杭州市水路運(yùn)輸管理辦法
（一九九一年十二月二十八日杭州市人民政府發(fā)布）
第一章 總 則
第一章 為了加強(qiáng)水路運(yùn)輸管理，維護(hù)運(yùn)輸秩序，保護(hù)合法經(jīng)營，提高運(yùn)輸效益，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》以及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 凡在本市（包括市轄各縣、市）通航水域內(nèi)從事水路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸服務(wù)的單位和個(gè)人，都必須遵守本辦法。
第三條 杭州市交通管理局是本市水路運(yùn)輸行業(yè)管理的行政主管機(jī)關(guān)。
市航運(yùn)管理處和縣（市）航運(yùn)管理所（以下簡稱航管機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法。
縣（市）交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督當(dāng)?shù)睾焦軝C(jī)構(gòu)對水路運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?br /> 第二章 航管機(jī)構(gòu)的職責(zé)
第四條 市、縣（市）航管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行下列水路運(yùn)輸管理的職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于水路運(yùn)輸?shù)姆结?、政策、法?guī)，負(fù)責(zé)《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和本辦法的具體實(shí)施；
（二）負(fù)責(zé)對水路運(yùn)輸企業(yè)、各種運(yùn)輸船舶水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的開業(yè)、停業(yè)管理和運(yùn)力的增減管理；
（三）負(fù)責(zé)對水路旅客運(yùn)輸航線的審批和轉(zhuǎn)報(bào)申請工作；
（四）對水路運(yùn)輸情況進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)布運(yùn)輸分析報(bào)告，負(fù)責(zé)運(yùn)輸計(jì)劃的綜合平衡，督促、檢查計(jì)劃執(zhí)行情況；
（五）負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸票據(jù)和運(yùn)輸價(jià)格的管理和檢查；
（六）負(fù)責(zé)航政規(guī)費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)的征收和檢查；
（七）負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸全行業(yè)統(tǒng)計(jì)的匯總、編報(bào)工作；
（八）檢查本辦法的執(zhí)行情況，對違反本辦法有關(guān)規(guī)定者進(jìn)行教育和處罰；
（九）負(fù)責(zé)對各運(yùn)輸單位和個(gè)人的經(jīng)營行為進(jìn)行管理、監(jiān)督，并對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)人員的培訓(xùn)。遇搶險(xiǎn)、救災(zāi)、外事、春運(yùn)等特殊任務(wù)特殊，有權(quán)調(diào)用各運(yùn)輸單位的船舶及設(shè)施。
第五條 航管機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)模范遵守和執(zhí)行本辦法，公開辦事章程，提高工作效率，接受群眾監(jiān)督。航管機(jī)構(gòu)工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)著裝整齊，佩帶標(biāo)志，持有檢查證件。
第三章 開業(yè)、增減運(yùn)力和停業(yè)管理
第六條 凡需從事營業(yè)性水路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸服務(wù)的單位和個(gè)人，必須具備《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件，向當(dāng)?shù)睾焦軝C(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)審核后按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)交通主管機(jī)關(guān)審批。
經(jīng)批準(zhǔn)從事營業(yè)性水路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，持交通主管機(jī)關(guān)核發(fā)的“水路運(yùn)輸許可證”向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，再向航管機(jī)構(gòu)辦理“船舶營業(yè)運(yùn)輸證”，方可開業(yè)，并在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)從事營運(yùn)。
經(jīng)批準(zhǔn)從事營業(yè)性水路運(yùn)輸服務(wù)的單位和個(gè)人，持交通主管機(jī)關(guān)核發(fā)的“水路運(yùn)輸服務(wù)許可證”向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，再向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，方可開業(yè)。
