（一）安全防范的概念
安全防范的概念有廣義和狹義之分。廣義的安全防范是指國家和社會為了維護(hù)社會安全，對可能影響社會安全的各種因素、原因和條件進(jìn)行的預(yù)防和控制活動的總稱。狹義的安全防范是指治安基層組織為了維護(hù)社會的安全，依靠社會力量，對各種社會治安問題依法進(jìn)行預(yù)防和控制的活動。
（二）安全防范的原理
（三）安全防范的特征
本教程研究的是狹義概念上的安全防范工作。理解狹義概念上的安全防范工作因應(yīng)把握以下幾個特點(diǎn)：
1、是由治安基層組織組織實施的
安全防范是全黨全社會的共同責(zé)任。不同層級的公安機(jī)關(guān)在安全防范中居于不同的地位，承擔(dān)著不同的職責(zé)。基層的安全防范工作，是由公安機(jī)關(guān)的治安基層組織特別是公安派出所來具體組織實施的。
2、安全防范的主體是多種社會力量
社會治安問題具有廣泛性、復(fù)雜性、多變性、隨機(jī)性等特點(diǎn)，從理論上講，可以發(fā)生在人們能夠進(jìn)行社會活動的各種時間和空間，必須依靠社會的各種力量，才能實現(xiàn)有效的防控。
3、安全防范的目的是為了預(yù)防控制各種社會治安問題，保障社會安全
治安問題是指受刑法和治安管理法規(guī)所保護(hù)，而被違法犯罪行為所侵害，通過治安管理客體所表現(xiàn)出來的社會治安的非正常狀態(tài)，包括違反治安管理行為、群體性違法事件、犯罪行為、治安災(zāi)害事故四個方面。治安問題是影響社會穩(wěn)定，破壞社會安全的基本因素。治安基層組織，就是要采取各種措施、手段和方法，加強(qiáng)安全防范，努力減少、控制、消除可除導(dǎo)致治安問題的各種因素和條件，保障社會安全。
（四）安全防范的意義
進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國的治安形勢日益嚴(yán)峻，各種違法犯罪大幅度增長，給國家和人民的生命財產(chǎn)安全帶來了極大的威脅和嚴(yán)重的危害。盡管近幾年來公安機(jī)關(guān)狠抓了“嚴(yán)打”整治，也取得了較為顯著的成效，但治安形勢依然嚴(yán)峻。為有效地改變這種不利局面，就必須把嚴(yán)厲打擊與積極防范有機(jī)結(jié)合起來，切實貫徹“預(yù)防為主，打防結(jié)合”的方針，從根本上去明確公安機(jī)關(guān)進(jìn)行安全防范工作的意義，從而提高安全防范工作的自覺性和主動性。
1、安全防范是預(yù)防、制止違法犯罪的重要前提
公安機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，充分認(rèn)識打防之間的辨證關(guān)系。要看到打防是一個問題的兩個方法，兩者存在著密不可分的聯(lián)系。安全防范工作做得好，既能減少發(fā)案，又能使公安機(jī)關(guān)把精力集中在有限的案件上。
首先，通過治安防范，可針對犯罪分子犯罪活動的規(guī)律，發(fā)動、組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和居民區(qū)的群眾，努力做好人防、物防、技防工作，不給犯罪分子以可乘之機(jī)，從而減少犯罪發(fā)生。其次，通過對安全防范教育宣傳，提高廣大人民群眾的思想覺悟、法制觀念和安全意識，既增強(qiáng)人民群眾敢于與犯罪行為作斗爭的勇氣，使公安機(jī)關(guān)及時和有效地打擊各類犯罪活動，同時又增強(qiáng)人民群眾辨別是非、抵制不良風(fēng)氣的能力和安全意識，從而更利于預(yù)防和減少違法犯罪及治安災(zāi)害事故的發(fā)生。第三，通過加強(qiáng)安全防范教育與管理，既可以幫助有不良傾向的人群，使其不良行為盡早得到糾正，改變其向犯罪發(fā)展的方向；又可以掌握重點(diǎn)人口，防止其重新犯罪；同時還可以掌控特種行業(yè)、公共場所的情況，防止犯罪分子利用這些場所進(jìn)行犯罪活動?？傊诖蚍乐g“防”是治本，“打”是治標(biāo)；“防”是目的，“打”是手段，“防”是主動出擊，“打”是被動反應(yīng)。通過“防”能避免問題，通過“打”能解決問題，而解決問題不如避免問題。因此，搞好安全防范是預(yù)防、制止違法犯罪的重要前提。
2、安全防范是治安管理的重要內(nèi)容
