變更管理是美國職業(yè)安全健康局工藝安全管理體系的一個重要因素，1992年開始以法規(guī)的形式要求企業(yè)加強對變更的管理。本文圍繞為什么要重視變更管理、如何有效進(jìn)行變更管理和如何評估變更管理落實情況進(jìn)行了詳細(xì)闡述。
　　工藝安全是指在工廠生命周期過程中，按程序?qū)⒂泻ξ镔|(zhì)安全存儲。工藝安全管理是一項系統(tǒng)化方法，重點關(guān)注預(yù)防任何形式的高危害化學(xué)品泄漏及升級事故。工藝安全管理包括13個核心要素，包括領(lǐng)導(dǎo)力與承諾、變更管理、設(shè)備完整性、開車前安全檢查、工作許可、標(biāo)準(zhǔn)操作程序、工藝安全信息、工藝安全評估、符合性稽核、應(yīng)急響應(yīng)計劃、教育培訓(xùn)、事故調(diào)查、承包商管理，正確落實這些核心要素是保障工廠或設(shè)備可持續(xù)運行的基礎(chǔ)。
　　變更管理是美國職業(yè)安全健康局工藝安全管理體系的一個核心要素，1992年開始以法規(guī)的形式要求企業(yè)加強對變更的管理。美國職業(yè)安全健康局認(rèn)為，對工藝安全管理體系進(jìn)行變更時，應(yīng)該全面評估所提出的變更對于員工安全和健康的影響，并明確需要對操作程序進(jìn)行哪些修改。同時，變更管理與工藝安全管理中的其他要素聯(lián)系十分緊密，需要綜合考慮。
　　本文結(jié)合變更管理的意義、執(zhí)行變更管理的方式及評估變更管理的方法進(jìn)行全面闡述，凸顯變更管理在完整工藝安全管理體系中的重要地位，為安全生產(chǎn)管理提供借鑒。
　　變更管理的意義
　　變更管理旨在確保所有變更都符合工藝系統(tǒng)相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，防止在變更時將新的、沒有加以控制的危險引入工藝系統(tǒng)。涉及工藝安全的變更主要包括：工藝技術(shù)變更、操作程序變更、設(shè)備設(shè)施變更和人員組織變更。
　　變更管理失效有可能造成重大事故。同時，作為美國職業(yè)安全健康局對工藝安全管理體系13大要素之一，變更管理只有與其他工藝安全管理要素共同作用，才能產(chǎn)生積極效果。
　　2010年7月16日，中國石油天然氣公司在大連發(fā)生一起原油輸油系統(tǒng)重大火災(zāi)爆炸事故，10萬m3的T103儲罐遭到嚴(yán)重?fù)p壞，油料在原油罐區(qū)（儲槽總量大于500萬m3）大量泄漏（見圖1）。
　　事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，輸油輪完成卸載后，仍繼續(xù)注入含50%雙氧水的化學(xué)緩蝕劑。雙氧水分解產(chǎn)生熱量和氧氣在管道內(nèi)部積聚，造成輸送管道A的內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)和爆炸。該案例中，緩蝕劑的注入操作已經(jīng)違反了標(biāo)準(zhǔn)操作程序。管道A的火災(zāi)和爆炸造成電纜損毀，在沒有電源供應(yīng)的情況下，儲罐T103無法實現(xiàn)隔離關(guān)閉。該事故案例中，在執(zhí)行輸油管道放空閥功能的變更、緩蝕劑的變更、操作規(guī)程的變更、供應(yīng)商和操作人員變更等情況下，未能及時有效地進(jìn)行變更管理、控制潛在風(fēng)險，以至造成嚴(yán)重后果。
　　通過類似的重大事故教訓(xùn)，我們逐漸認(rèn)識到，任何變更管理失效都有可能造成重大事故。變更管理本身只是一個程序，只有和其他工藝安全管理要素共同作用，才能產(chǎn)生積極效果。此外，應(yīng)該制定有效的程序，對現(xiàn)有工藝中的任何設(shè)計、控制或操作（包括人員）變更進(jìn)行及時評估和管理，確保不產(chǎn)生潛在風(fēng)險，控制新產(chǎn)生的風(fēng)險。同時，在執(zhí)行變更前，應(yīng)確保更新完善工藝安全信息、工藝安全評估、標(biāo)準(zhǔn)操作程序、教育培訓(xùn)、設(shè)備完整性、開車前安全審查和應(yīng)急響應(yīng)計劃等信息。
　　執(zhí)行變更管理
