中華人民共和國交通部令第20號(hào)
《中華人民共和國海上交通監(jiān)督管理處罰規(guī)定(試行)》已于一九九○年九月十五日經(jīng)第八次部長辦公會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自一九九○年十月一日起施行。
部長 錢永昌
一九九○年九月二十四日
中華人民共和國海上交通監(jiān)督管理處罰規(guī)定(試行)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)海上交通安全管理,保護(hù)海洋環(huán)境,維護(hù)國家權(quán)益,保障海上人命和財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國國旗法》和《中華人民共和國公民出境入境管理法》等有關(guān)法律和行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于有違反海上交通監(jiān)督管理行為的船舶、設(shè)施及其所有人、經(jīng)營人、船員和其他有關(guān)單位和個(gè)人。
第三條 港務(wù)監(jiān)督或港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)是依據(jù)本規(guī)定對(duì)違反海上交通監(jiān)督管理行為的當(dāng)事人行使處罰權(quán)的主管機(jī)關(guān)。
第四條 違反海上交通監(jiān)督管理的行為包括:
(一)違反海上交通安全管理的法律、行政法規(guī)、規(guī)章或主管機(jī)關(guān)依法公布的特別規(guī)定的行為:
(二)違反防止船舶污染海洋環(huán)境的法律、行政法規(guī)或規(guī)章的行為:
(三)違反中國有關(guān)外國籍船舶管理的法律、行政法規(guī)或規(guī)章的行為:
(四)違反海員證管理的法律、行政法規(guī)或規(guī)章的行為:
(五)導(dǎo)致海上交通事故的過失行為。
本條第一款(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)行為統(tǒng)稱為違章行為。
第五條 主管機(jī)關(guān)對(duì)違反海上交通監(jiān)督管理的行為當(dāng)事人實(shí)施處罰,應(yīng)當(dāng)區(qū)別具體情況。
(一)行為發(fā)生是因不可抗力或以避免嚴(yán)重事故為目的的,給予處罰;
(二)行為情節(jié)輕微未造成不良后果,經(jīng)教育能及時(shí)糾正的,或純操作性過失造成一般 后果的,從輕處罰或免予處罰;
(三)重復(fù)違章,屢教不改或故意違章,縱恿指使他人違章,或者在碰撞事故中負(fù)有主要責(zé)任的,從重處罰。
第二章 處罰的分類和運(yùn)用
第六條 對(duì)違反海上交通監(jiān)督管理行為當(dāng)事人的處罰分為:
(一)口頭警告;
(二)書面警告;
(三)罰款;
(四)扣留適任證書3至24個(gè)月;
(五)吊銷適任證書。
扣留或吊銷證書的處罰只適用于持有主管機(jī)關(guān)簽發(fā)證書的船員。
第七條 罰款、扣留證書或吊銷證書可以單處,也可以并處。
第八條 對(duì)同一違反海上交通監(jiān)督管理行為,不得重復(fù)處罰。但當(dāng)事人在主管機(jī)關(guān)限期內(nèi)未予糾正而受到處罰的除外。
對(duì)有兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上違反海上交通監(jiān)督管理行為的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)分別處罰,合并執(zhí)行。
對(duì)有共同違反海上交通監(jiān)督管理行為的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)分別處罰。
