一、交通安全管理設(shè)施行業(yè)的相關(guān)概述
(一)交通安全管理設(shè)施的定義
交通安全管理設(shè)施屬于道路的基礎(chǔ)設(shè)施,是指為提高道路通行能力,保障人身、車輛、道路的生命財(cái)產(chǎn)安全,預(yù)防交通事故發(fā)生并降低事故損失,而設(shè)置在人、車、路組成的交通環(huán)境中的產(chǎn)品。
(二)行業(yè)主要產(chǎn)品分類
交通安全管理設(shè)施產(chǎn)品主要包括:安全護(hù)欄及相應(yīng)的防撞緩沖設(shè)施,交通標(biāo)志、標(biāo)線、防眩設(shè)施,隔離封閉設(shè)施,道路照明設(shè)施和視線誘導(dǎo)設(shè)施等。
從交通安全管理設(shè)施產(chǎn)品的不同的使用主體,可以分為:
◆民用安全防護(hù)類。泛指一切穿著于人身的反光服裝、器具。主要是保護(hù)行人在交通環(huán)境中的安全防護(hù)。例如反光背心、反光雨衣、反光鞋帽、反光腕帶、手持牌等。
◆車輛安全裝備類。泛指一切安裝固定于各種車輛裝備上的標(biāo)識產(chǎn)品,主要是保護(hù)車輛在交通道路環(huán)境中的安全防護(hù)并易于識別。例如車身反光標(biāo)識、汽車行駛記錄儀、車載可變信息屏、汽車牌照、三角警告牌、危險(xiǎn)品頂燈等。
◆道路安全防護(hù)設(shè)施類。泛指一切設(shè)置擺放于各種道路上的交通設(shè)施,主要是用于道路的指引、分流、防撞。例如交通標(biāo)志標(biāo)線、紅綠燈、太陽能LED信號燈、護(hù)欄、防撞設(shè)施、突起路標(biāo)、輪廓標(biāo)等。
◆停車場設(shè)施類。泛指一切設(shè)置于各類停車場所的保護(hù)設(shè)施,主要是用于車輛的安全停放及有序進(jìn)出。例如道閘收費(fèi)系統(tǒng)、車位鎖、車位器、護(hù)墻角、減速帶、廣角鏡等。
◆機(jī)械安全設(shè)備類。泛指一切用于保障道路通行安全而設(shè)計(jì)的機(jī)械設(shè)備,主要是用于施工、引導(dǎo)交通分流的有效性。例如劃線設(shè)備、標(biāo)志車裝備、除雪設(shè)備等。
◆智能交通應(yīng)用類。泛指一切通過軟件系統(tǒng)或芯片技術(shù)來實(shí)現(xiàn)交通安全管理的產(chǎn)品。主要是于加大提高道路通行快過效率。例如信息屏、雷達(dá)側(cè)速儀、測速反饋標(biāo)志、電子監(jiān)控系統(tǒng)等。
二、交通安全管理設(shè)施行業(yè)政策環(huán)境分析
(一)公路建設(shè)行業(yè)管理體制介紹
按照國民經(jīng)濟(jì)分類標(biāo)準(zhǔn),公路建設(shè)屬于建筑業(yè)大類中的房屋和土木工程建設(shè)業(yè)中的路、道路、隧道和橋梁工程建筑。
建筑行業(yè)的管理體制主體是各級政府的建設(shè)行政主管部門,在中央由住建部作為行業(yè)的主管部門,在地方是由建設(shè)委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(局)作為建筑行業(yè)的主管部門。
建筑行業(yè)中的公路建設(shè)企業(yè)也同時(shí)要受到各級政府的交通行政部門的監(jiān)管,在中央由交通運(yùn)輸部作為行業(yè)的監(jiān)管部門,在地方是由交通廳(局)作為行業(yè)的監(jiān)管部門。交通行政部門主要是對公路建設(shè)行業(yè)的工程招標(biāo)、工程質(zhì)量和施工安全等方面進(jìn)行監(jiān)管。
目前,政府對建筑行業(yè)管理主要包括三方面內(nèi)容:一是對市場主體資格和資質(zhì)的管理,包括各類建筑企業(yè)進(jìn)入市場的資格審批、查驗(yàn)和資質(zhì)的認(rèn)可、確定以及建筑業(yè)中各類個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的審批;二是對建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程管理,包括項(xiàng)目報(bào)建、招投標(biāo)、合同鑒證、施工安全、工程質(zhì)量、文明施工、工程保養(yǎng)等;三是建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理,包括造價(jià)控制、定額管理、價(jià)格信息、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和規(guī)程等。
(二)公路建設(shè)行業(yè)主要政策解讀
為規(guī)范建筑市場,國家先后制定、完善了《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),各部門、各行業(yè)也先后制定了招投標(biāo)管理辦法,組建了工程交易中心,積極推行招標(biāo)投標(biāo)新機(jī)制,建筑市場的運(yùn)作日趨規(guī)范。
在公路建設(shè)方面,交通部作為公路建設(shè)的行業(yè)主管部門,專門制定了《公路建設(shè)市場準(zhǔn)入規(guī)定》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路建設(shè)四項(xiàng)制度實(shí)施辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)工作管理辦法》等一系列規(guī)章制度。
2010年以來,國家頒布了一系列關(guān)于公路建設(shè)的政策法規(guī),著力點(diǎn)是提升公路建設(shè)質(zhì)量和安全性能,促進(jìn)公路運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化。