(4)落實監(jiān)督管理,建立制度化的督辦和評價考核機制
把事故隱患排查治理工作納入日常工作監(jiān)督檢查范疇,建立健全通報督辦與評價考核機制。安監(jiān)部牽頭對各專業(yè)職能部門及工區(qū)班組采用催辦、督查、督導(dǎo)的形式對隱患工作開展情況進行督辦。
建立月度定期通報制度,通過季度安委會、月度局務(wù)會、安全生產(chǎn)分析會通報各專業(yè)事故隱患排查治理工作情況。同時將各單位隱患排查工作情況即對隱患排查數(shù)量、質(zhì)量、防控效果、治理進度等工作開展情況納入對各部門、各單位安全管理工作考核評價內(nèi)容。
(5)強化隱患意識,建立自覺化的教育培訓(xùn)機制
采取多種形式開展事故隱患排查治理培訓(xùn)工作,提高全員的隱患意識和辨識能力, 達到“三個清楚”(主要領(lǐng)導(dǎo)清楚了解本單位重點安全隱患,分管領(lǐng)導(dǎo)對各自分管范圍內(nèi)的主要隱患了然于胸,部門和班組人員精準(zhǔn)掌握本崗位工作的安全隱患和安全風(fēng)險)。一是在局安委會、月度例會上對事故隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行培訓(xùn),使各專業(yè)部門能夠有效地指導(dǎo)基層單位工作。二是在局生產(chǎn)早會上,由安全監(jiān)察質(zhì)量部主要負責(zé)人對事故隱患排查治理工作進行宣貫,提高全局事故隱患管理意識。三是召開事故隱患排查治理半年工作會議,對基層單位事故隱患責(zé)任人進行培訓(xùn),強化他們的責(zé)任意識和工作技能。四是舉辦培訓(xùn)班進行培訓(xùn),對各基層單位生產(chǎn)、調(diào)度、安監(jiān)、營銷等人員進行培訓(xùn),使全體人員了解掌握事故隱患排查治理工作流程等相關(guān)知識。五是在進行事故隱患排查治理工作督查時對基層職工進行培訓(xùn)。通過視頻會議、培訓(xùn)班、在線培訓(xùn)考試等多種形式加強宣貫培訓(xùn),事故隱患排查治理正式培訓(xùn)人數(shù)達500多人次。
2.認真總結(jié)經(jīng)驗,運用“望、聞、問、切”法提高隱患排查水平
開展事故隱患排查這項工作就如同中醫(yī)采用“望、聞、問、切”診斷病情,既要重視工作人員基于技能水平以及工作經(jīng)驗的主觀判斷能力,也要運用各種先進的檢測手段、分析方法,通過多措并舉確保“排查全面、評估準(zhǔn)確、方案科學(xué)、應(yīng)對及時”的工作要求。現(xiàn)實工作中的具體做法是:
(1)“望”:縱觀全局,大處著眼,加強電網(wǎng)事故隱患的動態(tài)掃描和超前預(yù)警。
通過管理手段和技術(shù)手段強化電網(wǎng)風(fēng)險管控,并綜合考慮電網(wǎng)風(fēng)險、操作風(fēng)險、設(shè)備風(fēng)險,樹立“三位一體”風(fēng)險管控理念,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、智能化電網(wǎng)風(fēng)險管控,確保電網(wǎng)安全平穩(wěn)運行。
一是全面排查。調(diào)度部門對照《599條例》內(nèi)容,開展了電網(wǎng)隱患的專項排查。在排查過程中,將調(diào)度運方人員的工作經(jīng)驗與輔助決策系統(tǒng)智能快速掃描功能密切結(jié)合,確保電網(wǎng)隱患排查全面無遺漏。同時在排查各類不滿足“N-1”條件的基礎(chǔ)上,增加了對“變電站全?!奔啊巴瑮U線路N-2”等隱患內(nèi)容,共排查出杭州電網(wǎng)正常方式下較大事故隱患4項、一般事故隱患5項,檢修方式下較大事故隱患1項,一般事故隱患11項。在做好化解上述風(fēng)險對策前提下,為從源頭根除隱患,相應(yīng)對規(guī)劃、基建、工程改造等方面提出了整改意見。通過年度運行方式安排等,督促相關(guān)單位按時間節(jié)點要求,做好規(guī)劃、基建、改造等工程。并及時對《599條例》隱患開展?jié)L動分析。
