今年1-7月，三水區(qū)全區(qū)發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故16起，涉及外包作業(yè)的事故4起，占事故總量的25%。

外包作業(yè)事故集中領(lǐng)域：企業(yè)生產(chǎn)、設(shè)備安裝調(diào)試、檢維修、房屋改建修繕、工程建設(shè)施工、裝卸吊運(yùn)、電路改造、動(dòng)火、動(dòng)土、斷路、臨時(shí)用電、有限空間、吊裝、盲板抽堵、高處等作業(yè)。

外包作業(yè)事故主要原因：企業(yè)在外包作業(yè)過(guò)程中資質(zhì)審查把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督檢查不認(rèn)真、從業(yè)人員培訓(xùn)考核不嚴(yán)格、約束激勵(lì)機(jī)制不落實(shí)，以及承包單位假借資質(zhì)、拼湊隊(duì)伍、非法違法轉(zhuǎn)包分包承攬工程、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施不到位、施工方案編制和審批不規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理不到位等。

外包作業(yè)事故防范措施：

（一）企業(yè)要制定完善外包作業(yè)管理制度。明確資質(zhì)審查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程和責(zé)任人的準(zhǔn)入管理制度，明確教育培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、責(zé)任單位、考試管理的教育培訓(xùn)制度，明確定期檢查周期、不定期檢查頻次、檢查內(nèi)容、責(zé)任單位和責(zé)任人的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度，明確考核項(xiàng)目、考核標(biāo)準(zhǔn)、約束激勵(lì)以及退出機(jī)制的考核獎(jiǎng)懲制度。

（二）企業(yè)要對(duì)承包單位進(jìn)行安全資質(zhì)審查。承包單位必須要具有相應(yīng)的作業(yè)資質(zhì)，主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)和考核，并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，符合所承攬工程的要求。

（三）企業(yè)要與承包單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。明確約定安全投入保障、安全設(shè)施和施工條件、隱患排查與治理、安全教育與培訓(xùn)、事故應(yīng)急救援和報(bào)告、安全檢查與考評(píng)和違約責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容。

（四）企業(yè)要做好安全告知和技術(shù)交底。外包作業(yè)實(shí)施前，企業(yè)應(yīng)以書(shū)面形式將安全管理規(guī)定、作業(yè)環(huán)境存在的危險(xiǎn)源、作業(yè)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)因素和防范措施等對(duì)承包單位進(jìn)行安全告知，雙方簽字留存。

（五）企業(yè)要對(duì)外包作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。外包項(xiàng)目實(shí)施前，企業(yè)要對(duì)全部外包作業(yè)人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)教育培訓(xùn)，使作業(yè)人員熟悉工作區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)，了解進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取的安全防護(hù)措施，掌握相關(guān)安全知識(shí)和應(yīng)急救援知識(shí)，并建立健全教育培訓(xùn)資料臺(tái)帳。

（六）企業(yè)和承包單位要制定完善的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。明確應(yīng)急組織架構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急管理流程、預(yù)案演練及更新、現(xiàn)場(chǎng)各種突發(fā)狀況的處置方案等，外包施工作業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，要及時(shí)組織開(kāi)展有效的應(yīng)急救援工作，并嚴(yán)格按照規(guī)定要求逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)。

（七）企業(yè)要建立外包施工管理臺(tái)賬。按照“一企一檔”的要求，企業(yè)應(yīng)建立承包單位安全管理檔案，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管。檔案內(nèi)容主要包括：外包作業(yè)單位相關(guān)資質(zhì)證明、安全管理協(xié)議、相關(guān)人員安全教育培訓(xùn)記錄、特種作業(yè)人員作業(yè)證、特種設(shè)備使用登記證、年檢合格證、安全交底記錄、施工方案、安全例會(huì)記錄、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查記錄、事故調(diào)查處理記錄等。