第九條 本規(guī)定第三章各條規(guī)定的對(duì)船舶或設(shè)施的罰款額,適用于200總噸及以上但不足1 600總噸,主機(jī)功率750千瓦及以上但不足3 00千瓦的船舶或所有設(shè)施,但第三章第七節(jié)各條規(guī)定的對(duì)船舶的罰款額,適用于任何噸位或主機(jī)功率的船舶。
對(duì)1 600總噸及以上或主機(jī)功率3 000千瓦及以上船舶的罰款額,按本規(guī)定第三章相應(yīng)條款規(guī)定的罰款額加倍執(zhí)行。
對(duì)不足200總噸或主機(jī)功率不足750千瓦的船舶的罰款額,按本規(guī)定第三章相應(yīng)條款規(guī)定的罰款額減半執(zhí)行。
第十條 船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人違反海上交通監(jiān)督管理或?qū)ζ渌鶎俅啊⒃O(shè)施違反海上交通監(jiān)督管理的行為負(fù)有直接責(zé)任的,應(yīng)對(duì)該所有人、經(jīng)營人實(shí)施處罰。但對(duì)同一違章行為,處罰船舶所有人或經(jīng)營人的,不再處罰船舶。
除本規(guī)定第三章有關(guān)條款已明確規(guī)定外,對(duì)所有人、經(jīng)營人的罰款額,按本規(guī)定第三章相關(guān)條款規(guī)定的對(duì)船舶的罰款額加倍執(zhí)行。
第三章 違反海上交通監(jiān)督管理的行為和處罰
第一節(jié) 違反船舶管理的行為和處罰
第十一條 有下列行為之一的,對(duì)違章船舶或單位處以10 000元至30 000元罰款:
(一)偽造船舶國籍證書或船舶執(zhí)照;
(二)謊報(bào)事實(shí)申請(qǐng)船舶登記:
(三)假冒中華人民共和國國籍,非法懸掛中華人民共和國國旗航行;
(四)已居國外登記機(jī)關(guān)登記的船舶改在國內(nèi)登記,不注銷國外登記,又隱匿不報(bào)。
第十二條 有下列行為之一的,對(duì)違章船舶處以1 000元4 000元罰款,對(duì)違章人員處以100元至300元罰款:
(一)涂改或故意使用過期船舶國籍證書、臨時(shí)國籍證書或船舶執(zhí)照;
(二)不按規(guī)定辦理船舶所有權(quán)登記;
(三)不按規(guī)定辦理抵押、租賃、變更、注銷或恢復(fù)船舶所有權(quán)登記;
(四)航行船舶不具備公約、規(guī)范或規(guī)定要求的證書、證件或證書、證件失效;
(五)船舶技術(shù)證書超過規(guī)定的期限仍繼續(xù)航行而隱匿不報(bào);
(六)偽造、涂改船舶技術(shù)證書。
第十三條 外國籍船舶有下列行為之一的,處以10 000元至30 000元罰款:
(一)未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和檢查,擅自進(jìn)入中華人民共和國內(nèi)水或港口;
(二)未經(jīng)引航員引領(lǐng),擅自進(jìn)出港口,在港內(nèi)航行、移泊或靠離按規(guī)定應(yīng)由引航員引領(lǐng)的港外系泊點(diǎn)、裝卸點(diǎn)。
第十四條 國際航行船舶未取得出口許可證,擅自離港開航的,處以4 000元至
10 000元罰款。
第十五條 外國籍船舶有下列行為之一的,處以1 000元至4 000元罰款:
(一)因人員病急、機(jī)件故障、遇難、避風(fēng)等意外情況,緊急進(jìn)入中華人民共和國內(nèi)水或港口不立即向主管機(jī)關(guān)報(bào)告:
(二)違反外國船舶管理的其他特別規(guī)定。
第十六條 船舶、設(shè)施有下列行為之一的,對(duì)違章船舶或設(shè)施處以1 000元至4000元罰款,對(duì)違章人員處以50元至200元罰款或扣留適任證書3至6個(gè)月:
(一)超過核定航區(qū)航行;
(二)未經(jīng)主管機(jī)關(guān)同意超過規(guī)定或核定的尺度拖帶;
(三)未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),船舶在港內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè);
