但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，燃?xì)庑袠I(yè)也面臨著一些亟待解決的問(wèn)題,例如燃?xì)饨?jīng)營(yíng)制度管理不完善，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)違法經(jīng)營(yíng)，無(wú)序竟?fàn)?，造成了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)混亂的問(wèn)題;又如燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)制度不完善，措施不到位，造成了大量的燃?xì)獍踩鹿?，影響了燃?xì)獾恼９?yīng)，危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的問(wèn)題;還有燃?xì)庥脩魧?duì)燃?xì)獾奈ｋU(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏安全用氣常識(shí)。隨意改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施，不及時(shí)更換到期或者非安全型燃?xì)馄骶撸纱嗽斐傻膫鍪鹿识嘤邪l(fā)生的問(wèn)題;也有燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備和應(yīng)急調(diào)制度不健全，燃?xì)獍踩?yīng)能力不足，應(yīng)急保障能力不強(qiáng)，燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理機(jī)制不健全，政府部門(mén)之間的職責(zé)分工與配合不夠明確，在各地的燃?xì)庑袠I(yè)里安全監(jiān)管工作中，燃?xì)夤芾恚踩a(chǎn)監(jiān)督管理，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理，公安消防等部門(mén)時(shí)常出現(xiàn)權(quán)責(zé)“錯(cuò)位”或者“缺位”的問(wèn)題，同時(shí)安全事故責(zé)任追究制度有待完善。

　　特別是今年以來(lái)，燃?xì)獍踩鹿什粩喟l(fā)生。例如：2011年1月13日0點(diǎn)30分，江蘇省海門(mén)市海門(mén)鎮(zhèn)大同新村604幢301室發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿?，造?死3傷;2011年1月17日6時(shí)03分，吉林省解放永路燃?xì)庑孤┮l(fā)爆炸，造成3人死亡29人受傷;2011年2月22日——26日，大連市連續(xù)發(fā)生4起燃?xì)馐鹿?。造?人死亡，6人一氧化碳中毒;2011年4月11日上午8點(diǎn)27分;北京市朝陽(yáng)區(qū)和平東街12區(qū)3號(hào)樓5單元，發(fā)生燃?xì)獗?，造?人死亡，1人受傷……。針對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)管理工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合自己近二十年的燃?xì)夤芾韺?shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)將我國(guó)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的研究分析如下：

　　1、燃?xì)獍踩珮?biāo)準(zhǔn)化是貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要手段。

　　實(shí)現(xiàn)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須從燃?xì)馄髽I(yè)的安全管理和基礎(chǔ)工作抓起，落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任主體，建立自我約束、持續(xù)發(fā)展的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，提高燃?xì)馄髽I(yè)本質(zhì)安全水平?！栋踩a(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在遵守法規(guī)、加強(qiáng)管理、健全責(zé)任制和完善安全生產(chǎn)條件等方面做出了明確規(guī)定，同時(shí)還明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。燃?xì)獍踩珮?biāo)準(zhǔn)化工作是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)，它要求燃?xì)馄髽I(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一落實(shí)到每個(gè)操作崗位，標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，完善了標(biāo)準(zhǔn)化考核和評(píng)級(jí)辦法，落實(shí)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體的責(zé)任，從基礎(chǔ)上保障了燃?xì)馄髽I(yè)的安全生產(chǎn)。

　　2、液化石油氣、天然氣已列入首批安全監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)的名錄之中。

　　2011年6月2日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于公布《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三 [2011] 95號(hào)通知中，將液化石油氣、天然氣列入首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄，CAS號(hào)為液化石油氣。(68476-85-7)，甲烷、天然氣(74-82-8)。附合在溫度20℃和標(biāo)準(zhǔn)大氣壓101 . 3Kpa條件下(爆炸下限≤13%或爆炸極限范圍≥12%的氣體)要求，為易燃?xì)怏w類別1類。并要求生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置，原則上須由具有甲級(jí)資質(zhì)的化工行業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，生產(chǎn)、儲(chǔ)存重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)工藝特點(diǎn)、裝備功能完善的自動(dòng)化控制系統(tǒng)，嚴(yán)格工藝、設(shè)備管理。對(duì)使用重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置，應(yīng)裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)溫度、壓力、液位等重要系數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等要求。