二是準(zhǔn)確評估。調(diào)度部門從編制月度檢修計劃開始,利用決策系統(tǒng)校核設(shè)備檢修引起的電網(wǎng)風(fēng)險,規(guī)避檢修計劃引起的潛在沖突。局主管部門根據(jù)調(diào)度部門意見,對月度檢修計劃進行相應(yīng)的調(diào)整,調(diào)度部門再次對確定的檢修計劃進行電網(wǎng)運行方式預(yù)安排及電網(wǎng)風(fēng)險評估,通過決策系統(tǒng)智能網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)及人工經(jīng)驗安排,形成檢修計劃月度風(fēng)險評估報告。各相關(guān)部門根據(jù)月度風(fēng)險評估報告開展檢修項目的風(fēng)險管控。
三是及時預(yù)警。根據(jù)月度評估結(jié)果,4星級及以上電網(wǎng)風(fēng)險由調(diào)度部門提出電網(wǎng)風(fēng)險審批單及預(yù)警通知書,由工程主管部門負責(zé)組織開展專題風(fēng)險預(yù)控分析,各有關(guān)單位提出輸變電設(shè)施預(yù)控措施,安檢、運檢、基建、營銷等職能部門負責(zé)簽署實施意見,并最終由分管局長簽發(fā)。
(2)“聞”:嚴(yán)查細聽,小處著手,對現(xiàn)場靜態(tài)危險點實施動態(tài)管控,立足于事故隱患早發(fā)現(xiàn)早治理。
隱患是事故之源,而設(shè)備、環(huán)境、人員、管理等方面存在的各種危險點是構(gòu)成隱患的基本因素,對危險點的充分辨識是隱患排查的切入點。根據(jù)變電所運行檢修工作的實際情況,實施靜態(tài)風(fēng)險動態(tài)管控,實現(xiàn)事故隱患早發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)管控。
一是建立靜態(tài)危險點信息數(shù)據(jù)庫。結(jié)合設(shè)備“紅線”管理和缺陷管理等,建立“危險點預(yù)控信息數(shù)據(jù)庫”,定期開展動態(tài)分析;同時結(jié)合上級事故通報、專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行動態(tài)更新。目前共排查出危險點及注意事項157項,重大危險點7個(如GBC柜掛設(shè)地線問題、母線之間隔離擋板高度較低等問題),均落實了相應(yīng)的預(yù)控措施。
二是實施風(fēng)險動態(tài)管控。以危險點信息庫為基礎(chǔ),生產(chǎn)運維、檢修施工單位在工作過程中進行有效預(yù)控。各單位根據(jù)“危險點預(yù)控信息庫”明確各項預(yù)控措施,據(jù)此開展相應(yīng)的預(yù)控工作。在作業(yè)前做好安全交底工作,使作業(yè)人員掌握信息庫的危險點及預(yù)控措施要求,并在工作中貫徹執(zhí)行。
三是嚴(yán)查細聽,早發(fā)現(xiàn)嚴(yán)防控。高度關(guān)注設(shè)備異常,通過現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),實現(xiàn)檢修質(zhì)量及工藝控制卡全覆蓋,要求抓住關(guān)鍵點、消除危險點,嚴(yán)把控制點,通過嚴(yán)查細聽,排除現(xiàn)場隱患。例如,2012年3月1日,檢修人員在巡檢時聽到110kV留下變留泗8856線開關(guān)柜有異常聲響,停役后發(fā)現(xiàn)母線室隔離擋板固定螺栓有松動現(xiàn)象。若該隱患未被及時發(fā)現(xiàn),則螺栓全部脫落時母線室隔離擋板將直接跌落到線路流變A、C相導(dǎo)電銅排上,將造成A、C相短路線路強迫停電的惡性事故。
(3)“問”就是追根問底,深究細查,找準(zhǔn)事故隱患根源和成因。