(四)未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),在非緊急情況下使用火箭(或火焰)信號(hào)、信號(hào)槍或通過無線電設(shè)備、號(hào)笛及其他方式發(fā)出遇險(xiǎn)求救信號(hào);
(五)故意涂改、污損航海日志、輪機(jī)日志及其他反映航行情況的記錄薄、冊(cè)。
第十七條 船舶有下列行為之一的,對(duì)違章船舶處以400元至1000元罰款,對(duì)違章人員給予書面警告或者處以50元至200元罰款;
(一)國內(nèi)航行船舶進(jìn)出港口不按規(guī)定辦理進(jìn)出口簽證;
(二)未按《船舶安全檢查通知書》或《港口國管理檢查報(bào)告》的處理意見糾正缺陷。
第十八條 船舶、設(shè)施有下列行為之一的,對(duì)違章船舶或設(shè)施處以200元至400元罰款,對(duì)違章人員給予書面警告或者處以50元至200元罰款:
(一)停泊時(shí)不按規(guī)定留足值班人員;
(二)辦理船舶進(jìn)出港口簽證時(shí),不如實(shí)填報(bào)船舶配員、客貨裝載情況,或者有意不如實(shí)提供主管機(jī)關(guān)需要了解的其他有關(guān)航行安全的情況。
第十九條 船舶、設(shè)施有下列行為之一的,對(duì)違章船舶或設(shè)施給予書面警告或處以
400元至1 000元罰款,對(duì)違章人員給予書面警告或處以20元至100元罰款:
(一)號(hào)燈、號(hào)型或聲號(hào)設(shè)備的配備不符合規(guī)范要求;
(二)消防、救生等有關(guān)航行安全的設(shè)備的配備不符合規(guī)范要求表;
(三)未按規(guī)范要求配備應(yīng)急設(shè)備或應(yīng)急設(shè)備有故障而不及時(shí)修復(fù);
(四)不按規(guī)定進(jìn)行消防、救生演習(xí)或無消防布置圖和應(yīng)變部署表。
第二節(jié) 違反海員證管理的行為和處罰
第二十條 對(duì)申辦海員證的單位,有超越權(quán)限或不按規(guī)定簽發(fā)出境批件的,給予書面警告或處以5 000元至10 000元罰款,并同時(shí)吊銷已簽發(fā)的海員證。
第二十一條 對(duì)偽造、涂改或轉(zhuǎn)讓海員證的,每證處以3 000元至10 000元罰款,并同時(shí)吊銷海員證。
第二十二條 持海員證的船員脫離原工作單位,不按規(guī)定交回海員證的,處以500元至3 000元罰款。
第二十三條 遺失或損壞海員證的,可視情節(jié)處以100元以下罰款。
第三節(jié) 違反船員管理的行為和處罰
第二十四條 有違反船員考試發(fā)證管理的行為,按以下各項(xiàng)規(guī)定予以處罰:
(一)偽造、涂改、出售、出租船員適任證書、海員專業(yè)訓(xùn)練合格證的,對(duì)違章單位處以4 000元至10 000元罰款,對(duì)違章人員處以300元至500元罰款并吊銷證書;
(二)冒用、出借、轉(zhuǎn)讓船員適任證書或海員專業(yè)訓(xùn)練合格證的,處以100元
300元罰款,并吊銷其證書;
(三)向船員考試發(fā)證機(jī)關(guān)提供虛假證明材料,偽造海上資歷或以舞弊方式獲取船員適任證書或海員專業(yè)訓(xùn)練合格證的,對(duì)違章單位處以1 000元至4 000元罰款,對(duì)違章人員處以50元至200元罰款并吊銷其證書。
第二十五條 有下列行為之一的,對(duì)違章船舶給予書面警告或處以400元至1 000元罰款,對(duì)違章人員給予書面警告或處以50元至200元罰款:
(一)船舶配員低于主管機(jī)關(guān)核定的最低安全配員要求;
(二)未持有效船員適任證書,充任船長、輪機(jī)長、駕駛員、輪機(jī)員、無線電報(bào)服員或話務(wù)員;
(三)持證人任職超越適任證書職務(wù)、航區(qū)、等級(jí)或種類。