經(jīng)批準(zhǔn)從事營業(yè)性水路運(yùn)輸服務(wù)的單位和個(gè)人，持交通主管機(jī)關(guān)核發(fā)的“水路運(yùn)輸服務(wù)許可證”向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，再向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，方可開業(yè)。
第七條 從事營業(yè)性水路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人要求增加運(yùn)力（含船舶更新、改造增加客位、噸位）時(shí)，必須向航管機(jī)構(gòu)提交“新增運(yùn)力申請書”，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理購造船舶等其他有關(guān)手續(xù)。減少運(yùn)力時(shí)，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案，并繳回“船舶營業(yè)運(yùn)輸證”。
第八條 從事營業(yè)性水路運(yùn)輸?shù)拇八腥耍笞兏斑\(yùn)輸經(jīng)營范圍，應(yīng)向航管機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)換“船舶營業(yè)運(yùn)輸證”，并向工商行政管理、稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
第九條 從事營業(yè)性水路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸服務(wù)的單位和個(gè)人要求停業(yè)的，應(yīng)向原審批、登記機(jī)關(guān)辦理有關(guān)注銷手續(xù)。船舶轉(zhuǎn)戶時(shí)，原戶主按停業(yè)辦理；新戶主應(yīng)重新辦理審批和登記手續(xù)。
第四章 旅客運(yùn)輸管理
第十條 從事營業(yè)性水路旅客運(yùn)輸（含旅游、渡船運(yùn)輸及運(yùn)用船舶、水上設(shè)施進(jìn)行水上營業(yè)性娛樂活動，下同）的單位和個(gè)人，應(yīng)按核定的航線、班次、?？空军c(diǎn)從事旅客運(yùn)輸，其審批程序按下列規(guī)定辦理：
（一）審批縣（市）境內(nèi)和市內(nèi)跨縣（市）的客運(yùn)航線，由當(dāng)?shù)睾焦軝C(jī)構(gòu)簽署意見后報(bào)市航管機(jī)構(gòu)審批；省內(nèi)跨市（地）的客運(yùn)航線的跨省的客運(yùn)航線，由當(dāng)?shù)睾焦軝C(jī)構(gòu)簽署意見，經(jīng)市航管機(jī)構(gòu)審核后，按規(guī)定報(bào)上級機(jī)關(guān)審批。
（二）經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營的客運(yùn)航線，經(jīng)營者需增加班次時(shí)，應(yīng)事先落實(shí)泊（埠）位，并向航管機(jī)構(gòu)申請，經(jīng)同意后，方可增加班次；取消或變更班次時(shí)，須經(jīng)原審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第十一條 凡從事營業(yè)性水路旅客運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，要求在本市開設(shè)十天以內(nèi)臨時(shí)性客運(yùn)航線，須經(jīng)市航管機(jī)構(gòu)同意，并在指定的碼頭?？可?、下客。十天以上的臨時(shí)客運(yùn)航線，應(yīng)按本辦法第十條第（一）項(xiàng)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十二條 凡運(yùn)用船舶和水上設(shè)施從事水上營業(yè)性娛樂活動的單位和個(gè)人，必須事先向港航監(jiān)督機(jī)關(guān)申辦使用水域范圍手續(xù)，經(jīng)當(dāng)?shù)睾焦軝C(jī)構(gòu)簽署意見報(bào)市航管機(jī)構(gòu)審批和有關(guān)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，方能從事水上營業(yè)性娛樂活動。
第十三條 從事營業(yè)性水路旅客運(yùn)輸?shù)拇埃仨毞峡痛?guī)范。載客定額在三十人以上從事旅客運(yùn)輸?shù)目痛辉试S個(gè)體經(jīng)營。
客運(yùn)單位和個(gè)人需要運(yùn)用非客運(yùn)船舶臨時(shí)載客，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)睾焦軝C(jī)構(gòu)同意，并經(jīng)港航監(jiān)督、船舶檢驗(yàn)部門審驗(yàn)合格后，方可載客。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自載客。
第十四條 客運(yùn)站應(yīng)具備完善的消防、服務(wù)設(shè)施和?？坎次?，并配備一定數(shù)量的站務(wù)工作人員。船容、站貌必須保持整潔、文明，秩序井然。
第五章 貨物運(yùn)輸管理
第十五條 貨物運(yùn)輸實(shí)行計(jì)劃管理：
（一）凡經(jīng)本市水路發(fā)送的重點(diǎn)物資，中轉(zhuǎn)、聯(lián)運(yùn)物資，軍用物資，防汛搶險(xiǎn)物資，外貿(mào)進(jìn)出口物資，疏港、疏站及縣（市）以上人民政府下達(dá)的突擊性運(yùn)輸物資，一次托運(yùn)量在三十噸以上的整批物資，均納入計(jì)劃運(yùn)輸范圍。
（二）單位和個(gè)人托運(yùn)貨物，必須在每月十三日前向起運(yùn)地的航管機(jī)構(gòu)或其委托的單位、縣（市）以上專業(yè)水路運(yùn)輸企業(yè)報(bào)送次月的托運(yùn)計(jì)劃。報(bào)送計(jì)劃時(shí)必須做到計(jì)劃準(zhǔn)確、貨源落實(shí)。
（三）月度托運(yùn)計(jì)劃執(zhí)行省市二級綜合平衡揣度。航管機(jī)構(gòu)在安排計(jì)劃時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮骨干專業(yè)水路運(yùn)輸企業(yè)的作用，同時(shí)根據(jù)運(yùn)輸任務(wù)需要，適當(dāng)組織個(gè)體及其他船舶參加運(yùn)輸。
