就如何嚴格企業(yè)安全管理，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》提出了明確要求，即進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，及時排查治理安全隱患，強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責任，強化職工安全培訓，全面開展安全達標等。這是對有關(guān)法律規(guī)定的強化和細化，也是對相關(guān)教訓和經(jīng)驗的總結(jié)，更是破解當前薄弱環(huán)節(jié)、突出問題的重要舉措。

企業(yè)是安全生產(chǎn)的內(nèi)因、根本，國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實到企業(yè)，全國安全生產(chǎn)整體水平的提高最終必須體現(xiàn)到企業(yè)上。只有提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，才能真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。做好安全生產(chǎn)工作，切實有效地遏制重特大事故，首先必須要緊緊抓住企業(yè)這個主體，通過加強安全管理、加大安全投入、強化技術(shù)裝備、嚴格安全監(jiān)管、嚴肅責任追究等有力措施，督促提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力。

近年來，全國生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，重特大事故沒有遏制。這種局面暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責任不落實，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。如何破解這些問題，《通知》制定了更加嚴厲的政策、制度和措施，條條有的放矢，款款嚴格有力。

為進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，《通知》明確要求，企業(yè)要健全完善嚴格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅持不安全不生產(chǎn)。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要責令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關(guān)閉。停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。這些都是具有很強針對性、操作性的治本之策。

從現(xiàn)行法律法規(guī)來看，企業(yè)法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任者。企業(yè)安全生產(chǎn)出了問題，首先要追究法定代表人的責任。第一責任者必須是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的堅定貫徹者，安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺執(zhí)行者;必須把安全生產(chǎn)擺在企業(yè)改革發(fā)展各項工作的首位，始終保持清醒的頭腦。為此，《通知》明確提出，強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責任，要求企業(yè)負責人輪流現(xiàn)場帶班，礦山企業(yè)要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、同時升井。

為了提升職工和企業(yè)的安全水平和能力，《通知》明確要求強化職工安全培訓，全面開展安全達標。凡存在不經(jīng)培訓上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象的企業(yè)，情節(jié)嚴重的要依法予以關(guān)閉。凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓;對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關(guān)閉。這些都是強基固本、安全發(fā)展的硬任務(wù)、硬措施。

各類企業(yè)必須按照《通知》要求，切實承擔起主體責任，真正把安全生產(chǎn)作為頭等大事，全面加強安全管理，從而實現(xiàn)安全發(fā)展。