第二十六條 在船工作的船員無船員服務(wù)薄或不如實(shí)填寫船員服務(wù)薄內(nèi)“任解職記載”或不按規(guī)定簽證的“,對(duì)違章船舶處以200元至400元罰款,對(duì)違章人員給予書面警告或處以20元至100元罰款。
第四節(jié) 違反交通秩序和通航環(huán)境管理的
行為和處罰
第二十七條 船舶擅自進(jìn)入或穿越禁航區(qū)的,處以10 000元至30 000元罰款。
第二十八條 船舶有下列行為之一的,對(duì)違章船舶處以1 000元至4 000元罰款,對(duì)違章人員處以50元至200元罰款,或扣留適任證書3至6個(gè)月:
(一)違反避碰規(guī)則并與其他船舶、設(shè)施構(gòu)成緊迫書面;
(二)因過失或未盡值班、維修保養(yǎng)職責(zé)除肇事故;
(三)在禁止掉頭的區(qū)域掉頭;
(四)在港區(qū)、狹水道或人工航槽航行時(shí)不按規(guī)定的限制航速航行或強(qiáng)行追越他航;
(五)進(jìn)、出港口或者通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)、船閘、橋涵或航行條件受到限制的區(qū)域時(shí),不遵守主管機(jī)關(guān)公布的特別規(guī)定;
(六)未經(jīng)許可,船舶擅自進(jìn)入主管機(jī)關(guān)公布的安全作業(yè)區(qū);
(七)未經(jīng)許可,船舶擅自在航道、港區(qū)的非錨地水域錨泊,但正常航行所需的拋錨除外;
(八)未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),船舶擅自在港內(nèi)熏蒸或不在主管機(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)熏蒸。
第二十九條 船舶、設(shè)施有下列行為之一的,對(duì)違章船舶或設(shè)施處以400元至1 000元罰款,對(duì)違章人員處以20元至100元罰款或給予書面警告,也可以扣留證書3至6個(gè)月:
(一)不遵守主管機(jī)關(guān)分布的錨泊或系靠規(guī)定;
(二)不按規(guī)定通報(bào)船位或報(bào)告船舶動(dòng)態(tài);
(三)未經(jīng)主管機(jī)關(guān)同意,擅自在港區(qū)將救生艇吊放入?;蚴蛊湓诟蹍^(qū)、錨地內(nèi)航行;
(四)船舶在港區(qū)、錨地航行或移泊時(shí),船上救生艇、吊貨桿、舷梯或其他設(shè)施伸出舷外。
第三十條 有下列行為之一的,對(duì)違章單位給予書面警告或處以400元至1 000元罰款,對(duì)違章人員給予布局警告或20元至100元罰款:
(一)損壞助航標(biāo)志、導(dǎo)航設(shè)施或造成助航標(biāo)志、導(dǎo)航設(shè)施失效、移位、流失而且隱瞞不報(bào);
(二)在航標(biāo)周圍建造或設(shè)置影響其工作交通的障礙物;
(三)不妥善遮蔽航標(biāo)、航道附近有礙航行的燈光;
(四)在港內(nèi)明確禁止射擊、游泳、釣魚、燃放鞭炮(焰火)或者進(jìn)行其他有礙航行安全活動(dòng)的區(qū)域從事這些活動(dòng)。
第三十一條 港口碼頭、港外系泊點(diǎn)、裝卸站點(diǎn)和船閘不符合安全靠泊條件,危及船舶安全,經(jīng)主管機(jī)關(guān)指出不予糾正的,處以其主管單位1 000元至10 000元罰款。
第三十二條 海上設(shè)施不按規(guī)范或規(guī)定要求設(shè)置、安裝保障交通安全的設(shè)施、設(shè)備或設(shè)置、安裝的設(shè)施、設(shè)備不發(fā)揮應(yīng)有功能的,處以1 000元至10 000元罰款。
第三十三條 有下列行為之一的,對(duì)違章單位或船舶處以10 000元至30 000元罰款:
(一)未經(jīng)法定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和公布,擅自設(shè)立禁航區(qū);