經(jīng)綜合平衡下達(dá)的運(yùn)輸計(jì)劃，承擔(dān)運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人必須按照先重點(diǎn)、后一般，先計(jì)劃內(nèi)、后計(jì)劃外的原則確保完成。
（四）計(jì)劃外運(yùn)輸貨物，托運(yùn)人可向航管機(jī)構(gòu)報(bào)送當(dāng)月的臨時(shí)追補(bǔ)計(jì)劃一次。
（五）不需要納入綜合平衡的運(yùn)輸貨物，從事水路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人在保證完成運(yùn)輸計(jì)劃的前提下，可以在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)自行組織貨物承運(yùn)。任何單位和個(gè)人均不得實(shí)行地區(qū)或部門封鎖，壟斷貨源。
第十六條 航管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對貨源基地、過閘（壩）船舶的運(yùn)輸管理，并設(shè)立相應(yīng)管理站（點(diǎn)）。各級人民政府和水利、水電等部門應(yīng)予支持、配合。
第十七條 航管機(jī)構(gòu)根據(jù)船閘（壩）的通過能力對過閘（壩）的船舶實(shí)行限量、限航次管理。
第十八條 外省、外地（市）船舶進(jìn)入本市作業(yè)，應(yīng)向市航管機(jī)構(gòu)設(shè)置的外港調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)到。從本市起運(yùn)貨物，要根據(jù)運(yùn)輸計(jì)劃和平衡安排和貨源情況，服從外港調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排和調(diào)度。
在本市境內(nèi)起運(yùn)貨物的船舶，一律憑航管機(jī)構(gòu)或其委托單位開具的“航次裝裝貨通知單”裝貨。
第十九條 外?。ㄊ校┧愤\(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸船舶，要求長期（六個(gè)月以上）在本市從事營運(yùn)的，應(yīng)征得市航管機(jī)構(gòu)同意和上級機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，并調(diào)換原“船舶營業(yè)運(yùn)輸證”。
外?。ㄊ校?、外市（地）水路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸船舶，在本市從事營運(yùn)一個(gè)月以上六個(gè)月以下的，應(yīng)征得市航管機(jī)構(gòu)同意，并領(lǐng)取準(zhǔn)運(yùn)證。
第六章 運(yùn)價(jià)、費(fèi)收和票證管理
第二十條 從事營業(yè)性水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)的單位和個(gè)人，必須按照交通、物價(jià)主管機(jī)關(guān)制定的運(yùn)價(jià)規(guī)章、費(fèi)率計(jì)收運(yùn)雜費(fèi)用和服務(wù)費(fèi)用。
第二十一條 從事營業(yè)性水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)按照國家的規(guī)定繳納稅金、規(guī)費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)。
從事非營業(yè)性水路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)按照國家規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)。
航管機(jī)構(gòu)對規(guī)費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)的繳納情況實(shí)施稽查，有關(guān)單位和個(gè)人必須如實(shí)提供財(cái)務(wù)帳冊和資料，不得拒絕。
第二十二條 從事營業(yè)性水路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人計(jì)收客、貨運(yùn)輸費(fèi)用，必須使用交通、財(cái)稅主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定的運(yùn)輸票據(jù)。
運(yùn)輸票據(jù)、服務(wù)費(fèi)收據(jù)的印制、發(fā)放、管理按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
水路運(yùn)輸票據(jù)由專業(yè)水路運(yùn)輸企業(yè)及其下設(shè)機(jī)構(gòu)填開，也可以由起運(yùn)地的港埠企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)填開；外地船舶、個(gè)體船舶的運(yùn)輸票據(jù)由起運(yùn)地的航管機(jī)構(gòu)或指定的單位填開。貨物運(yùn)單位隨貨同行。
第七章 運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)
第二十三條 專業(yè)水路運(yùn)輸企業(yè)必須按隸屬系統(tǒng)向規(guī)定的交通主管機(jī)關(guān)或當(dāng)?shù)睾焦軝C(jī)構(gòu)報(bào)送運(yùn)輸船舶的客、貨運(yùn)量等各類定期統(tǒng)計(jì)表。
專業(yè)水路運(yùn)輸企業(yè)以外的單位和從事營業(yè)性水路運(yùn)輸?shù)膫€(gè)人，必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)睾焦軝C(jī)構(gòu)報(bào)送月度、季度、年度運(yùn)輸船舶的客、貨運(yùn)量各類統(tǒng)計(jì)表。
