本市逐步推進政府投資的建設工程委托項目管理單位實行全過程管理。
　　第四章工程合同和造價
　　第三十一條承接建設工程總承包、勘察、設計、施工項目的，應當簽訂書面的建設工程合同。承接建設工程項目管理、招標代理、造價咨詢、監(jiān)理、檢測等業(yè)務的，應當簽訂書面的委托合同。鼓勵使用國家或者本市制定的合同示范文本。
　　實行招標發(fā)包的建設工程，其承發(fā)包合同的工程內容、合同價款及計價方式、合同工期、工程質量標準、項目負責人等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。
　　第三十二條合同簽訂后三十日內，發(fā)包單位、委托單位應當向建設行政管理部門或者其他有關部門報送工程內容、合同價款、計價方式、項目負責人等合同信息。合同信息發(fā)生變更的，發(fā)包單位、委托單位應當于變更事項發(fā)生后十五日內,向原報送部門報送變更信息。
　　經(jīng)依法報送并履行完畢的合同項目，方可作為業(yè)績在企業(yè)申請資質升級增項、參與招標投標過程中予以使用。
　　第三十三條合同履行過程中，市場價格波動超過正常幅度且合同未予約定的，合同當事人應當對合同價款的調整進行協(xié)商。
　　第三十四條全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的建設工程的施工發(fā)包和承包應當采用工程量清單方式計價。工程量清單應當按照國家和本市的清單計價規(guī)范編制。
　　全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的建設工程實行施工招標，招標人應當在發(fā)布招標文件時,公布最高投標限價，并報送建設行政管理部門或者其他有關部門備查。
　　鼓勵其他資金投資的建設工程的施工發(fā)包和承包采用工程量清單方式計價。
　　第三十五條發(fā)包單位應當按照法律規(guī)定和合同約定,進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款的結算、支付。
　　建設工程竣工后，發(fā)包單位和承包單位應當按照合同約定進行工程竣工結算。
　　承包單位應當在提交竣工驗收報告后，按照合同約定的時間向發(fā)包單位遞交竣工結算報告和完整的結算資料。發(fā)包單位或者發(fā)包單位委托的造價咨詢機構應當在六十日內進行核實，并出具核實意見。合同另有約定的除外。
竣工結算文件確認后三十日內，發(fā)包單位應當將雙方確認的竣工結算文件報建設行政管理部門或者其他有關部門備案。
　　第三十六條市建設行政管理部門應當會同其他有關部門制定全市工程造價信息數(shù)據(jù)標準，建立全市工程造價信息平臺。
　　全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的建設工程，建設行政管理部門和其他有關部門應當將最高投標限價、中標價、竣工結算價在市建設行政管理部門指定的網(wǎng)站上公開，接受社會監(jiān)督。
　　第三十七條建設工程合同當事人可以采取投標擔保、履約擔保、預付款擔保、工程款支付擔保等擔保方式,降低合同履行的風險。
　　發(fā)包單位要求承包單位提供履約擔保的，應當同時向承包單位提供工程款支付擔保。
　　第三十八條建設工程合同對建設工程質量責任采用質量保證金方式的，使用財政資金的建設工程應當按照國家有關規(guī)定,將質量保證金預留在財政部門或者發(fā)包單位。
　　建設工程合同對建設工程質量責任采用工程質量保險方式的，不再設立建設工程質量保證金。
　　第五章市場服務與監(jiān)督
　　第三十九條建設行政管理部門和其他有關部門應當通過全市統(tǒng)一的建設工程管理信息系統(tǒng)，實施行政許可、招標投標監(jiān)督管理、合同管理、注冊執(zhí)業(yè)人員管理、工程質量和安全監(jiān)督等監(jiān)督管理活動。
　　市建設行政管理部門應當會同市人力資源和社會保障行政管理部門,建立施工作業(yè)人員勞務信息系統(tǒng)，向勞務用工單位提供實名登記的施工作業(yè)人員信息，并向勞務人員提供勞務用工單位的用工需求信息。
　　第四十條市建設行政管理部門應當建立統(tǒng)一規(guī)范的建設工程交易中心，為建設工程交易活動提供場所、設施以及信息、咨詢等服務。
　　第四十一條市建設行政管理部門應當會同其他有關部門,按照國家和本市有關規(guī)定以及本市建設工程技術評審管理的實際需求，建立建設工程評標專家?guī)旌蛯ｍ椉夹g評審專家?guī)臁?br /> 　　在本市建設工程交易中心進行評標，以及按照國家或者本市規(guī)定開展專項技術評審活動的，應當分別從本市建設工程評標專家?guī)旎蛘邔ｍ椉夹g評審專家?guī)熘羞x取專家。
　　專家在評標或者開展專項技術評審過程中，應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，并對所提出的評審意見承擔個人責任。
