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點擊數(shù):   更新日期:2008年10月05日

鐵道部重新修改公布《鐵路行車事故處理規(guī)則》

發(fā) 文 號:鐵安監(jiān)[1986]550號
發(fā)布單位:鐵安監(jiān)[1986]550號
由鐵路統(tǒng)計件數(shù)。路外單位租用鐵路機(jī)車、車輛、借調(diào)的人員發(fā)生行車事故時,按雙方簽定的合同規(guī)定辦理。
凡經(jīng)鐵道部、鐵路局(需報部備案)批準(zhǔn)的技術(shù)革新項目、科研項目,進(jìn)行性能試驗時,在規(guī)定的試驗期限內(nèi)發(fā)生事故,不列行車責(zé)任事故。但由于違反操作規(guī)程以及其他人為的事故,仍列行車責(zé)任事故。凡已經(jīng)正式投入使用的各種技術(shù)設(shè)備, 發(fā)生行車事故時,一律列行車事故。
每日行車事故件數(shù)的統(tǒng)計,由前日十八時零一分起至當(dāng)日十八時止計算。但填報事故發(fā)生時間時,應(yīng)以實時間為準(zhǔn),即以零點改變?nèi)掌凇?br /> 第二十三條 行車事故的損失費用,應(yīng)由主要責(zé)任單位承擔(dān)(包括路外責(zé)任事故),特殊情況可由事故處理會議作出關(guān)系單位的分擔(dān)決議。經(jīng)決定后的事故責(zé)任單位不得拒付。定其他責(zé)作的事故損失費用(不包括路外企業(yè)責(zé)任的事故),由發(fā)生鐵路局(或分局)列銷。
行車事故的的員失費用屬于鐵路運營部門責(zé)任的,列入鐵路運輸成本非生產(chǎn)性支出。
行車事故的損失費用包括清理行車事故所發(fā)生的一切費用,如:清理事故發(fā)生的工資,機(jī)車、車輛和設(shè)備修復(fù)、報廢的費用,以及支付貨主和旅客賠償費等。關(guān)于支付的機(jī)車、車輛和設(shè)備報廢的賠償費,應(yīng)作固定資產(chǎn)變價收入處理。索賠或轉(zhuǎn)出行車事故損失時,必須附列損失明細(xì)表。
第二十四條 凡企業(yè)自備車(包括外國車)、路內(nèi)專用車、檢修車、淘汰型車等(包括已批準(zhǔn)淘汰轉(zhuǎn)入非運用但還在使用的車輛)發(fā)生事故時,應(yīng)按路內(nèi)運用的機(jī)車、車輛發(fā)生事故一樣統(tǒng)計,確定事故性質(zhì)。
第二十五條 未交付運營的工程臨管線路發(fā)生的行車事故,由鐵路局、工程局制定補(bǔ)充規(guī)則自行統(tǒng)計和掌握。
凡已交付鐵路局運營并統(tǒng)計運營指標(biāo)的線路,發(fā)生事故后均應(yīng)統(tǒng)計鐵路局件數(shù)。特殊情況經(jīng)部批準(zhǔn)可以自行掌握。
在運營線上施工封鎖區(qū)間內(nèi)發(fā)生行車事故,對造成后果一律按本規(guī)則的規(guī)定進(jìn)行定性,統(tǒng)計和處理。
(附件一)重大、大事故電報拍發(fā)辦法
(附件二)
一、關(guān)于重大、大事故責(zé)任的判定
二、鐵路行車事故分類內(nèi)容解釋
(附件三)機(jī)車、車輛大、中破范圍
附:
行車事故概況(安監(jiān)報一1)
行車事故處理報告(安監(jiān)報一2)
行車事故件數(shù)統(tǒng)計表(安監(jiān)報一3)
行車事故報告表(安監(jiān)報一4)
注:安監(jiān)報一3、安監(jiān)報一4只發(fā)至鐵路局
附件一
重大、大事故電報拍發(fā)辦法
1·發(fā)報人:事故調(diào)查處理委員會。
2·收報人:鐵道部長、鐵道部行車安全監(jiān)察室、鐵路局長、鐵路局安全監(jiān)察室。
3·電報等級:按特急電報辦理,等級標(biāo)志為“T”
4·電報內(nèi)容、代號如下:
電文先記“行車重大事故”或“行車大事故”,然后用下列代號代替報告項目,再填記具體內(nèi)容(不用的項目可省略)。