(二)未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),在港區(qū)、錨地、航道、通航密集區(qū)以及主管機(jī)關(guān)公布的航路內(nèi)設(shè)置、構(gòu)筑設(shè)施或進(jìn)行其他有礙航行安全的活動(dòng);
(三)未經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)公告,擅自進(jìn)行水上水下施工作業(yè)(包括架空施工作業(yè))或劃定安全作業(yè)區(qū),或擅自擴(kuò)大主管機(jī)關(guān)劃定的安全作業(yè)區(qū)的范圍;
(四)未經(jīng)主管機(jī)關(guān)審核同意,擅自使用港區(qū)內(nèi)的岸線;
(五)未經(jīng)主管機(jī)關(guān)同意,擅自確定、調(diào)整港內(nèi)錨地或港外錨地;
(六)設(shè)施的搬遷和拆除、沉船沉物的打撈清除或水下工程的善后處理遺留有礙航行和作業(yè)安全的隱患的,如施工單位不進(jìn)行妥善處理,或不設(shè)置規(guī)定的標(biāo)志,或不向主管機(jī)關(guān)報(bào)告礙航物的名稱、形狀、尺寸、位置和深度。
第三十四條 在非主管機(jī)關(guān)公布的水域拋泥、傾倒砂石和廢棄物的,對(duì)違章單位或船舶處以4 000元至10 000元罰款。
第五節(jié) 違反危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)督管理和
船舶裝載安全管理的行為和處罰
第三十五條 有下列行為之一的,對(duì)違章單位或船舶處以10 000元至30000元罰款,對(duì)違章人員處以100元至300元罰款或扣留適任證書6至12個(gè)月:
(一)船舶裝載危險(xiǎn)貨物,未按規(guī)定向主管機(jī)關(guān)辦理申報(bào)手續(xù),或未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),擅自裝運(yùn)需主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的危險(xiǎn)貨物;
(二)貨物托運(yùn)人未按規(guī)定向主管機(jī)關(guān)辦理危險(xiǎn)貨物安全適運(yùn)申報(bào)手續(xù);
(三)隱瞞、謊報(bào)危險(xiǎn)貨物性質(zhì)或涂改、偽造危險(xiǎn)貨物單證;
(四)擅自在未經(jīng)主管機(jī)關(guān)許可的碼頭或泊位裝卸需主管機(jī)關(guān)許可碼頭或泊位的危險(xiǎn)貨物,或超出許可范圍進(jìn)行作業(yè);
(五)船舶裝卸危險(xiǎn)貨物時(shí),在裝卸作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行明火作業(yè);
(六)未按主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的配載圖裝載需主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)配載圖的危險(xiǎn)貨物;
(七)不遵守偽裝箱裝危險(xiǎn)貨物的有關(guān)規(guī)定;
(八)不具備適裝條件的船舶裝載危險(xiǎn);
(九)未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),擅自進(jìn)行船舶原油洗艙或散化、液化氣等船舶在港內(nèi)除氣、洗艙;
(十)載客輪渡超限量裝載限量運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)貨物或裝運(yùn)禁運(yùn)的危險(xiǎn)貨物。
第三十六條 有下列行為之一的,對(duì)違章單位或船舶處以4 000元至10 000元罰款,對(duì)違章人員處以50元至200元罰款或扣留適任證書3至6月:
(一)使用不符合要求的船舶設(shè)備或裝卸機(jī)具裝卸危險(xiǎn)貨物,或違反安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè);
