專業(yè)技術(shù)人員等。實行走向長壁后退式開采，勢必增大業(yè)主的前期投入，融資問題再度浮出水面，同時所有煤礦進(jìn)入井巷建設(shè)，施工隊伍及施工質(zhì)量將很難保證；廣安區(qū)的整合礦井均是開采三迭紀(jì)須家河組煤層，煤層厚度0.4～0.8米，采用金屬單體液壓支柱一是初撐力很難保證，二是回柱的危險因素將進(jìn)一步提高。近幾年來，煤礦院校招生難的問題未得到改善，煤礦工程技術(shù)人員的斷擋緊缺現(xiàn)狀也是不爭的事實，全區(qū)11戶礦井中，工程技術(shù)人員僅10人左右，平均一礦不足一人，要求整合礦井每礦配備4人以上的工程技術(shù)人員無異于癡人說夢！要求與現(xiàn)實的差距必須克服，否則，整合工程的竣工投產(chǎn)遙遙無期！

　　4、建設(shè)環(huán)境與內(nèi)部扯皮問題

　　煤礦整合過程中，無疑將牽涉到征（租）地問題，民畜飲水問題及周邊用工問題。征（租）地手續(xù)不辦結(jié)，煤礦的地面設(shè)施無法建筑，設(shè)備無法安裝到位，煤矸石無法傾倒；民畜飲水及周邊農(nóng)民的用工問題不解決妥當(dāng)，將長期導(dǎo)致建設(shè)糾紛，影響施工進(jìn)度。同時各級各部門要以扶持、協(xié)調(diào)、服務(wù)的心態(tài)對待煤礦整合，整合過程中難免將導(dǎo)致水土流失和環(huán)境污染等問題發(fā)生，各級各部門不形成大局意識，全力為煤礦打造寬松的外部環(huán)境，建設(shè)步伐將因受阻而延緩。

　　另一方面，在整合企業(yè)內(nèi)部，因業(yè)主之間利益分割、管理權(quán)限的分岐、投資及安全責(zé)任的劃分等影響，也或多或少地影響了整合進(jìn)度。如陡梯子—伍山煤礦，伍山煤礦屬被整合對象已先期關(guān)閉，陡梯子作為整合主體礦，在資源的開采過程中沒沒考慮被整合礦的利益已發(fā)生多次糾紛，區(qū)煤管局已組織不下3次的協(xié)調(diào)，時至今日整合設(shè)計都未完成，成為整合步伐最慢的企業(yè)。