核電是安全可靠、技術(shù)成熟的清潔能源。新世紀以來，世界上很多國家開始了新一輪核電建設(shè)，我國也進入了核電快速發(fā)展期。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》指出，要在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電。這一方針立足世界核電發(fā)展大趨勢，強調(diào)了必須緊緊把握安全和高效兩個關(guān)鍵點，指明了我國核電發(fā)展的方向。

　　一、發(fā)展核電具有重大戰(zhàn)略意義

　　核電是一種清潔低碳能源，經(jīng)濟性好，持續(xù)供應(yīng)能力強，代表著能源優(yōu)質(zhì)化方向，受到各國重視。截至2010年底，全世界在運核電機組442臺，總裝機容量3.7億千瓦，發(fā)電量占世界發(fā)電總量的16%。根據(jù)國際原子能機構(gòu)的數(shù)據(jù)，目前全球在建核電機組66臺，計劃建設(shè)約148臺，意向建設(shè)約342臺，到2030年世界核電總裝機容量將再擴大一倍。世界核電市場孕育著巨大的投資需求。因此，發(fā)展核電并努力掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的先進核電技術(shù)，不僅會在未來世界核電市場競爭中發(fā)揮至關(guān)重要的作用，而且是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型增長的重要引擎。

　　發(fā)展核電有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。核電站的建設(shè)和運營，涉及材料、冶金、化工、機械、建筑、電子、儀器制造、信息技術(shù)等眾多行業(yè)，基本涵蓋了工業(yè)的各個領(lǐng)域，對基礎(chǔ)研究、系統(tǒng)集成、裝備制造、工程管理有著很高的要求。發(fā)展核電，可以有效地帶動研發(fā)、設(shè)計、制造、建設(shè)和管理能力的提升，有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，進而推動國民經(jīng)濟各行業(yè)的發(fā)展方式向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的方向轉(zhuǎn)變。

　　發(fā)展核電是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要力量。發(fā)展核電，可以大幅減少對化石能源的開采、運輸和燃燒總量，降低經(jīng)濟快速增長對資源環(huán)境的壓力，是電力工業(yè)節(jié)能減排的有效途徑。我國目前投入運行13臺核電機組，裝機容量約為1080萬千瓦，與相同規(guī)模的火電相比，相當于每年少排放二氧化碳6700萬噸、二氧化硫25萬噸、氮氧化物15萬噸?！笆濉逼陂g，我國面臨的改善能源結(jié)構(gòu)和應(yīng)對氣候變化的任務(wù)更為艱巨，核電將成為促進節(jié)能減排和推進生態(tài)文明建設(shè)的重要力量。

　　發(fā)展核電與國際政治經(jīng)濟格局調(diào)整密不可分。國際社會普遍認識到，明確核安全的國家責任和國際行為具有特殊重要的意義。對于我國來說，積極參與和平利用核能的國際合作，不僅可以加快核電技術(shù)進步，還能夠提升我國與相關(guān)國家的雙邊信任關(guān)系。未來，我國出口自主品牌的核電站，不僅可以帶來可觀的經(jīng)濟收益，而且能夠增強我國在國際事務(wù)中的話語權(quán)。

　　二、國內(nèi)外核電發(fā)展形勢

　　世界核電始終向著更安全和更經(jīng)濟的方向發(fā)展。自上世紀50年代開始，以技術(shù)更迭為標志，世界核電發(fā)展經(jīng)歷了三個階段。到今天，第一代技術(shù)已被淘汰，第二代技術(shù)在上世紀70到80年代得到發(fā)展和普及，現(xiàn)在全球運行中的核電機組絕大部分為第二代，其存在的問題是沒有把防治和緩解嚴重事故作為設(shè)計基準。在美國三哩島和前蘇聯(lián)切爾諾貝利二代核電站發(fā)生重大事故后，世界核電建設(shè)幾乎停滯了20年，但各國對核電技術(shù)的探索并沒有停止。當前，以AP1000、EPR為代表的第三代壓水堆核電技術(shù)已成為主流，AP1000在中國和美國，EPR在芬蘭、法國和中國先后開工建設(shè)。在三代核電技術(shù)繼續(xù)發(fā)展的同時，全球已在積極開發(fā)第四代核電技術(shù)，其最終實現(xiàn)商業(yè)運行預計要到2030年以后。

　　我國探索和平利用原子能經(jīng)歷了一個長期而艱難的過程。上世紀六七十年代，周恩來總理先后3次提出要搞核電建設(shè)。1981年，國務(wù)院批準秦山一期30萬千瓦核電站開工建設(shè)，標志著我國核電事業(yè)正式起步?！熬盼濉逼陂g，即在全球核電建設(shè)陷入低谷的時期，我國開工建設(shè)了秦山二期、廣東嶺澳、秦山三期、田灣4個核電項目，使我國保持了核電發(fā)展的連續(xù)性，為我國核電的后續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。