所謂“治安管理”，是指公安機(jī)關(guān)依法對公共秩序、物種行業(yè)、危險物品、實有人口、交通、消防、出入境等進(jìn)行的治安行政管理活動。公安機(jī)關(guān)通過強(qiáng)化治安管理，維護(hù)公共秩序，保障公共安全，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。而安全防范工作則是指公安機(jī)關(guān)預(yù)防各種違法犯罪案件，治安事件和治安災(zāi)害事故發(fā)生而履行職責(zé)的活動。是治安管理工作中不可缺少的一個重要組成部分。安全防范存在于治安管理的各項主要業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)中。譬如，經(jīng)濟(jì)文化保衛(wèi)、警衛(wèi)、治安秩序管理、戶政管理、消防管理、交通管理等業(yè)務(wù)工作，主要都是安全防范方面的工作。而在派出所、巡警、治安聯(lián)防、內(nèi)部單位保衛(wèi)組織的日常工作中，也主要是體現(xiàn)于安全防范。治安管理的各項業(yè)務(wù)工作，既直接參與社會管理，為人民群眾、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。同時，又根據(jù)國家制定的法律、法規(guī)，注意發(fā)現(xiàn)不安全征兆，依靠群眾正確處理人民內(nèi)部矛盾，做好思想疏導(dǎo)、調(diào)解和轉(zhuǎn)化工作，使人民內(nèi)部的各種矛盾糾紛及時得到解決，約束和發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，教育挽救違法犯罪人員，從而清除不安定因素，預(yù)防違法犯罪行為和治安災(zāi)害事故的發(fā)生，達(dá)到安全防范的目的。這些工作又都是安全防范工作的基本工作內(nèi)容之一。
3、安全防范是維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的重要保障
社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會既是治國理想，又是治國實踐；既是目標(biāo)與過程的統(tǒng)一，又是理想與現(xiàn)實的結(jié)合。
和諧社會要求社會政治穩(wěn)定。穩(wěn)定是和諧的條件。隨著社會經(jīng)濟(jì)成分和分配方式的多樣化，社會利益主體日益多元化，各種人民內(nèi)部矛盾不斷涌現(xiàn)，并呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)：利益矛盾突出、深層矛盾凸顯、矛盾性質(zhì)復(fù)雜，雖然這些矛盾不是對抗性的，是國家、集體、個人在根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾，但如果處理不及時或處理不當(dāng)，往往容易使矛盾激化，甚至影響社會穩(wěn)定。我們必須把維護(hù)社會穩(wěn)定作為和諧社會建設(shè)的首要任務(wù)，放在壓倒一切的地位，高度重視，抓實抓好。穩(wěn)定從來都是相對的，衡量穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)也是變化和發(fā)展的。影響穩(wěn)定的老矛盾解決了，新矛盾又會產(chǎn)生。因此，公安機(jī)關(guān)要樹立科學(xué)的穩(wěn)定觀，見微知著，防微杜漸，防患于未然。要以建設(shè)和諧社會為目標(biāo)，把維護(hù)穩(wěn)定的著力點(diǎn)，從集中處置群體性事件向推動預(yù)防、疏導(dǎo)和化解人民內(nèi)部矛盾方面轉(zhuǎn)移，努力提高處理人民內(nèi)部矛盾的工作水平，減少社會對立，增加社會對話，加強(qiáng)社會溝通，密切社會聯(lián)系，尋求理解支持，維護(hù)社會穩(wěn)定；和諧社會要求治安秩序良好。發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，沒有良好的社會治安環(huán)境很難順利發(fā)展。建設(shè)社會主義和諧社會，必須遏制犯罪的高發(fā)態(tài)勢；和諧社會要求健全的治安防控體系。一個安定有序的社會必須依靠有效的社會控制，安定有序的和諧社會，離不開治安防控體系建設(shè)。社會治安是社會和諧的內(nèi)容和前提，社會和諧是社會治安的目標(biāo)和方向。社會治安保障社會和諧，社會和諧提升社會治安。而有效的防范可以減少犯罪分子的可乘之機(jī)，減少對社會的危害，因而預(yù)防是對人民群眾更有效的保護(hù)。通過卓有成效的工作減少犯罪、減少社會損失是公安機(jī)關(guān)全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。預(yù)防為主，就要在工作中將“預(yù)防”擺在為主、為重、為先的位置，抓實抓好。通過整合警力資源，動員組織人民群眾，強(qiáng)化治安防范，遏制案件發(fā)生，預(yù)防和減少犯罪，實現(xiàn)安定有序。力爭使處于違法犯罪邊緣的人不敢想、不敢做；使進(jìn)入違法犯罪實施過程的人難做成；使作案既遂的人逃不掉；使在逃的犯罪嫌疑人抓得快，進(jìn)而實現(xiàn)對社會治安局面的有效控制。
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