導(dǎo)讀
按照公司法,公司法定代表人的行為直接代表公司,因而責(zé)任重大,根據(jù)權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則,法定代表人承擔(dān)的法律責(zé)任無(wú)疑是巨大的,司法實(shí)踐中尤其是刑法中通常均將法定代表人認(rèn)定屬于單位“直接負(fù)責(zé)的主管人員”,并據(jù)此判定法定代表人對(duì)公司的行為亦應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任,在這種情況下,法定代表人通常不能以‘不知情’或者‘是下屬干’的為由推卸責(zé)任。在實(shí)踐中有些公司實(shí)際控制人怕?lián)?zé)讓別人甚至一般員工擔(dān)任“影子”法定代表人,自己遙控指揮??墒钦l(shuí)擔(dān)任法定代表人誰(shuí)就掌握了公司的核心權(quán)力(法定代表人的簽字直接代表公司行為),這就形成兩難,那么法定代表人如何“自保”呢?我作為研究多年公司法律實(shí)務(wù)的律師,根據(jù)我辦案的經(jīng)驗(yàn),我覺(jué)得,如果您是企業(yè)的法定代表人,如能采用如下措施,就能“安全”避開(kāi)雷區(qū)。
一、法定代表人應(yīng)避免違反公司章程導(dǎo)致法律責(zé)任公司章程對(duì)包括法定代表人在內(nèi)公司高管有約束力,也是判斷責(zé)任的依據(jù)。章程中對(duì)股東會(huì)、董事會(huì)(執(zhí)行董事)、總經(jīng)理職權(quán)有明確規(guī)定,按照章程不越權(quán)行使職權(quán)是不會(huì)產(chǎn)生責(zé)任的,建議您(指“法定代表人”,下同)遇重大事項(xiàng)根據(jù)章程決定是開(kāi)股東會(huì)或者開(kāi)董事會(huì)(執(zhí)行董事)并形成書(shū)面記錄。如果章程中沒(méi)有明確的,建議您交股東會(huì)解決或者由股東會(huì)授權(quán)您行使。我個(gè)人認(rèn)為不越權(quán)是最安全的做法。對(duì)于容易產(chǎn)生責(zé)任問(wèn)題的重大事項(xiàng)如對(duì)外擔(dān)保、投資等行為請(qǐng)您注意是否在權(quán)限范圍內(nèi),如章程中沒(méi)有規(guī)定,則可提交股東會(huì)決定(股東會(huì)作為公司權(quán)力機(jī)關(guān),其權(quán)限是無(wú)限的)。如程序到位,有時(shí)將來(lái)可以避免濫用職權(quán)的指控。另外在企業(yè)股東會(huì)和總公司、控股公司(集團(tuán))的關(guān)系上,從法律意義上,公司和集團(tuán)是獨(dú)立的法人,建議在請(qǐng)示集團(tuán)的同時(shí),務(wù)必不要忽視公司股東會(huì)的法律作用。
二、法定代表人應(yīng)避免違反公司法規(guī)定忠實(shí)、勤勉義務(wù)而導(dǎo)致賠償責(zé)任這主要應(yīng)該避免公司法規(guī)定的禁止性行為:主要是挪用資金、擅自擔(dān)保、借貸、泄密、賬外賬、關(guān)聯(lián)交易(與公司實(shí)際控制人、股東擔(dān)保和交易)等。建議如涉及擔(dān)保、借貸、投資、重要合同可以通過(guò)股東會(huì)、董事會(huì)以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。如果公司不設(shè)董事會(huì)只設(shè)執(zhí)行董事的,為了安全起見(jiàn)可以提交股東會(huì)決定。
三、法定代表人應(yīng)避免因安全事故、消防而導(dǎo)致責(zé)任如果出現(xiàn)重傷以上安全事故,應(yīng)一小時(shí)內(nèi)上報(bào)安監(jiān)部門(mén),否則可能追究刑事責(zé)任。建議進(jìn)行安全生產(chǎn)法的培訓(xùn)。在相關(guān)承包合同和制度中明確安全生產(chǎn)具體責(zé)任人及安全生產(chǎn)措施;在涉及建筑工程、裝修等務(wù)必交給有資質(zhì)的公司,不能交給個(gè)人,否則承擔(dān)連帶責(zé)任。平時(shí)落實(shí)消防設(shè)施和人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。
四、法定代表人應(yīng)避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)非正常風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)責(zé)任一般而言,正常市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)法定代表人不會(huì)擔(dān)責(zé)。但如果因擔(dān)保不慎等導(dǎo)致的資產(chǎn)流失會(huì)被股東會(huì)追究,所以務(wù)必慎重?fù)?dān)保,如要擔(dān)保,應(yīng)經(jīng)股東會(huì)討論(不管章程或者股東會(huì)授權(quán)由您行使),如果是國(guó)有企業(yè),還應(yīng)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)同意。
五、法定代表人應(yīng)避免簽訂違規(guī)合同、違規(guī)交易導(dǎo)致的刑事責(zé)任刑法規(guī)定了簽訂、履行合同失職被騙罪,防范的方法是注意對(duì)方的履約、資金能力以避免受騙,平時(shí)可以事先咨詢法律顧問(wèn)并審查合同。
