近年來，我國部分煤礦超能力生產(chǎn)、違規(guī)操作、違章作業(yè)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，給安全生產(chǎn)帶來了許多問題和隱患，導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生。

　　神華集團(tuán)神東礦區(qū)從1985年開發(fā)至今，已發(fā)展成為一個(gè)生產(chǎn)煤炭跨億噸的特大型能源基地，幾年來，通過礦井綜合自動(dòng)化改造，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為職業(yè)安全健康管理打下了良好的基礎(chǔ)。然而，這些措施仍未從根本上避免事故和職業(yè)病的發(fā)生，不安全隱患仍未從根本上得到消除和控制。

　　筆者根據(jù)自己多年來的工作實(shí)踐，認(rèn)為在現(xiàn)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，引進(jìn)和實(shí)施NOSA五星安全管理體系，通過風(fēng)險(xiǎn)管理，可使企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

　　1、NOSA五星安全管理系統(tǒng)介紹

　　NOSA五星安全管理系統(tǒng)共分五大部分、72個(gè)元素，即：建筑物和內(nèi)務(wù)管理；機(jī)械、電氣和個(gè)人防護(hù)；火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和緊急事故管理；事故記錄及調(diào)查；健康、安全和環(huán)保組織及管理。

　　NOSA五星安全管理系統(tǒng)以危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，以海因里希的“冰山理論”為依據(jù)，以“P、D、C、A”方式為運(yùn)行模式。其核心理念是：所有意外均可避免，所有危險(xiǎn)均可控制，每項(xiàng)工作均應(yīng)顧及安全、健康、環(huán)保，通過評(píng)估查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定防范措施及預(yù)案，落實(shí)整改并消除，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理和持續(xù)改善，把風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)、有效、可行地降低至可以接受的程度。

　　NOSA五星安全管理體系的一個(gè)顯著的特點(diǎn)是注重全員參與，重視開展班前評(píng)估和班后總結(jié)，這種評(píng)估是全員、互動(dòng)式的，體現(xiàn)安全管理的“以人為本”。如工作前，首先對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察，而后利用較短的時(shí)間進(jìn)行自評(píng)和互評(píng)，針對(duì)實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，找出特定現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境潛在危險(xiǎn)，通過互相溝通，并采取相應(yīng)措施，以消除或避免事故的發(fā)生。

　　當(dāng)然，這種評(píng)估是NOSA體系安全綜合評(píng)估的一個(gè)方面，它不同于我們通常的班前會(huì)。大部分班前會(huì)上只是講要“注意安全”，并未具體講應(yīng)注意哪幾方面的安全，其危害有哪些、風(fēng)險(xiǎn)的程度有多大，沒有從定性和定量的角度分析實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)、特定環(huán)境、特定崗位的安全狀況。

　　NOSA五星安全管理還非常重視班后總結(jié)，針對(duì)存在問題，現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)人員進(jìn)行整改。這種全員參與、互動(dòng)式的評(píng)估和總結(jié)，形式活潑，氣氛熱烈，能夠充分調(diào)動(dòng)每人的積極性，因此效果也較為明顯。