見表

附件二
一、 關(guān)于行車重大、大事故責(zé)任的判定
發(fā)生行車重大、大事故要認(rèn)真分析,查明原因,判明責(zé)任,事故責(zé)任劃分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任、一定責(zé)任和無責(zé)任。負(fù)全部責(zé)任、主要責(zé)任的都要影響安全成績。
(一) 《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》是鐵路技術(shù)管理的基本法規(guī),鐵路廣大職工必須貫徹執(zhí)行。如因特殊情況經(jīng)鐵道部特批同意,由鐵路局制訂措施辦法,暫不執(zhí)行《技規(guī)》中的某些條款。由于措施不當(dāng)或貫徹不力,造成行車重大、大事故時,列鐵路局責(zé)任事故,確屬主觀上不能防止的,由鐵路部承擔(dān)責(zé)任。
鐵道部、鐵路局、鐵路分局有關(guān)部門擬稿發(fā)布的文電,凡涉及有關(guān)部門而沒有與有關(guān)部門協(xié)商、會簽(不包括因部門間意見不一致,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)裁定的問題),造成行車重大、大事故時,定擬稿發(fā)文電部門的責(zé)任事故。如已與有關(guān)部門協(xié)商、會簽,造成行車重大、大事故時,根據(jù)具體情況確定。
(二) 設(shè)備(包括零、配件)質(zhì)量不良,造成行車重大、大事故時,除判明鐵路工廠責(zé)任外,列路內(nèi)該設(shè)備主管部門事故。確屬路外產(chǎn)品制造部門責(zé)任的,由主管部門負(fù)責(zé)追究,由其賠償全部經(jīng)濟(jì)損失,可不影響安全成績。
技術(shù)設(shè)備的所屬部門或管理部門,對設(shè)備原因造成的行車重大、大事故,不認(rèn)真分析,查不清原因的,定該部門責(zé)任事故。
(三) 凡因降雨或洪水使工務(wù)設(shè)備損壞(如塌方落石、泥石流、路基沖刷、路基下沉、橋涵沖毀等)造成行車重大、大事故時,屬于下列情況列工務(wù)部門其他事故,不影響安全成績:
1·超過設(shè)計洪水頻率、最高洪水水位、最大降雨量或橋涵最大通過流量;或者雖不超過以上設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),但如屬于一次洪水期的局部沖刷或流向改變,將橋涵墩臺或路基沖壞;
2·新線路基對地下水處理不當(dāng)或違反施工規(guī)程留有隱患事先沒有變跡象的突發(fā)塌滑,或沿河路堤的河岸防護(hù)基礎(chǔ)不夠深,被洪水沖毀;
3·路塹塹頂至鐵路一側(cè)分水嶺自然山坡上,路外開荒種地、挖渠修塘、砍伐樹木、開山采石采礦棄渣、破壞植被、經(jīng)勸阻不聽造成鐵路設(shè)施損壞;
4·線路下的巖溶、古墓、古坑道、厚層地下冰熱溶造成的路基突然下沉或陷穴;
5·由于風(fēng)、砂、雨、雪等自然影響,從目前科技水平,事先無法預(yù)測,或雖能預(yù)測,但人力無法抗拒的災(zāi)害。
除以上原因造成的事故均列工務(wù)事故,特殊情況可根據(jù)具體情況進(jìn)行分析確定。
(四) 凡因貨物裝載不良而造成的行車重大、大事故,定為貨運部門責(zé)任事故。如確屬發(fā)貨人或自裝貨物單位的責(zé)任,由其賠償全部經(jīng)濟(jì)損失,可列為貨運部門其他事故,影響安全成績。如系發(fā)貨人自裝自封的棚車,經(jīng)調(diào)查分析,鐵路工作人員無法檢查發(fā)現(xiàn),由發(fā)貨人或自裝貨物單位賠償全部經(jīng)濟(jì)損失的,列為貨運部門其他事故,不影響安全成績。
