??????? 安全標(biāo)準(zhǔn)化與安全評價的六大差異危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化(以下簡稱“危化標(biāo)準(zhǔn)化”)與安全評價這兩項工作已在化工行業(yè)深入開展起來。為正確理解認(rèn)識這二者之間關(guān)系，筆者根據(jù)在標(biāo)準(zhǔn)化考評工作和安全評價工作中的實際經(jīng)驗，針對從事化工的企業(yè)，對?；瘶?biāo)準(zhǔn)化與安全評價兩者之間的差異進(jìn)行剖析。
??????? 一、兩者的理念不同
???????危化標(biāo)準(zhǔn)化，是在吸收、借鑒國內(nèi)外先進(jìn)安全管理理念的基礎(chǔ)上結(jié)合國內(nèi)?；菲髽I(yè)的特點(diǎn)，采用體系化的思想， 遵循PDCA動態(tài)循環(huán)的運(yùn)行模式，以風(fēng)險管理為安全標(biāo)準(zhǔn)化核心理念，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)企業(yè)自主管理、政府部門監(jiān)督的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，達(dá)到持續(xù)發(fā)展的目的，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
??????? 安全評價是以實現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對系統(tǒng)中存在的危險因素、有害因素進(jìn)行辨識與分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。安全評價的意義在于可有效地預(yù)防事故發(fā)生，減少財產(chǎn)損失和人員傷亡和傷害。
??????? 危化標(biāo)準(zhǔn)化工作側(cè)重于企業(yè)發(fā)揮其主觀能動性，其動態(tài)循環(huán)的運(yùn)行模式有利于企業(yè)持續(xù)改進(jìn)自身安全管理水平；安全評價工作實施過程中由富有安全生產(chǎn)經(jīng)驗的專家組來對企業(yè)實施評價，突顯了第三方評價過程與結(jié)論的客觀性。
??????? 二、實施對象有區(qū)別
??????? ?；瘶?biāo)準(zhǔn)化實施對象為依法設(shè)立、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和存儲危險化學(xué)品的企業(yè)或者其所屬生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和儲存危險化學(xué)品的獨(dú)立核算成本的單位。
??????? 安全評價實施對象為實施安全許可準(zhǔn)入制度的化工企業(yè)，包括生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)?？舍槍φ麄€企業(yè)，也可針對該企業(yè)一定的區(qū)域范圍(評價單元)。
??????? 從對比中可發(fā)現(xiàn)：?；瘶?biāo)準(zhǔn)化實施主體為整個企業(yè)，而安全評價既可針對整個企業(yè)，又可針對企業(yè)的局部單元。
??????? ?；瘶?biāo)準(zhǔn)化工作剛剛起步，目前主要在化工生產(chǎn)企業(yè)開展，通過生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化推行經(jīng)驗，逐步在經(jīng)營、使用和存儲企業(yè)推廣開來；安全評價工作現(xiàn)在已在化工生產(chǎn)、經(jīng)營單位全面鋪開，危化使用單位尚未開展安全評價。
??????? 三、法律地位不同
??????? 現(xiàn)階段，國家大力推行?；瘶?biāo)準(zhǔn)化，但屬推薦性的，各省執(zhí)行時各有特色，為在我國全面深入推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，各省、市安監(jiān)部門陸續(xù)出臺了深入開展本省標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)政策，如： 山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理推進(jìn)危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》(魯政辦發(fā)[220087 68號)等。
??????? 鑒于?；瘶?biāo)準(zhǔn)化工作的推薦性質(zhì)，各省在推行?；踩珮?biāo)準(zhǔn)化工作時，各級政府應(yīng)從政策上給予支持，可采取以下措施：
??????? 對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作達(dá)標(biāo)的企業(yè)降低風(fēng)險抵押金的金額；開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，建議中介機(jī)構(gòu)降低其安全評價的費(fèi)用；政府層面應(yīng)做好各部門之間的協(xié)調(diào)，使標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)在競標(biāo)、稅收、市場拓展等方面得到優(yōu)惠政策；
??????? 對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)未在規(guī)定時限內(nèi)達(dá)標(biāo)的，實行警示制度，取消參加安全生產(chǎn)評優(yōu)、獎勵等活動的資格；
??????? 對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按期達(dá)標(biāo)并持續(xù)保持標(biāo)準(zhǔn)、具備安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時可不再進(jìn)行安全評價，直接辦理延期手續(xù)。安全評價具有法律地位。安全生產(chǎn)法中“第二十五條礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價?！贝_立了安全評價的法律地位?，F(xiàn)階段安全評價是取得相關(guān)行政許可的前提條件，屬于強(qiáng)制性的，無論是化工生產(chǎn)企業(yè)還是經(jīng)營單位都已充分認(rèn)識到安全評價的重要性并能積極在本企業(yè)開展這項工作。