　　3、城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾硪鸭{入到《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的范疇。

　　《危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理?xiàng)l例》已經(jīng)2011年2月16日國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，自2011年12月1日起實(shí)施，條例中將原來(lái)城鎮(zhèn)燃?xì)獬鈼l款修訂為第九十七條為法律、行政法規(guī)對(duì)燃?xì)獾陌踩芾砹碛幸?guī)定的，依照其規(guī)定。這是首次將城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾砻鞔_規(guī)定。

　　4、燃?xì)庑袠I(yè)的特性與現(xiàn)狀的要求。

　　燃?xì)馐且兹肌⒁妆?、有毒的氣體，這種特性使燃?xì)庑袠I(yè)成為一個(gè)高危行業(yè)，其生產(chǎn)、供應(yīng)、使用過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能發(fā)生泄漏。爆炸和中毒事故，加上燃?xì)獾墓?yīng)涉及千家萬(wàn)戶，一旦發(fā)生重大事故，勢(shì)必影響城鎮(zhèn)的正常運(yùn)行，危及公共安全。甚至影響到社會(huì)穩(wěn)定。隨著燃?xì)馐聵I(yè)的快速發(fā)展和市政公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加快，越來(lái)越多的隸屬于不同行業(yè)、不同部門(mén)的單位進(jìn)入燃?xì)馐袌?chǎng)中來(lái)，這就造成了從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、安全知識(shí)匱乏、缺少專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，并嚴(yán)重制約燃?xì)庑袠I(yè)的健康發(fā)展，造成大量的燃?xì)馐鹿拾l(fā)生。

　　5、燃?xì)獍踩珮?biāo)準(zhǔn)化是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的必然要求。

　　近年來(lái)，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，事故總量依然很大，非法、違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，經(jīng)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全，安全管理薄弱主體責(zé)任不落實(shí)，一些地方和部門(mén)安全監(jiān)管不到位等突出問(wèn)題。2010年7月19日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知，國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)通知明確要求嚴(yán)格企業(yè)的安全管理，全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)，深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)過(guò)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)整改逾期未過(guò)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉;2011年2月14日，國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》安監(jiān)總管之[2011] 24號(hào)通知要求，2012年底前所有?；菲髽I(yè)過(guò)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平;2011年5月3日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》安委[2011] 4號(hào)的意見(jiàn)中要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院通知》和《國(guó)辦通知》精神，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(CAQ/T9006-2010)和相關(guān)規(guī)定，制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理規(guī)范化，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)，技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件。通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。各行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高。安全管理和事故防范能力相應(yīng)增強(qiáng)，其中，危險(xiǎn)化學(xué)品：煙花、爆竹要在2012年底前完成達(dá)標(biāo);

　　二、 燃?xì)庑袠I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范實(shí)施的要點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

　　燃?xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013-2008)兩個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，

　　1、燃?xì)庑袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主要做好五個(gè)方面的工作。

　　燃?xì)馄髽I(yè)要圍繞標(biāo)準(zhǔn)化管理的10個(gè)A級(jí)要素和53個(gè)B級(jí)要素，重點(diǎn)開(kāi)展五個(gè)方面的工作：一是以安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)為核心，以危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn);二是把各項(xiàng)管理制度有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，制定各活動(dòng)、各崗位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并在實(shí)施過(guò)程中不斷完善;三是建立PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)模式的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，其中P(計(jì)劃)、D(實(shí)施)、C(檢查)、A(改進(jìn))，不斷提高燃?xì)馄髽I(yè)安全管理水平;四是對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、工藝操作流程、靜動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、消防設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化突出關(guān)鍵裝置重點(diǎn)部位、特種設(shè)備以及重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理，進(jìn)行逐項(xiàng)編寫(xiě)規(guī)程，建立檔案、記錄和臺(tái)賬;五是根據(jù)安全管理崗位職責(zé)上突出明顯特點(diǎn)施行量化監(jiān)管和控制制度，實(shí)行“一崗雙責(zé)”制。

　　2、燃?xì)馄髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中的風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　在燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)成產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織，由主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，組織制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)目的，范圍和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，選擇科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