第二十四條 從事旅客運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)認(rèn)真做好每航班次旅客人數(shù)、流向、營業(yè)收入等記錄。從事貨物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)認(rèn)真做好按航次、按貨種的流量、流向、營業(yè)收入等記錄，健全臺帳制度。
各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表必須做到全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、及時(shí)。
第八章 檢查與罰則
第二十五條 市、縣（市）航管機(jī)構(gòu)對運(yùn)輸船舶應(yīng)實(shí)行監(jiān)督和檢查。船舶進(jìn)出口簽證和航查時(shí)，必須同時(shí)查驗(yàn)“船舶營業(yè)運(yùn)輸證”、“貨物運(yùn)單”、“航次裝貨通知單”等有關(guān)單證，并對運(yùn)輸計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
第二十六條 對違反水路運(yùn)輸管理的行為，航管機(jī)構(gòu)除對中華人民共和國交通部頒布的《水路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定（試行）》已有明確規(guī)定按此執(zhí)行外，同時(shí)按下列規(guī)定進(jìn)行處罰：
（一）從事營業(yè)性水路運(yùn)輸?shù)拇?，未按?guī)定辦理“船舶營業(yè)運(yùn)輸證”的，責(zé)令其停止?fàn)I運(yùn)，沒收其非法所得，并視情節(jié)輕重，按船舶載重噸位的大小處以罰款：
１、載重噸位在三十噸以下（客船九十客位以下）的，處以四十元以上八十元以下罰款；
２、載重噸位在三十一噸至六十噸（客船九十一客位至一百八十客位）的，處以八十元以上一百六十元以下罰款；
３、載重噸位在六十一噸至一百噸（客船一百八十一客位至二百七十客位）的，處以一百六十元以上三百元以下罰款；
４、載重噸位在一百零一噸至二百噸（客船二百七十一客位至三百六十客位）以上的，處以三百元以上五百元以下罰款。
（二）持逾期“船舶營業(yè)運(yùn)輸證”從事營業(yè)性水路運(yùn)輸?shù)?，?zé)令其限期補(bǔ)辦證件，并處以二十元以上一百元以下罰款；拒不補(bǔ)辦證件的，責(zé)令其停業(yè)整頓。因不可抗力原因造成證件逾期的除外。
（三）持涂改、偽造或他人的“水路運(yùn)輸許可證”、“水路運(yùn)輸服務(wù)許可證”、“船舶營業(yè)運(yùn)輸證”的，收繳有關(guān)證件，并處以一百元以上二百元以下罰款。
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營或擴(kuò)大客運(yùn)航線的，責(zé)令其停止?fàn)I運(yùn)，沒收其非法所得，并處以當(dāng)航次營運(yùn)收入百分之十至百分之三十罰款。
（五）未征得同意，擅自進(jìn)入本市的臨時(shí)性客船，應(yīng)作違章記錄，給予警告，并處以當(dāng)航次營運(yùn)收入百分之十至百分之三十罰款。再次違章，處以當(dāng)航次營運(yùn)收入百分之五十罰款。
（六）違反貨物運(yùn)輸計(jì)劃管理的，給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，并處以一百元以上五百元以下罰款。
（七）無“航次裝貨通知單”裝運(yùn)貨物的，予以警告，并處以五十元以上二百元以下罰款。
（八）不按規(guī)定期限繳納規(guī)費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)的，應(yīng)補(bǔ)繳應(yīng)征的費(fèi)款，并按日加收應(yīng)繳費(fèi)款千分之五的滯納金；拒不繳納的，給予警告，并收存其有關(guān)證件。
（九）涂改或借用繳費(fèi)憑證的，除收繳憑證和按規(guī)定補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)和管理費(fèi)外，處以應(yīng)繳費(fèi)款一至三倍的罰款。
第二十七條 對違反本辦法涉及國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為，由有關(guān)部門按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十八條 同一當(dāng)事人有兩種以上違章行為的，應(yīng)分別處罰，并可合并執(zhí)行。
第二十九條 違章處罰權(quán)限：
（一）處以二千元以上罰款、責(zé)令停業(yè)整頓或取消經(jīng)營資格的處罰，由市航管機(jī)構(gòu)決定或批準(zhǔn)；經(jīng)停業(yè)整頓無效的，由市航管機(jī)構(gòu)提請工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
（二）處以三百元以上二千元以下罰款或取消船舶營運(yùn)資格的處罰，由縣（市）或縣（市）以上航管機(jī)構(gòu)決定。
（三）處以一百元以上至三百元以下罰款的處罰，由航運(yùn)管理站決定。
（四）處以一百元以下罰款或給予警告的處罰，可由檢查人員現(xiàn)場決定。
第三十條 罰沒款一律使用本市財(cái)稅部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。罰沒款一律上繳財(cái)政。
第三十一條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議。受理申請復(fù)議的機(jī)關(guān)應(yīng)在接到申請書之日起二個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第九章 附 則
第三十二條 本辦法中所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)
第三十三條 本辦法由杭州市交通管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。