　　第四十二條本市實行施工圖設計文件審查制度。施工圖設計文件審查機構應當經(jīng)市建設行政管理部門或者其他有關部門依法確定并向社會公布。
　　第四十三條施工圖設計文件審查機構應當按照國家或者本市有關規(guī)定開展施工圖設計文件審查活動，不得有下列行為：
　?。ㄒ唬┏龇秶鷱氖率┕D審查；
　?。ǘ┦褂貌环蠗l件的審查人員；
　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定的內容進行審查；
　　（四）未按照規(guī)定的時間完成審查；
　　（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
　　第四十四條市建設行政管理部門或者其他有關部門應當加強對審查機構和審查人員的監(jiān)督檢查，并定期公開監(jiān)督檢查結果。
　　第四十五條建設行政管理部門和其他有關部門應當對建筑市場活動開展動態(tài)監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)企業(yè)資質條件或者安全生產(chǎn)條件已經(jīng)不符合許可條件的，應當責令限期改正，改正期內暫停承接新業(yè)務；逾期未改正的，由許可部門降低其資質等級或者吊銷資質證書；屬于進滬的其他省市企業(yè)的，應當提請發(fā)證部門依法作出處理。
　　建設行政管理部門和其他有關部門在施工現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查時，應當對合同的主要內容和現(xiàn)場情況進行比對。
　　第四十六條市建設行政管理部門應當會同其他有關行政管理部門組織編制本市建設工程標準、管理規(guī)范、定額、計價規(guī)則等技術管理文件，并向社會公布。
　　第四十七條本市推進建筑市場信用體系建設。建設行政管理部門和其他有關部門應當建立信用信息數(shù)據(jù)庫，記載建筑市場活動中各單位和注冊執(zhí)業(yè)人員的信用信息。信用信息應當向市公共信用信息服務平臺歸集，并向社會公布。
　　政府投資建設工程的建設單位應當在招標投標活動中使用信用信息。鼓勵其他主體在建筑市場活動中使用信用信息。
　　建設行政管理部門和其他有關部門應當根據(jù)建筑市場活動中各單位和注冊執(zhí)業(yè)人員的信用狀況實行分類管理，加強對失信單位和人員的監(jiān)管，對信用良好的單位和人員實施便利措施。
　　第四十八條本市按照國家有關規(guī)定開展建設領域稽查工作，對建設行政管理部門、其他有關部門貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及相關政策的情況進行監(jiān)督檢查。
　　第六章法律責任
　　第四十九條違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》及其他有關法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第五十條違反本條例第八條規(guī)定，其他省市企業(yè)未按照要求報送信息的，由市建設行政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款。
　　第五十一條違反本條例第十條規(guī)定，注冊執(zhí)業(yè)人員違反規(guī)定從事執(zhí)業(yè)活動或者出租、出借注冊執(zhí)業(yè)證書、執(zhí)業(yè)印章的，由建設行政管理部門或者其他有關部門責令停止違法行為，處一萬元以上三萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得兩倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，提請發(fā)證部門吊銷資格證書。
　　第五十二條違反本條例第十二條第一款規(guī)定，建設單位未按照要求辦理建設工程報建手續(xù)的，由建設行政管理部門或者其他有關部門責令限期改正，予以警告，并可以處五千元以上三萬元以下的罰款。
　　第五十三條違反本條例第十三條第二款規(guī)定，施工單位未按照要求在建設工程施工現(xiàn)場進行公示的，由建設行政管理部門或者其他有關部門責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
　　第五十四條違反本條例第二十六條規(guī)定，工程總承包、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位有下列情形之一的，由建設行政管理部門或者其他有關部門按照下列規(guī)定予以處罰：
