三、建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的重點(diǎn)

　　雖然ISO14001和OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)有諸多相同之處，而且無論在理論還是在實(shí)際中環(huán)境和安全衛(wèi)生管理體系也多互相融合，但是從環(huán)境管理體系到建立完善的安全衛(wèi)生管理體系并不能完全照搬過來，有些細(xì)節(jié)甚至是完全不同，在操作中應(yīng)注意它們兩者之間的區(qū)別。

　　1、OHSAS18001控制的方向是"組織的范圍內(nèi)"。無論活動(dòng)常規(guī)或非常規(guī)、設(shè)備自供或外供、員工或訪客，范圍所及，無所不包。

　　2、OHSAS18001控制的對(duì)象是"不可接受風(fēng)險(xiǎn)"。那些從安全衛(wèi)生法律、法規(guī)要求以及組織方針角度衡量，超出組織所能忍受水平的風(fēng)險(xiǎn)是控制的重點(diǎn)。

　　3、OHSAS18001更強(qiáng)調(diào)人的意識(shí)與勝任。危險(xiǎn)因素的構(gòu)成很大程度上是"人失誤"造成的，人不但要非常明確地意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)所在，還應(yīng)始終保持一種正常心態(tài)，能夠排除可能的心理生理因素所造成的操作失誤。

　　4、OHSAS18001提出了對(duì)設(shè)備設(shè)施安全要求。危險(xiǎn)因素的另一個(gè)組成是"能量、有害物質(zhì)失控"和"設(shè)備故障"，這是在建立體系時(shí)必須予以考慮的。

　　5、OHSAS18001更強(qiáng)調(diào)溝通與咨詢。和培訓(xùn)一樣重要的是通過有效的咨詢、交流，才能實(shí)現(xiàn)"避免失誤--失誤情況下無害化--事故狀態(tài)下減少損失"的處理原則。

　　在實(shí)際操作中，在ISO14001環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)上，應(yīng)該著重理解以下要點(diǎn)：

　　1、識(shí)別危險(xiǎn)因素和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

　　事故的產(chǎn)生因素眾多，我們可以簡(jiǎn)單地從以下途徑中了解：

　　別時(shí)，應(yīng)確定典型過程/活動(dòng)/服務(wù)，從中判斷出那些物理的、化學(xué)的、生物的、心理生理的、行為性的及其他危險(xiǎn)因素，明確危險(xiǎn)因素可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)該說，不同行業(yè)的組織在長(zhǎng)期生產(chǎn)過程中，為確保生產(chǎn)處于安全有序的狀態(tài)，都形成了一些慣例或模式用來實(shí)現(xiàn)本行業(yè)的安全衛(wèi)生因素的識(shí)別評(píng)價(jià)等管理方法。在OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)里，從系統(tǒng)的角度指出了一個(gè)原則的方法來進(jìn)行危險(xiǎn)因素的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。標(biāo)準(zhǔn)中明確指出，這個(gè)方法要適合組織的具體規(guī)模、工藝情況；與組織的實(shí)際操作慣例、現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)控制能力相適應(yīng)；應(yīng)能為對(duì)設(shè)備、培訓(xùn)的要求和確定運(yùn)行控制的改進(jìn)以及建立合適的監(jiān)控方法提供依據(jù)。這是在建立OHSAS18001體系時(shí)必須優(yōu)先考慮的，只有綜合考慮組織的管理、工藝、操作、設(shè)備、人員培訓(xùn)、監(jiān)控等多方面要素的水平，采用科學(xué)的識(shí)別評(píng)價(jià)方法，才能確定出準(zhǔn)確的"不可接受風(fēng)險(xiǎn)"，為控制消除避免其發(fā)生事故打下良好的基礎(chǔ)。

　　2、安全衛(wèi)生法律法規(guī)要求

　　OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)里，在條款安全衛(wèi)生方針（4、2），法律與其他要求（4、3、2），目標(biāo)（4、3、3）以及績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)（4、5、1）中都明確提出了法律法規(guī)方面的要求，因此，在建立安全衛(wèi)生管理體系時(shí)，必須明確適用于組織的安全衛(wèi)生法律法規(guī)體系。我們國(guó)家目前的法律體系如下：

　　1）憲法中有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的基本內(nèi)容、刑法中違反勞動(dòng)法律法規(guī)的刑事責(zé)任的規(guī)定

　　2）勞動(dòng)保護(hù)基本法（中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法）

　　3）勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)法（特定生產(chǎn)領(lǐng)域、特定保護(hù)對(duì)象）

　　4）勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)法（社會(huì)生活領(lǐng)域中有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定）

　　5）勞動(dòng)保護(hù)的國(guó)家及地方性的行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等

　　6）國(guó)際公約（我國(guó)加入了四項(xiàng)國(guó)際公約）及其他要求

　　3、信息咨詢和交流

　　員工參與咨詢或交流的內(nèi)容應(yīng)包括：用來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的方針、程序的制定和評(píng)審，影響工作場(chǎng)所安全衛(wèi)生狀況的變化所在，安全衛(wèi)生事務(wù)代表和管理者代表人選及范圍。

　　4、運(yùn)行控制

　　除了與不可接受風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)應(yīng)得到有效控制外，標(biāo)準(zhǔn)中還明確，為從源頭上消除或減少風(fēng)險(xiǎn)，在以下過程應(yīng)建立并保持作業(yè)程序：有關(guān)工作區(qū)的設(shè)計(jì)，加工，安裝，機(jī)械設(shè)備，操作程式和工作組織（安全方面）以及它們的規(guī)定對(duì)人員能力的適應(yīng)情況。5、測(cè)量和監(jiān)測(cè)

　　根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，采用定量或定性的監(jiān)測(cè)應(yīng)與組織的需要相適應(yīng)；組織應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行組織表現(xiàn)與管理方案、操作標(biāo)準(zhǔn)和適用法律法規(guī)要求的符合性監(jiān)測(cè)；對(duì)事故、事件、職業(yè)病等其他不良情況進(jìn)行被動(dòng)的/反應(yīng)性的監(jiān)測(cè)。

　　以上所列為ISO14001認(rèn)證企業(yè)在進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系建立時(shí)所必須考慮與注意的，也是兼容體系的關(guān)鍵所在。不過需要說明的是，不同的企業(yè)所面臨的實(shí)際情況千差萬別，應(yīng)選擇合適的方法去滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求和達(dá)到企業(yè)的安全衛(wèi)生方針目標(biāo)，這樣才能建立有效的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生表現(xiàn)。