(五) 凡路外單位托運的自輪運轉(zhuǎn)的貨物,必須經(jīng)鐵道部指定的鐵路有關(guān)部門審核檢查其技術(shù)狀態(tài),符合鐵路運輸有關(guān)規(guī)章規(guī)定的要求,方可托運。如在運輸中由于自輪運轉(zhuǎn)貨物技術(shù)條件不符合規(guī)定,造成行車重大、大事故時,屬于檢查范圍內(nèi)的,定審核檢查部門的責(zé)任事故。屬于審核檢查范圍以外的,由審核檢查部門負(fù)責(zé)追究,由責(zé)任單位賠償全部經(jīng)濟(jì)損失,列貨運部門其他事故,不影響安全成績。自輪運轉(zhuǎn)貨物,沒有辦理手續(xù),未按規(guī)定進(jìn)行審核檢查,沒有掛運命令,就編入列車,發(fā)生事故時,定編入或同意放行的部門(人員)責(zé)任。
(六) 凡鐵路所屬部門、單位臨時借用(或利用)路外企業(yè)單位機(jī)動車或調(diào)車人員,為鐵路部門進(jìn)行調(diào)車作業(yè)和牽引列車,由于路外企業(yè)單位機(jī)車或調(diào)車人員的原因,發(fā)生行車重大、大事故時,不論責(zé)任屬于那個部門均定鐵路借用(或利用)部門、單位責(zé)任事故。
鐵路各部門各單位,凡以承發(fā)包、委托等形式,用集體(含知青)單位人員及非鐵路正式職工,承擔(dān)鐵路行車設(shè)備施工、維修、生產(chǎn)鐵路用另部件和參與鐵路行車有關(guān)工作等,因產(chǎn)品、維修質(zhì)量等原因發(fā)生行車重大、大事故時,算鐵路承發(fā)包、委托單位責(zé)任事故。
凡路外企業(yè)單位委托鐵路有關(guān)部門、單位(包括所屬集體單位)承擔(dān)的專用線及其他設(shè)施的維修工作,由于施工、維修質(zhì)量原因,發(fā)生行車重大、大事故時,算鐵路施工、維修部門、單位的責(zé)任。
(七) 行車重大、大事故的發(fā)生局不認(rèn)真組織調(diào)查分析,調(diào)查資料不完整,列其他責(zé)任事故根據(jù)又不足的,定發(fā)生局的責(zé)任事故。
(八) 行車重大、大事故發(fā)生局如初步判明事故責(zé)任系他局或鐵路工廠責(zé)任時,應(yīng)按《事規(guī)》第十四條規(guī)定,立即發(fā)出電報通知責(zé)任局或工廠派員參加事故調(diào)查處理會議,分析事故原因,定性定責(zé)。如有異議時,按規(guī)定報告鐵道部裁定。如事故發(fā)生局沒有及時通知責(zé)任局或鐵路工廠派員參加事故調(diào)查處理會議,擅自決定列他局或鐵路工廠責(zé)任,而他局或工廠提出疑義時,定發(fā)生局責(zé)任事故。責(zé)任局或鐵路工廠接到發(fā)生局通知后,沒有派員參加事故調(diào)查處理會議,按發(fā)生局調(diào)查分析意見進(jìn)行定性定責(zé)。
如雙方推拖扯皮,不認(rèn)真調(diào)查分析事故,經(jīng)鐵道部裁定,由事故發(fā)生局統(tǒng)計事故件數(shù),影響雙方安全成績。
(九) 下列事故可列為其他責(zé)任:
1·除《本規(guī)則》中行車事故件數(shù)統(tǒng)計表、行車事故報告表中所列部門以外的鐵路部門的責(zé)任事故,列入其他責(zé)任事故,影響安全成績。
2·路外單位責(zé)任事故,列入其他事故,如鐵路也有一定責(zé)任時,影響安全成績。列車火災(zāi)或爆炸事故,以及線路上障礙物造成的事故,除判明鐵路責(zé)任,列有關(guān)部門責(zé)任事故外,可列其他事故,影響安全成績。
3·特殊情況,經(jīng)鐵道部事故審查會議確定列其他責(zé)任的行車重大、大事故,是否影響安全成績,根據(jù)具體情況分析確定。
(十) 其他幾項規(guī)定:
1·純屬領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任造成事故,列領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,影響安全成績。
2·凡發(fā)現(xiàn)破損車輛構(gòu)成行車重大、大事故條件時,應(yīng)按《事規(guī)》規(guī)定調(diào)查分析處理上報。如經(jīng)追查證明不是由于沖撞、脫軌或擠壞拉壞造成的,由鐵路局寫出專題報告,并附查證材料報部。經(jīng)部審核同意后,可以撤銷該事故。
