??一、概論 ?

??? 近年來(lái)，隨著人們環(huán)境意識(shí)的逐步提高，各國(guó)環(huán)境立法的日趨嚴(yán)格以及世界經(jīng)濟(jì)一體化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，越來(lái)越多的各類組織建立了基于ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系，來(lái)持續(xù)改進(jìn)自身的環(huán)境行為（表現(xiàn)）并向相關(guān)方（關(guān)注組織環(huán)境表現(xiàn)的個(gè)人或團(tuán)體）顯示組織環(huán)境管理的信心與綜合能力。自1996年ISO4000系列標(biāo)準(zhǔn)頒布，截止2001年3月底，全球有27500多家企業(yè)通過(guò)了第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證/注冊(cè)，并且這種勢(shì)頭有增無(wú)減，不少國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家，已經(jīng)將環(huán)境管理體系的標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家進(jìn)行環(huán)境管理的一種手段，制定政策法規(guī)予以支持。

??? ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證方興未艾，世界上不少國(guó)家和機(jī)構(gòu)又推出職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（occupational safety and heath stardard management system，簡(jiǎn)稱OSHSMS），借以規(guī)范組織對(duì)安全衛(wèi)生（我國(guó)一般也稱為勞動(dòng)保護(hù)）的管理。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在90年代中后期就一直努力使得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系發(fā)展成為ISO標(biāo)準(zhǔn)，在96年5月份組織召開(kāi)了OSHSMS標(biāo)準(zhǔn)的研討會(huì)，來(lái)自44個(gè)國(guó)家及IEC（國(guó)際電工委員會(huì)）、ILO（國(guó)際勞工組織）、WHO（世界衛(wèi)生組織）等6個(gè)世界性國(guó)際組織的代表參加，結(jié)果雖沒(méi)有形成一致意見(jiàn)，但是一些西方國(guó)家態(tài)度明確支持在本地區(qū)繼續(xù)實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于各類組織而言，建立并保持一個(gè)規(guī)范的安全衛(wèi)生管理體系，最大的益處在于有效有序地進(jìn)行安全衛(wèi)生資源的配置管理、降低各種安全事故隱患、確保一個(gè)安全健康的工作環(huán)境、促進(jìn)工作積極性和充分發(fā)掘其創(chuàng)新潛力；而從世界貿(mào)易的角度，有效避免組織陷入安全衛(wèi)生方面的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

??? 當(dāng)前廣受認(rèn)同的是源于歐洲的OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)。

???? 二、OHSAS18000標(biāo)準(zhǔn) ?

??? OHSAS是occupational safety and heath assessment series的簡(jiǎn)稱，目前出版的正式標(biāo)準(zhǔn)包括OHSAS18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——規(guī)范》和OHSAS18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——實(shí)施指南》，其中前者提出了對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的要求，是建立體系和進(jìn)行認(rèn)證的依據(jù)。

??? 和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)相比，OHSAS18001也提出了17個(gè)核心的要求，采用同樣的PDCA（策劃-運(yùn)行-檢查-改進(jìn)）循環(huán)模式。這里面可以看出，安全衛(wèi)生管理體系運(yùn)行的一般過(guò)程是：

??? 1、組織建立的安全衛(wèi)生管理體系要根據(jù)組織的實(shí)際情況提出明確的安全衛(wèi)生方針
2、為實(shí)現(xiàn)方針的要求進(jìn)行策劃/規(guī)劃（確定組織范圍內(nèi)的不可接受風(fēng)險(xiǎn)、適用于組織的安全衛(wèi)生法律法規(guī)、優(yōu)先控制不可接受風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的管理方案）
3、依照策劃的結(jié)果實(shí)施（建立組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)、進(jìn)行人員意識(shí)培訓(xùn)、內(nèi)外溝通及交流咨詢、建立文件化程序并予以有效控制、規(guī)范控制那些可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)行與活動(dòng)、包括對(duì)那些潛在的緊急情況建立有效的響應(yīng)計(jì)劃）
4、建立有效的監(jiān)控機(jī)制并針對(duì)出現(xiàn)的事件、事故等采取糾正措施
5、通過(guò)最高管理層對(duì)體系的評(píng)審提出持續(xù)改進(jìn)的方向

???? 三、建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的重點(diǎn) ?

??? 雖然ISO14001和OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)有諸多相同之處，而且無(wú)論在理論還是在實(shí)際中環(huán)境和安全衛(wèi)生管理體系也多互相融合，但是從環(huán)境管理體系到建立完善的安全衛(wèi)生管理體系并不能完全照搬過(guò)來(lái)，有些細(xì)節(jié)甚至是完全不同，在操作中應(yīng)注意它們兩者之間的區(qū)別。

??? 1、OHSAS18001控制的方向是“組織的范圍內(nèi)”。無(wú)論活動(dòng)常規(guī)或非常規(guī)、設(shè)備自供或外供、員工或訪客，范圍所及，無(wú)所不包。
2、OHSAS18001 控制的對(duì)象是“不可接受風(fēng)險(xiǎn)”。那些從安全衛(wèi)生法律、法規(guī)要求以及組織方針角度衡量，超出組織所能忍受水平的風(fēng)險(xiǎn)是控制的重點(diǎn)。
3、OHSAS18001 更強(qiáng)調(diào)人的意識(shí)與勝任。危險(xiǎn)因素的構(gòu)成很大程度上是“人失誤”造成的，人不但要非常明確地意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)所在，還應(yīng)始終保持一種正常心態(tài)，能夠排除可能的心理生理因素所造成的操作失誤。
4、OHSAS18001 提出了對(duì)設(shè)備設(shè)施安全要求。危險(xiǎn)因素的另一個(gè)組成是“能量、有害物質(zhì)失控”和“設(shè)備故障”，這是在建立體系時(shí)必須予以考慮的。
5、OHSAS18001 更強(qiáng)調(diào)溝通與咨詢。和培訓(xùn)一樣重要的是通過(guò)有效的咨詢、交流，才能實(shí)現(xiàn)“避免失誤——失誤情況下無(wú)害化——事故狀態(tài)下減少損失”的處理原則。