江蘇煤炭地質局是隸屬中國煤炭地質總局的專業(yè)化地質勘查單位，擔負著組織實施煤炭資源勘查與開發(fā)、地質報告審查與評估，為國民經(jīng)濟建設與發(fā)展提供煤炭資源保障的重要職責。目前全局職工總數(shù)6700余人，各類專業(yè)技術人員1300多人，下轄勘探隊、研究所等12家地勘單位。近年來生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，地質勘探重心已移向新疆、青海、內(nèi)蒙等西部地區(qū)，在生產(chǎn)現(xiàn)場雇傭了大量的農(nóng)民工。根據(jù)我局安全月報統(tǒng)計，2010年全局野外一線職工最多時有2155名，其中農(nóng)民工有1900名，占總數(shù)的88%，有的項目在境外施工，雇傭了不少洋民工。預計今年我局在西部施工的規(guī)模還將進一步擴大，因此抓好農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理工作是事關全局安全管理工作的關鍵。
??? 一、我局農(nóng)民工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
??? 從事故傷亡人員就業(yè)類型看，絕大多數(shù)事故中發(fā)生傷亡的人員是農(nóng)民工，他們既是事故的肇事者，也是事故的受害者；從發(fā)生事故成因看，大多是農(nóng)民工自身的“三違”（即違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）原因造成的；從農(nóng)民工來源看，大多數(shù)農(nóng)民工來自勞務分包單位，勞務分包單位又多屬個人承包，他們對農(nóng)民工重使用，輕培訓，招之即來，揮之即去，不愿意在農(nóng)民工的安全教育培訓上多下功夫；從農(nóng)民工自身安全意識看，農(nóng)民工流動性大，錯誤地認為“我出來的目的就是掙錢，只要多干活就能多掙錢，至于安全生產(chǎn)并不重要”。從以上現(xiàn)狀我們可以看出，農(nóng)民工在生產(chǎn)中是具有較高事故傾向的人，因此我們要在生產(chǎn)中緊緊抓住農(nóng)民工這個“人”的因素，通過科學管理，及時有效的培訓教育，提高農(nóng)民工的安全素質，是預防事故發(fā)生的根本措施。
??? 二、規(guī)范農(nóng)民工三級安全教育
??? 根據(jù)我局生產(chǎn)現(xiàn)狀，三級安全教育是指隊級、鉆機（項目部、車間）級、班組級安全教育，是對新進入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員和轉崗、交換工種人員進行的三個層次的安全教育。要用好我們根據(jù)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀自行編制的三本小冊子和一本安全規(guī)程，即《從業(yè)人員安全基礎知識讀本》、《基礎工程施工安全教育讀本》、《地質勘探及基礎工程安全操作規(guī)程匯編》和《地質勘探安全規(guī)程》。
??? 隊級安全教育。這是普及性安全教育，是所有從業(yè)人員都必須掌握的基本安全生產(chǎn)技術知識。要認真組織農(nóng)民工學習局印發(fā)的《從業(yè)人員安全基礎知識讀本》，讓農(nóng)民工了解本單位的規(guī)章制度及安全生產(chǎn)應知應會的基礎知識，如地質勘探作業(yè)安全、機械加工安全、交通安全、高空作業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生基本知識等。
??? 鉆機（項目部、車間）級安全教育。這是專業(yè)安全技術知識教育，是從事某一工種作業(yè)的人員必須具備的工種專業(yè)安全生產(chǎn)技術知識，要認真組織農(nóng)民工重點學習《地質勘探安全規(guī)程》、《基礎工程施工安全教育讀本》及局《安全操作規(guī)程匯編》等。讓農(nóng)民工熟悉本工種應該遵循的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)章，知道哪些行為是允許的，哪些行為是禁止的。
??? 班組級安全教育。班組級安全教育要著重強調安全生產(chǎn)技能教育，安全生產(chǎn)技能是人安全完成作業(yè)的技巧和能力，是安全教育的重點。安全技能教育實施主要在“現(xiàn)場教學”，班組要為新上崗的農(nóng)民工指定一位師傅，在師傅的選用上，應該由本工種、本崗位最出色的操作人員，在實際操作中給予個別指導和督促，要監(jiān)護徒弟反復進行實際操作訓練以達到熟練的要求，待師傅認可后才能上崗獨立操作。