增強(qiáng)煤礦安全憂患意識(shí)，保持煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的神圣職責(zé)。生于憂患、死于安樂。憂患意識(shí)是一種清醒的預(yù)見意識(shí)和防范意識(shí)，是煤礦安全生產(chǎn)的一種危機(jī)感、責(zé)任感、使命感。這種意識(shí)源于對(duì)事物發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。“禍兮福之所倚，福兮禍之所伏”，任何事物的發(fā)展，都存在著相反、相成、相克的規(guī)律。憂患意識(shí)的可貴就在于能夠從承平中預(yù)見危機(jī)，從有利中發(fā)現(xiàn)不利，未雨綢繆，防患于未然。歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，越是安全平穩(wěn)的時(shí)候，越是生產(chǎn)完成順利的時(shí)候，越要高度戒備，保持警惕，增強(qiáng)安全憂患意識(shí)。憂患促人警醒，催人奮進(jìn)。一個(gè)單位、一級(jí)組織和個(gè)人如果缺少憂患意識(shí)，就會(huì)安于現(xiàn)狀，失去進(jìn)取精神、發(fā)展生機(jī)和創(chuàng)新活力。因此，增強(qiáng)安全憂患意識(shí)有利于提高煤礦安全責(zé)任感、使命感。保持憂患意識(shí)，就會(huì)立解憂之志，踐去患之行。

　　實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，保障職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，是提高黨政工組織執(zhí)政能力和地位的體現(xiàn)，是煤礦迎接安全生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。黨和國家高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，九十年代以來國家相繼出臺(tái)了一系列重大措施和相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生，成果明顯，但煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)在：

　　一、煤礦安全設(shè)施長(zhǎng)期存在欠賬嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)。由于煤礦安全設(shè)施長(zhǎng)期欠賬導(dǎo)致安全隱患嚴(yán)重，是我國煤礦的一個(gè)基本現(xiàn)實(shí)問題。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，全國煤礦安全設(shè)施欠賬達(dá)到500億元，就2004年全國煤炭產(chǎn)量19.5億噸，其中只有12億噸是具有安全保障開采的。這意味著近四成煤炭產(chǎn)量缺乏安全保障，在缺乏安全保障的7.5億噸煤炭產(chǎn)量中，3.5億噸屬于安全不達(dá)標(biāo)的，除此之外的4億噸煤炭產(chǎn)量是根本沒有任何安全保障的。目前全國占三分之一的國有煤礦不同程度存在采掘失調(diào)問題，主要生產(chǎn)設(shè)備嚴(yán)重老化，超期超時(shí)服役的約占三分之一，隱患相當(dāng)嚴(yán)重，國家雖然在安全生產(chǎn)方面出臺(tái)了幾十部有關(guān)的法律法規(guī)，但由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生快速而深刻的變化，目前許多煤礦安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需要，與市場(chǎng)完善的國家相比我國煤礦安全生產(chǎn)法制體系存在一定差距，法律、法規(guī)、政策不少可操作性差。

　　二、礦井安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。在防范人員傷亡事故特別是重特大事故方面，仍然缺乏把握。因此國家還清國有煤礦安全欠賬是建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的首要任務(wù)。就羊場(chǎng)煤礦而言，該礦始建于五十年代末，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制約時(shí)期，粗放型的管理，煤礦開采缺乏安全設(shè)施，生產(chǎn)資料資金的投入較少，導(dǎo)致該礦楊家礦井發(fā)生“70.9.22”特大礦難事故，給遇害者家庭、社會(huì)造成極大的傷害和影響。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，該礦為了生存與發(fā)展，先后投入8000余萬元對(duì)礦井進(jìn)行改擴(kuò)建延伸工程、設(shè)備更新，職工隊(duì)伍教育培訓(xùn)，制度完善。經(jīng)過不懈努力基本完成礦井安全生產(chǎn)保障性開采規(guī)模達(dá)到國家煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。但礦井戰(zhàn)線長(zhǎng)，機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)各個(gè)環(huán)節(jié)不同程度存在問題，采掘地質(zhì)環(huán)境情況復(fù)雜，職工隊(duì)伍人員構(gòu)成等諸多因素，仍然是礦井安全生產(chǎn)的嚴(yán)重隱患。從資源量看一年比一年減少，從機(jī)、運(yùn)、通、采掘來看戰(zhàn)線越來越長(zhǎng)，各個(gè)環(huán)節(jié)都存在不利因素，職工隊(duì)伍60%是農(nóng)民協(xié)議工，技術(shù)力量薄弱，保護(hù)意識(shí)差，人員素質(zhì)低，對(duì)礦井安全防范知識(shí)知之甚少，初中以下文化程度占55%，人員流動(dòng)性大，給培訓(xùn)工作帶來一定難度。個(gè)別職工對(duì)煤礦安全生產(chǎn)基本知識(shí)缺乏了解和經(jīng)驗(yàn)，違反操作規(guī)程，采取蠻干，違章作業(yè)等，這些都是事故發(fā)生的主要原因之一。

　　建立健全煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全。關(guān)鍵是要在煤礦安全生產(chǎn)工作中實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略方針，讓每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和職工必須自覺樹立安全第一的思想，掌握過硬的安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，擁有一系列安全保障設(shè)施，堅(jiān)持教育、培訓(xùn)、技術(shù)裝備并重，把煤礦安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)建立在依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高煤礦勞動(dòng)者綜合素質(zhì)上。建立完善煤礦安全生產(chǎn)法律體系，實(shí)行依法監(jiān)督，把煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作納入法制軌道，認(rèn)真執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，要以合理的方式和途徑力爭(zhēng)讓勞動(dòng)者參與立法過程，使不同層次企業(yè)代表成為立法工作的活躍因素，加大懲處力度，提高礦難成本，按照國務(wù)院新增企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)等三項(xiàng)法規(guī)性經(jīng)濟(jì)政策，監(jiān)管高危礦井安全生產(chǎn)管理，從而避免和減少煤礦安全事故。