? 福建省轄9個設(shè)區(qū)市，83個(金門縣除外)縣、市、區(qū)。近幾年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)特別是個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省非法制造、使用土鍋爐壓力容器現(xiàn)象較為嚴(yán)重。2001年3月25日，晉江市發(fā)生了死亡3人的土鍋爐爆炸事故，暴露了土鍋爐問題的嚴(yán)重性，已到了非徹底整治不可的時候。因此，做好清查取締土鍋爐的工作，不僅關(guān)系到能否有效遏制重、特大事故發(fā)生，而且關(guān)系到能否維護(hù)我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重大問題。
??? 根據(jù)2001年2月9日全國鍋爐壓力容器及特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議的部署，以及賈錫太副省長關(guān)于對土鍋爐進(jìn)行專項整治的重要指示精神，結(jié)合我省實際，開展了在用設(shè)備普查登記和清查取締土鍋爐專項整治，并初見成效。截止到2001年12月，全省有40％的縣已完成了在用設(shè)備普查工作。全省結(jié)合普查，共查出土鍋爐1456臺，其中強(qiáng)制拆除715臺，自行拆除的162臺，查封限期整改的505臺。取締制造土鍋爐窩點9個。小型和常壓爐占土鍋爐總數(shù)的76％。全省有419臺土鍋爐被正規(guī)鍋爐產(chǎn)品所替代。除土鍋爐外，我省還查出并已查封、拆除處理的土制壓力容器599臺，各種廢舊鋼瓶2萬多只，起重機(jī)械187臺，游樂設(shè)施88臺。全省22個土鍋爐整治的重點縣實現(xiàn)了2001年內(nèi)取締土鍋爐階段性成效的目標(biāo)?，F(xiàn)將主要情況匯報如下。
??? 1．實行“五個相結(jié)合”，提高整治效果
??? (1)與在用設(shè)備普查工作相結(jié)合
??? 在這次普查登記工作中我們把在用設(shè)備普查與土鍋爐清查結(jié)合起來，采取“六個查清”，即：一是查清未取得使用證就投入使用的設(shè)備，追查其來源，檢查其有關(guān)資料，查清其使用情況；二是查清因企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)而暫停使用或設(shè)備變更情況；三是查清超期未檢設(shè)備情況，并追查超期未檢原因；四是查清設(shè)備安全等級和報廢情況；五是查清在用設(shè)備管理人員、操作人員持證上崗和使用單位操作規(guī)程、安全管理制度等情況；六是追查土鍋爐制造窩點，發(fā)現(xiàn)一個，取締查處一個。
??? (2)與目標(biāo)管理責(zé)任制考核相結(jié)合
??? 實行土鍋爐整治目標(biāo)管理責(zé)任制，把取締“土鍋爐”工作列入《責(zé)任書》主要考核內(nèi)容。與各市局長簽訂了《2001年度福建省鍋爐壓力容器及特種設(shè)備安全監(jiān)察和監(jiān)督檢驗?zāi)繕?biāo)管理責(zé)任書》。確定各市、縣局長是在用設(shè)備普查登記和清查取締土鍋爐專項整治工作的第一責(zé)任人，分管局長是主要責(zé)任人，對保質(zhì)保量完成這項工作負(fù)有直接責(zé)任。??? ’
??? (3)與宣傳教育和發(fā)動群眾相結(jié)合
??? 普查整治過程中，我局編印下發(fā)了《鍋爐壓力容器及特種設(shè)備普查和土鍋爐整治須知》宣傳材料10萬份，各種設(shè)備普查登記表16萬張。省級4個主要新聞媒體相繼刊發(fā)了普查整治工作消息?！陡＝ǚㄖ茍蟆酚脤０婵橇恕爸厝鰮敉铃仩t”專題報道，詳細(xì)介紹了本省開展土鍋爐整治情況。今年以來，我局共編發(fā)普查和土鍋爐整治工作簡報24期。全省各地也發(fā)出普查整治工作簡報302期，報紙雜志信息159條，廣播電視新聞304次。同時，通過舉辦各種培訓(xùn)班，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確和熟悉掌握普查登記和整治有關(guān)要求。每個市、縣局都設(shè)立了舉報電話，發(fā)動群眾監(jiān)督舉報。
??? (4)點面相結(jié)合
??? 為推廣典型工作經(jīng)驗，指導(dǎo)全省普查整治工作，2001年3月，我局在福州市閩侯縣進(jìn)行設(shè)備普查登記和清查取締土鍋爐工作試點并取得很大成效。閩侯縣通過這次普查，查出未登記申報的在用設(shè)備比原來掌握的設(shè)備總數(shù)多出1倍。同時，結(jié)合普查工作積極開展清查取締“土鍋爐”整治，全縣57臺土鍋爐被全部取締并更換了新爐。試點工作實踐說明：沒有縣政府的統(tǒng)一部署和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村以及有關(guān)部門的密切配合，整治工作難以實現(xiàn)預(yù)期的效果。2001年5月23日，我局與省安委會在晉江市聯(lián)合召開全省整治工作會議，總結(jié)推廣試點工作經(jīng)驗，確定把土鍋爐整治的重點放在膠合板、制衣、食品加工、浴室、養(yǎng)殖、食用菌和飲食等行業(yè)。各地根據(jù)試點工作經(jīng)驗和省局要求，結(jié)合本地具體情況，對土鍋爐進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，不漏登一臺，發(fā)現(xiàn)一臺查封一臺，并視情予以拆除或限期予以整改。
??? (5)打擊和扶持相結(jié)合
??? 對土鍋爐整治我們采取“疏堵結(jié)合，以堵為主，集中整治，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)”的方針。第一，對于普查中發(fā)現(xiàn)的土鍋爐，限期企業(yè)自行拆除，逾期未拆除的由村鎮(zhèn)政府組織統(tǒng)一行動，強(qiáng)制割除，并依法予以處罰；第二，舉辦全省土鍋爐替代產(chǎn)品展示會，組織21家省內(nèi)外鍋爐制造單位參展，并將100多種適用于“六小企業(yè)”、低價(1500元至上萬元不等)、高效的正規(guī)鍋爐收錄匯編成《土鍋爐替代產(chǎn)品匯總目錄》，大量印制，廣為散發(fā)，供群眾選用，引導(dǎo)群眾使用規(guī)范鍋爐。此外，我局還根據(jù)各地整治土鍋爐的需要，及時引導(dǎo)省內(nèi)鍋爐制造單位實地了解原土鍋爐用戶的用汽特點和爐型需求，研制新型適用的土鍋爐替代產(chǎn)品，并投放市場。如適用于小膠合板、豆制品企業(yè)的小型微壓爐、有機(jī)熱載體爐，適用于小制衣企業(yè)的便攜式小型蒸汽發(fā)生器等。目前全省419臺正規(guī)鍋爐產(chǎn)品，替代了小膠合板、制衣、制菌、豆制品等行業(yè)的部分土鍋爐。第三，做好扶持服務(wù)工作，積極采取多種辦法解決土鍋爐取締后的困難。如：清流縣政府和嵩溪鎮(zhèn)政府分別撥出4.4萬元、0.9萬元補(bǔ)貼加工戶更新鍋爐，既規(guī)范了豆腐皮加工行業(yè)生產(chǎn)秩序，又保證了安全生產(chǎn)，大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前，全縣36臺土鍋爐已全部取締，其中32臺土鍋爐更換了替代產(chǎn)品。新鍋爐投入運行后，經(jīng)濟(jì)效益提高50％，深受群眾歡迎。