　　變更管理內(nèi)容
　　變更管理主要包括4個方面。工藝技術(shù)，工藝物料、工藝參數(shù)、控制和聯(lián)鎖等；操作程序，生產(chǎn)、檢驗和維修等；工藝設(shè)施，配管、儲槽、閥門和儀表等；組織結(jié)構(gòu)，人員、合并、收購和預(yù)算削減等。
　　“變更管理”與“同類替換”往往容易相互混淆，造成管理失誤。美國化學(xué)工程師學(xué)會化學(xué)品過程安全中心將同類替換定義為“完全相同的替換，或在設(shè)計規(guī)格書中指定的其他可替代物，只要能夠保證該置換物不會對物件或相關(guān)物件的功能或安全產(chǎn)生不利影響。”而“變更”則是指對現(xiàn)有工藝的不屬于同類替換的修改、改變或調(diào)整，即工藝系統(tǒng)的技術(shù)、設(shè)施和相關(guān)人員發(fā)生變化，并且需要改變相應(yīng)的工藝安全信息。變更管理的基本流程如圖2所示。
　　變更管理易走入的誤區(qū)
　　不完整或不正確的變更管理，往往會影響整個工藝安全管理計劃的順利實施，甚至造成適得其反的后果。因此，正確認(rèn)識并實施變更管理尤為重要。變更管理中容易出現(xiàn)的誤區(qū)包括：
　　未制定變更管理計劃或計劃不完整，但變更在計劃制定前卻已經(jīng)開始實施；變更管理程序無法管理變更，在變更管理計劃中并未明確或具體要求其他工藝安全管理要素的執(zhí)行或更新情況；錯誤地進(jìn)行應(yīng)急和臨時變更管理；未識別出變更管理程序的逐步偏離，未辨識出變更管理要素符合性稽核失效和不符合項；忽視人為認(rèn)定的小變更的危害；將變更與同類替換混淆；過于復(fù)雜的變更管理程序；缺乏專業(yè)經(jīng)驗；缺乏領(lǐng)導(dǎo)力和承諾。
　　變更管理的要求
　　美國職業(yè)安全健康局在工藝安全管理標(biāo)準(zhǔn)中要求，應(yīng)在工藝或部分相關(guān)流程開工前，對該工藝涉及的生產(chǎn)操作人員、維修人員及承包商進(jìn)行告知及培訓(xùn)。同時，變更管理程序應(yīng)確保在任何變更實施前均已考慮：擬進(jìn)行變更的技術(shù)基礎(chǔ)，如所需的變更目的、任務(wù)、設(shè)計細(xì)節(jié)和工藝安全信息；變更對安全和健康產(chǎn)生的影響，如是否需要進(jìn)行工藝危害分析；操作程序的修改，如是否需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程、機械完整性程序、開車前安全審核檢查表更新及培訓(xùn)；變更的必要時間期限，如是否屬于永久、臨時或緊急變更；擬進(jìn)行變更的授權(quán)要求，如參與者是誰。
　　與其他工藝安全管理要素的關(guān)系
　　變更管理與工藝安全管理中的其他要素聯(lián)系十分緊密。針對任何要素的變化，均需要對其進(jìn)行判定是否屬于變更，然后落實相應(yīng)的變更管理程序，如圖3所示。
　　評估變更管理
　　變更管理程序建立后，企業(yè)應(yīng)邀請獨立第三方對變更管理及工藝安全管理其他要素的規(guī)劃、實施、核查和改進(jìn)等具體執(zhí)行情況進(jìn)行審核和驗證，以保證程序的持續(xù)改進(jìn)并長期發(fā)揮有效作用。
　　獨立第三方一般采取文件審核、人員訪談及設(shè)施查驗的方式，記錄審核和驗證過程中抽查發(fā)現(xiàn)的符合項和不符合內(nèi)容，供企業(yè)進(jìn)行參考并酌情改善，如圖4所示。
　　作為美國職業(yè)安全健康局工藝安全管理要素的重要環(huán)節(jié)之一，變更管理貫穿于工藝流程全生命周期，并通過與其他要素的相互作用，共同保障工藝流程安全。執(zhí)行變更管理的意義、方法和評估形成了變更管理的主要內(nèi)容。變更管理的持續(xù)改進(jìn)，也進(jìn)一步保障了企業(yè)的安全生產(chǎn)。
　　目前在中國的企業(yè)里，工藝安全管理還沒有作為一個專門獨立的體系加以關(guān)注，更多的是運用健康安全環(huán)境管理體系，但這個體系包羅萬象。針對重大危險源的管理，還是應(yīng)該應(yīng)用針對性更強的工藝安全管理，以有效預(yù)防爆炸、泄漏等重大生產(chǎn)安全事故。