(二)船舶在裝卸爆炸品、一級(jí)易燃液全或散化、液化氣船在裝卸作業(yè)過程中,檢修、使用雷達(dá)、無線電發(fā)射機(jī)或易產(chǎn)生火花的工(機(jī))具設(shè)備以及同時(shí)允許他船并靠加油、加水;
(三)船舶設(shè)備在存在缺陷,未采取改進(jìn)措施而仍然裝卸危險(xiǎn)貨物;
(四)船舶裝載危險(xiǎn)貨物違反限量或隔離、襯墊、緊固規(guī)定;
(五)受理危險(xiǎn)貨物裝卸業(yè)務(wù)的部門或受載船舶,發(fā)現(xiàn)沒有包裝標(biāo)志或標(biāo)示不清或包裝不符合安全規(guī)定或包裝破損,不妥善處理且仍然承運(yùn)或裝卸;
(六)船舶在裝載危險(xiǎn)貨物過程中,在船上發(fā)生撒漏或其他事故,不及時(shí)采取措施或不立即向主管機(jī)關(guān)報(bào)告;
(七)擅自裝運(yùn)未經(jīng)主管機(jī)關(guān)核定危害性的新化學(xué)品或擅自降低危險(xiǎn)品的裝運(yùn)形式或包裝;
(八)危險(xiǎn)品碼頭所有人或經(jīng)營人未經(jīng)主管機(jī)關(guān)許可,擅自改變碼頭上安全設(shè)備的布置而降低其安全性能;
(九)危險(xiǎn)品碼頭所有人、經(jīng)營人發(fā)現(xiàn)裝卸設(shè)備出現(xiàn)故障或存在缺陷影響作業(yè)安全,不及時(shí)報(bào)告主管機(jī)關(guān)而仍繼續(xù)進(jìn)行裝卸作業(yè);
(十)裝載一級(jí)易燃液體、揮發(fā)性易燃易爆散裝化學(xué)品和液化氣體的船舶進(jìn)廠修理前不按規(guī)定通風(fēng)測爆。
第三十七條 有下列行為之一的,對(duì)違章船舶處以1 000元至4 000元罰款,對(duì)違章人員處以20元至100元罰款或給予書面警告:
(一)在油船、液化氣船和裝載易燃易爆散裝化學(xué)品船上隨身攜帶易燃物品或在其甲板上放置、使用聚焦玻璃制品;
(二)在禁止吸煙的船舶處所吸煙;
(三)油船、液化氣船及裝載毒品、易燃易爆散裝化學(xué)品的船舶在裝卸作業(yè)時(shí)不按規(guī)定采取安全措施。
第三十八條 有下列行為之一的,對(duì)違章單位處以400元至1 000元罰款,對(duì)違章人員處以20元以下罰款或給予口頭警告;
(一)裝載危險(xiǎn)公物的船舶隨意搭載無關(guān)人員;
(二)船舶裝卸、載運(yùn)危險(xiǎn)貨物或空載油輪艙內(nèi)仍有可燃?xì)怏w時(shí),未按規(guī)定懸掛或顯示信號(hào);
(三)在裝卸、載運(yùn)易燃易爆貨物或空艙內(nèi)仍有可燃?xì)怏w的船舶作業(yè)現(xiàn)場穿帶釘?shù)男⒀セ蚩疹^、更換尼龍、化纖服裝。
第三十九條 有下列行為之一的,對(duì)違章船舶處以1 000元至4 000元罰款,對(duì)違章人員處以50元至200元罰款或給予書面警告或扣留適任證書3至6個(gè)月。
(一) 超過核定水尺承運(yùn)貨物;
(二)超定額承運(yùn)旅客或搭載人員。
第四十條 有下列行為之一的,對(duì)違章船舶處以400元至1 000元的罰款,對(duì)違章人員處以200元至100元罰款或給予書面警告:
(一)裝截不符合規(guī)定且影響適航性能;
(二)甲板裝載貨物超長、超高、超寬,影響本船了望、操縱或他船航行。
第六節(jié) 違反海上交通事故管理的行為和處罰
第四十一條 因違章造成海上交通事故的,按以下規(guī)定予以處罰:
(一)造成重大事故的,對(duì)違章人員處以100元至300元罰款或扣留適任證書12至24月個(gè)直至吊銷適任證書;
(二)造成大事故的,對(duì)建章人員處以50元至200元罰款或扣留適任證書6至18個(gè)月;
(三)造成一般事故的,對(duì)違章人員處以20元至100元罰款或扣留適任證書3至6個(gè)月。
第四十二條 因操作過失造成海上交通事故,按以下規(guī)定予以處罰:
(一)造成重大事故的,對(duì)過失人員處以50元至100元罰款或