六、法定代表人應(yīng)避免因財(cái)務(wù)問(wèn)題導(dǎo)致的責(zé)任國(guó)家對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資金收付等問(wèn)題監(jiān)管?chē)?yán)厲,因此建議財(cái)務(wù)人員應(yīng)持證上崗,平時(shí)做好財(cái)務(wù)合規(guī)(稅)工作,會(huì)計(jì)和出納應(yīng)單獨(dú)設(shè)立以便相互監(jiān)督。個(gè)人的建議定期審計(jì)是最得力的監(jiān)督措施。
七、法定代表人應(yīng)避免因國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題導(dǎo)致的嚴(yán)厲責(zé)任如果公司是國(guó)有企業(yè),那么對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值有法律和政治上的責(zé)任,也有這方面的考核。建議,1、對(duì)于承包、租賃事項(xiàng),應(yīng)在合同中禁止賦予對(duì)方財(cái)產(chǎn)處分權(quán)和擔(dān)保、轉(zhuǎn)租權(quán);2、慎重對(duì)外擔(dān)保;3、對(duì)于財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)經(jīng)評(píng)估并在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)權(quán)交易所交易,并經(jīng)國(guó)資部門(mén)同意;4、為防范低價(jià)處置財(cái)產(chǎn),經(jīng)第三方評(píng)估在一定程度上可以免責(zé);5、購(gòu)買(mǎi)大額財(cái)產(chǎn)按規(guī)定采取招標(biāo)是最保險(xiǎn)的方法;6、對(duì)于一些重大事項(xiàng),報(bào)股東會(huì)、國(guó)資部門(mén)同意,以集體決策代替?zhèn)€人決策;7、下列事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)股東會(huì)、報(bào)國(guó)資部門(mén)同意以防范責(zé)任追究:公司合并、分立、清算;企業(yè)改制;企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)晦D(zhuǎn)讓主要財(cái)產(chǎn),或者企業(yè)出租資產(chǎn);以非貨幣財(cái)產(chǎn)對(duì)外投資或者償還債務(wù);接受其他單位以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資或者抵債;收購(gòu)其他單位的資產(chǎn);分配利潤(rùn)。8、注意國(guó)資部門(mén)對(duì)程序性的要求,如財(cái)產(chǎn)先評(píng)估、審計(jì);要求在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)集中交易;有些要公開(kāi)招標(biāo);國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)登記。
八、法定代表人應(yīng)避免可能承擔(dān)的刑事責(zé)任在我國(guó)《刑法》規(guī)定的某些罪名中,除了對(duì)單位進(jìn)行處罰外,還可能追究“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人”的刑事責(zé)任?!《鴮?duì)于上述“直接負(fù)責(zé)的主管人員”的具體范圍,雖然法律未明確規(guī)定,但是司法實(shí)踐通常均將法定代表人認(rèn)定屬于單位“直接負(fù)責(zé)的主管人員”,并據(jù)此判定法定代表人對(duì)公司的行為亦應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。防范風(fēng)險(xiǎn)的方法是守法,并及時(shí)咨詢法律意見(jiàn)。
九、公司法定代表人法律風(fēng)險(xiǎn)防范綜合建議:在股東協(xié)議、合資合同和章程中增加相關(guān)免責(zé)條款,防范風(fēng)險(xiǎn)??梢钥紤]公司章程中增加如下類(lèi)似約定,以降低法定代表人的法律風(fēng)險(xiǎn):“公司的董事、董事長(zhǎng)、法定代表人不需對(duì)在董事會(huì)和公司章程規(guī)定的其職責(zé)范圍內(nèi)的任何行為或不行為承擔(dān)個(gè)人法律責(zé)任,除非其行為構(gòu)成營(yíng)私舞弊、嚴(yán)重玩忽職守、肆意瀆職或故意損害公司利益。”
通過(guò)集體決策程序,避免風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于公司的重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng),由股東會(huì)或董事會(huì)進(jìn)行決策;涉及國(guó)資部門(mén)審批事項(xiàng),由國(guó)資部門(mén)批準(zhǔn)。
建立公司風(fēng)險(xiǎn)控制制度。對(duì)擔(dān)保、安全生產(chǎn)、資金支付、重要合同、印章管理應(yīng)制定制度、流程。有了制度可以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。建議重要制度由法律顧問(wèn)起草。并對(duì)重要的制度、重要部門(mén)(人事、銷(xiāo)售、行政等)進(jìn)行法律培訓(xùn)。