一是強化專業(yè)互補。打破一二次專業(yè)壁壘,組織開展一二次班組間設(shè)備缺陷綜合分析,提高分析研判結(jié)論的全面性和準(zhǔn)確性。修試工區(qū)變電班在例行試驗時發(fā)現(xiàn)500kV喬司變#2主變#2低抗開關(guān)耐壓不滿足要求,并存在氣體泄漏,繼保班針對氣體壓力低但后臺無告警的現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)二次報警回路設(shè)計上存在缺陷,避免了斷路器無法開斷故障電流從而引起設(shè)備損壞甚至爆炸的隱患。
二是對同類隱患歸納總結(jié),發(fā)現(xiàn)一處隱患、整改一類隱患,確保“家族性”隱患一次性解決。如,二次檢修班在220kV智能化變電站云會變隱患排查中,發(fā)現(xiàn)合并單元采樣值頻繁中斷并導(dǎo)致相應(yīng)保護閉鎖問題,分析發(fā)現(xiàn)廠家核心板存在低溫性能缺陷,若不及時處理將導(dǎo)致故障時保護拒動的風(fēng)險,進而對該廠家的所有合并單元核心板進行了統(tǒng)一更換,確保了云會變保護的安全運行。
(4)“切”就是切準(zhǔn)要害,提高設(shè)備隱患診斷的科學(xué)性。杭州局今年以來通過全面開展帶電檢測,積極推進輸變電設(shè)備在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)等措施進一步提高設(shè)備隱患排查的技術(shù)深度。目前在125個變電站和228回輸電線路上安裝在線監(jiān)測裝置,使220千伏及以上輸電線路和變電站在線監(jiān)測覆蓋率達到百分百。通過綜合運用紅外測溫、紫外測試、GIS局放檢測、避雷器的阻性電流測試、開關(guān)柜局放檢測等各項帶電監(jiān)測技術(shù),進一步提升對輸變電設(shè)備隱患的現(xiàn)場檢測和分析診斷的科學(xué)性和預(yù)判能力。2012年6月14日,根據(jù)瓶妙5823線線路避雷器A相在線監(jiān)測儀泄漏電流數(shù)據(jù)異常現(xiàn)象,通過避雷器阻性電流和紅外測溫帶電測試綜合分析,確診出A相避雷器存在嚴(yán)重絕緣缺陷(A相避雷器第三節(jié)底部溫度比正常高出3.5度,阻性電流數(shù)據(jù)比歷史數(shù)據(jù)增長了2倍,試驗數(shù)據(jù)均嚴(yán)重超標(biāo)。)6月15日立即安排設(shè)備停運更換,避免了一次重大設(shè)備事故。
3.推進“三聯(lián)動”,抓好隱患綜合治理
一是協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部多部門聯(lián)動。針對跨專業(yè)、跨部門、治理難度大的部分事故隱患的治理,由局安監(jiān)部調(diào)動系統(tǒng)內(nèi)運檢、基建、營銷、調(diào)度、設(shè)計等部門的協(xié)作治理,結(jié)合年度基建、技改、大修、專項活動等,做到責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。
二是爭取政府與企業(yè)聯(lián)動。對于外部隱患等治理難度較大的隱患事件,通過市安監(jiān)局、執(zhí)法辦,聯(lián)合政府、公安、城管等相關(guān)部門共同采取措施整治隱患,積極發(fā)揮電力警務(wù)室的作用,推進警企聯(lián)動。
三是推進服務(wù)和整治聯(lián)動。開展高鐵牽引變電站、鐵路用戶、火車站客運中心、重要電力用戶安全生產(chǎn)事故隱患排查工作,對于由用戶原因造成的供用電安全生產(chǎn)事故隱患,營銷部或客戶服務(wù)中心、設(shè)備代維部門及時告知產(chǎn)權(quán)單位,提出整改要求,告知安全責(zé)任,做好簽收記錄,同時送政府有關(guān)部門,積極督促整改。做到通知、報告、服務(wù)、督導(dǎo)“四到位”。