??????? 福建省天湖山能源公司是福建能源集團的一家全資子公司，主要從事煤炭生產(chǎn)。這幾年來，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)有序的良好態(tài)勢，取得了明顯成效。這其中與創(chuàng)新安全共管格局，完善黨政工青婦齊抓共管機制，形成全方位的安全管理合力是分不開的。在具體的實踐過程中，積累了一定的好經(jīng)驗好做法。
??????? 一、主要經(jīng)驗做法
??????? （一）圍繞“責任狀”，共履安管職責。
??????? 1.強化責任目標管理，明確“一崗雙責”。每年年初，就針對原煤生產(chǎn)單位及直屬單位各自不同的安全生產(chǎn)管理責任和工作性質(zhì)特點，簽訂了每年度的安全生產(chǎn)目標管理責任狀，明確總體目標與責任重點，配套考核辦法與運行程序，形成了“一級抓一級、一級保一級、下級對上級負責”的安全生產(chǎn)責任體系，完善了“黨委管黨、行政管長、工會管網(wǎng)、共青團管崗、家屬協(xié)管”的群防群治、齊抓共管安全工作機制，建立了“一崗雙責”運行體系，做到安全生產(chǎn)責任、任務和壓力層層落實，逐級分解傳遞，責任落實到崗到人，用目標引領(lǐng)方向，用責任引導落實。
??????? 2.細化機關(guān)部室職能，強化“管理責任”。針對井下質(zhì)量標準化和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)需要，對一直以來由生產(chǎn)技術(shù)部牽頭組織井巷工程驗收的做法進行改革創(chuàng)新，改由公司安監(jiān)室主導，增加紀檢、黨工部、工會等黨群部室的人員參與其中，創(chuàng)新工程質(zhì)量檢查考核辦法，細化井巷工程驗收項目，增加巷道成形的考核指標，單列巷道交岔點驗收項目，每月組織現(xiàn)場檢查驗收，每月及時通報，落實掛鉤獎罰制度，并實行不合格不予結(jié)算、處罰分管技術(shù)員、分管領(lǐng)導等責任連帶辦法，不斷提升了工程的優(yōu)良品率，形成了以嚴管促質(zhì)量、以質(zhì)量保安全、以安全增效益的良性運行格局。
??????? 3.深化季度主題競賽，落實“主體責任”。根據(jù)階段性安全重點、工作難點和季節(jié)特點，每季度確定一個安全競賽主題，有針對性地開展安全活動。如今年一季度開展了“保均衡、保出勤、保安全”安全競賽，做到“兩節(jié)、兩會”期間的安全穩(wěn)定，實現(xiàn)了開門紅。二季度則針對學習推廣“白國周班組管理法”、強化技術(shù)指導以及雨季來臨等重點，開展了以“強班組、重技術(shù)、治水患”為主題的安全活動，第三季度又開展了“強化頂板管理、優(yōu)化通風系統(tǒng)、細化隱患管理”主題競賽活動，重點突出、措施對應、考核跟進，做到了以點帶面、點面結(jié)合、全面推動，使重點工作落實更加到位、使薄弱環(huán)節(jié)整治更加及時，不斷夯實安全管理基礎(chǔ)。
??????? （二）構(gòu)建“責任鏈”，共筑安管模式。
??????? 1.構(gòu)建閉環(huán)管理模式。針對資源條件復雜、含煤性不夠理想等現(xiàn)實，在管理標準和執(zhí)行要求日益嚴格的情況下，積極挖掘內(nèi)部人力管理優(yōu)勢，充分發(fā)揮班子成員、安全員、技術(shù)員等各類人員的積極作用，堅持“管理力量與現(xiàn)場需要相匹配”原則，建立“管理層、執(zhí)行層、操作層”三個層次的“分級管理、責任共擔”管理模式，構(gòu)建了各負其責、層層執(zhí)行、終端體現(xiàn)的運行機制，形成了“布置--執(zhí)行--檢查--整改--反饋--獎懲”的閉環(huán)管理體系。
??????? 2.完善閉環(huán)保證機制。建立了部門督查、領(lǐng)導抽查、專員復查的檢查指導機制。天湖山能源公司成立了以黨委書記為組長，分管領(lǐng)導參與、機關(guān)部門組成的安全督查督辦小組，堅持對礦井中、夜班進行不定時督查，對各單位重要崗位值守、領(lǐng)導24小時安全值班和井下8小時跟班盯崗制度落實等情況進行督查。公司層面的安監(jiān)室每月對安全工作深入督辦，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并在專題會議上進行通報。各位駐礦安全專員圍繞公司布置的階段安全重點、關(guān)注的難點和突出的隱患整改、制度執(zhí)行、人員下井等隨時監(jiān)督和復查，以書面形式進行報告。強化安全生產(chǎn)值班帶班，實行領(lǐng)導8小時井下帶班制度和離礦報告請假制度，周末必有50%以上的礦領(lǐng)導在礦區(qū)值守，嚴格落實井口24小時值班和技術(shù)人員、管理人員8小時跟班盯崗制度，加強現(xiàn)場終端管理和監(jiān)督檢查，確保措施落實到位。公司黨群部門還針對各項階段重點，有針對性地集中開展“效能督察”，對公司出臺的領(lǐng)導下井帶班制度等一系列安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況進行專項督察，促進各單位不斷優(yōu)化管理流程，增強安全管理執(zhí)行力。
??????? 3.推行整改承諾辦法。每月由二級單位行政主要負責人就公司查出的安全管理重要問題，向公司安全辦公會議作出說明、表態(tài)和承諾，重點針對本單位頂板管理、機電運輸、一通三防、消防安全等各方面的突出問題，一一作出情況說明和表態(tài)，提出了明確思路或?qū)Σ叽胧兄Z整改期限和落實質(zhì)量，并由駐礦專員抓好督辦和書面反饋。這一項制度現(xiàn)已成為常態(tài)得以持續(xù)，更好推進了管理模式的有效運行。
??????? （三）謀定“責任區(qū)”，共聚安管合力。
??????? 1.明確分片包保責任區(qū)。由機關(guān)行政職能部室、各單位負責落實安全包保責任制。公司領(lǐng)導帶頭與生產(chǎn)單位安全責任掛鉤，掛鉤領(lǐng)導和機關(guān)部門堅持深入掛鉤單位和作業(yè)現(xiàn)場，做到安全管理重心下移、關(guān)口前移，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題；按照“分層負責、責任到人”的原則，把各作業(yè)現(xiàn)場劃分為區(qū)、再細分為片，由礦領(lǐng)導、股隊長、管理人員、班組長分四級包保，使各項安全責任細化到員工身上，不斷完善橫向到邊、縱向到底、縱橫結(jié)合的安全責任體系。