　　3、選擇和確定燃?xì)馄髽I(yè)評(píng)估范圍和對(duì)象。

　　燃?xì)馄髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組應(yīng)首先識(shí)別出公司從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)范圍，包括生產(chǎn)活動(dòng)、產(chǎn)品、儲(chǔ)運(yùn)、裝置、設(shè)備、設(shè)施、服務(wù)、檢維修、消防、合約商的服務(wù)和設(shè)備、以及行政和后勤等活動(dòng)的全過(guò)程。生產(chǎn)范圍應(yīng)包括從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、投產(chǎn)和產(chǎn)品銷售的全過(guò)程。所有可能導(dǎo)致重要的危害和環(huán)境影響的活動(dòng)，包括非常規(guī)活動(dòng)、等都必須充分得到識(shí)別。

　　在確定評(píng)估范圍后，評(píng)估小組可按下列方法、確定評(píng)估對(duì)象：

　　(1) 按燃?xì)馍a(chǎn)流程的各階段;

　　(2) 按燃?xì)馄髽I(yè)的地理區(qū)域或部門(mén);

　　(3)按燃?xì)獾难b置、設(shè)備、設(shè)施;

　　(4) 按燃?xì)獾淖鳂I(yè)任務(wù)。

　　對(duì)所確定的評(píng)估對(duì)象，可按作業(yè)活動(dòng)進(jìn)一步細(xì)分，以便對(duì)危害和環(huán)境影響進(jìn)行全面識(shí)別和評(píng)估，同時(shí)應(yīng)對(duì)工作活動(dòng)的相關(guān)信息有所了解，包括：

　　(1) 所執(zhí)行的任務(wù)的期限、人員及實(shí)施任務(wù)的頻率;

　　(2) 可能用到的機(jī)械、設(shè)備、工具;

　　(3)用到或遇到的物質(zhì)及物理、化學(xué)性質(zhì);

　　(4) 工作人員的能力和已接受的任務(wù)培訓(xùn);

　　(5) 作業(yè)指導(dǎo)書(shū)或作業(yè)程序;

　　(6) 發(fā)生過(guò)有關(guān)的事故經(jīng)歷、作業(yè)環(huán)境檢測(cè)結(jié)果等。

　　4、燃?xì)馄髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化危害的識(shí)別方法

　　燃?xì)馄髽I(yè)評(píng)估人員應(yīng)根據(jù)所確定的評(píng)估對(duì)象的作業(yè)性質(zhì)和危害復(fù)雜程度，選擇一種或結(jié)合多種評(píng)估方法，包括安全檢查表(SCL)工作危害分析(JHA)預(yù)先危險(xiǎn)性分析(PHA)危險(xiǎn)與可操作性研究(HAZOP)失效模式與影響分析(FMEA)等。

　　在燃?xì)庑袠I(yè)選擇識(shí)別方法時(shí)，應(yīng)考慮：

　　(1) 活動(dòng)或操作性質(zhì);

　　(2) 工藝過(guò)程或系統(tǒng)的發(fā)展階段;

　　(3)危害分析的目的;

　　(4) 所分析的系統(tǒng)和危害的復(fù)雜程度及規(guī)模;

　　(5) 潛在風(fēng)險(xiǎn)性大小;

　　(6) 現(xiàn)有人力資歷源、專家成員及其他資源;

　　(7) 信息資料及數(shù)據(jù)的有效性;

　　(8) 是否是法規(guī)或合同要求。

　　燃?xì)馄髽I(yè)各部門(mén)首先制定安全檢查表(SCL)對(duì)作業(yè)環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行危害識(shí)別，對(duì)日常工作活動(dòng)，工藝操作等采用工作危害性分析(JHA)在此基礎(chǔ)上，對(duì)于關(guān)鍵裝置、要害部位，特別是以前經(jīng)黨發(fā)生事故的或其他類似裝置、部位發(fā)生過(guò)火災(zāi)、爆炸、人身傷亡等重大事故的，則采用危險(xiǎn)與可操作性研究(HAZOP)，失效模式與影響分析(FMEA)兩種方法結(jié)合進(jìn)行危害分析，對(duì)新項(xiàng)目或項(xiàng)目設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)初期階段，采用預(yù)先危險(xiǎn)性分析(PHA)分析法。