　?。ㄒ唬┪慈〉觅Y質證書，借用他人資質或者以他人名義承攬勘察、設計、監(jiān)理工程的，責令停止違法行為，對違反規(guī)定的勘察、設計、監(jiān)理單位分別處合同約定的勘察費、設計費、監(jiān)理費兩倍以上四倍以下的罰款；對違反規(guī)定的工程總承包、施工單位處工程合同價款百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；并可以責令停業(yè)整頓、降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。
　　（二）以賄賂等不正當手段承攬工程的，責令改正，對違反規(guī)定的勘察、設計、監(jiān)理單位分別處合同約定的勘察費、設計費、監(jiān)理費兩倍以上四倍以下的罰款；對違反規(guī)定的工程總承包、施工單位處工程合同價款百分之五以上百分之十以下的罰款；并可以責令停業(yè)整頓、降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。
　　（三）提供偽造或者變造的資料的，責令限期改正，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫扣或者吊銷資質證書。
　　（四）未以投標方式承接必須投標承包的建設工程的，責令停止建筑活動，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
　　第五十五條違反本條例第二十九條規(guī)定，造價咨詢機構就同一建設工程同時接受招標人和投標人或者兩個以上投標人委托的，由建設行政管理部門或者其他有關部門責令限期改正，予以警告，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。
　　第五十六條違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，發(fā)包單位、委托單位未按照要求報送合同信息的，由建設行政管理部門或者其他有關部門責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。
　　第五十七條違反本條例第三十五條第四款規(guī)定，發(fā)包單位未按照要求辦理竣工結算文件備案手續(xù)的，由建設行政管理部門或者其他有關部門責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
　　第五十八條違反本條例第四十一條第三款規(guī)定，評審專家未客觀、公正履行職責的，由市建設行政管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，取消其擔任評審專家的資格。
　　第五十九條施工圖設計文件審查機構違反本條例第四十三條規(guī)定，未按照規(guī)定開展施工圖設計文件審查活動的，由市建設行政管理部門或者其他有關部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；已經(jīng)出具審查合格書的施工圖，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，處三萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，市建設行政管理部門或者其他有關部門不再將其列入審查機構名錄。
　　第六十條相關行政管理部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　?。ㄒ唬┻`法實施行政許可或者行政處罰的；
　　（二）違法干預建設工程的發(fā)包和承包的；
　　（三）未按照本條例規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責的；
　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處，或者包庇、縱容違法行為，造成后果的；
　　（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
　　第七章附則
　　第六十一條本條例有關用語的含義：
　?。ㄒ唬┙ㄔO工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程、園林綠化工程及修繕工程。
　?。ǘ┙ㄖ袌龌顒樱侵冈诮ㄔO工程新建、擴建、改建和既有建筑物、構筑物的裝修、拆除、修繕過程中，各方主體進行發(fā)包、承包、中介服務，訂立并履行合同等活動。
　?。ㄈ┱顿Y，是指在本市行政區(qū)域內使用政府性資金進行的固定資產(chǎn)投資活動。政府性資金包括財政預算內投資資金、各類專項建設基金、統(tǒng)借國外貸款和其他政府性資金。
　　第六十二條本條例自2014年10月1日起施行。
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