3·所有各部門因違章作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量或另部件丟失,所發(fā)生的事故,一律統(tǒng)計在各該部門事故中,是否影響安全成績,根據(jù)具體情況確定。
4·對舊小型貨車由于材質(zhì)疲勞或構(gòu)造不適應(yīng)原因而發(fā)生事故,列發(fā)生局車輛其他,不影響安全成績。
5·各鐵路局對于險性和一般事故的處理,可參照上述規(guī)定確定責(zé)任,或是否影響安全成績。
二、 鐵路行車事故分類內(nèi)容解釋
(一) 總的解釋及重大、大事故內(nèi)容解釋:
(1) “列車”:系指合于《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》第233條的規(guī)定??瓦\列車系指旅客列車(包括臨時旅客列車),混合列車。
列車與其他調(diào)車作業(yè)的機(jī)車、車輛等互相沖撞而發(fā)生的事故,算列車事故。列車以調(diào)車方式進(jìn)行摘掛或轉(zhuǎn)線而發(fā)生的事故,算調(diào)車事故。
軍用列車除有特殊通知者外,一律按其他列車算。通勤列車按客運列車算。調(diào)車機(jī)車進(jìn)入?yún)^(qū)間(跟蹤、越出站界調(diào)車除外),發(fā)生事故時算列車事故。
客運列車在中途站進(jìn)行摘掛(包括摘掛本務(wù)機(jī)車)或轉(zhuǎn)線作業(yè)發(fā)生的事故以及客運列車或客運列車摘下本務(wù)機(jī)車后的車列被其他列車、機(jī)車、車輛沖撞造成的事故,均算客運列車事故。
(2) “沖突”:系指列車、機(jī)車、車輛(包括軌道起重機(jī),以下同)、動車、重型軌道車互相間或與設(shè)備(如車庫、站臺、車檔等)、輕型車輛發(fā)生沖撞招致機(jī)車、車輛、動車、重型軌道車破損。
在列車運行中由于人為失職或設(shè)備不良等原因,將車輛擠壞或拉壞構(gòu)成中破及其以上程度或在調(diào)車作業(yè)中由于人為失職或設(shè)備不良等原因,將車輛擠壞或拉壞構(gòu)成大破以上程度時,亦按沖突論。
由于機(jī)車、車輛沖撞造成貨物竄動將車輛撞壞、擠壞時,算沖突事故,并根據(jù)所造成的后果,確定事故性質(zhì)。
(3) “脫軌”:系指機(jī)車、車輛、動車、重型軌道車(包括拖車)的車輪落下軌面(包括脫軌后又自行復(fù)軌)。
由于車輛脫軌造成貨物竄動將車輛撞壞、擠壞時,根據(jù)所造成的后果,確定事故性質(zhì)。
(4) “整備作業(yè)”:系指機(jī)車、車輛在段管線或站線上進(jìn)行給油、給水、給煤、補(bǔ)砂、清掃、檢查等而調(diào)移的作業(yè)。
(5) “人員死亡或重傷”:系指在發(fā)生事故當(dāng)時正在為鐵路運輸執(zhí)行職務(wù)或服務(wù)的人員以及持有有效鐵路乘車憑證的人員(包括旅客攜帶的一米以下享受免費乘車待遇的兒童,不包括搶救人員的傷亡)。鐵路局向鐵道部提報重大、大事故調(diào)查處理報告前,如人員傷亡情況發(fā)生變化,需相應(yīng)改變事故等級。
(6) “重傷”:系指合于國家勞動部門關(guān)于重傷事故范圍的有關(guān)規(guī)定。
(7) “行車中斷”:系指不論事故發(fā)生區(qū)間或站內(nèi),造成單線區(qū)間或雙線區(qū)間之一線不能行車。中斷行車時間,由事故發(fā)生時間起(列車火災(zāi)或爆炸由停車時間算起)至實恢復(fù)行車條件的時間止。
恢復(fù)行車條件的時間(即線路開通的時間),由事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報告分局列車調(diào)度員,以調(diào)度命令公布之。
施工封鎖區(qū)發(fā)生沖突或脫軌的行車中斷時間,從事故發(fā)生前原計劃開通的時間起計算。
線路修復(fù)后如需進(jìn)行試運轉(zhuǎn)的,以試運完了的時間作為線路開通的時間,如試運轉(zhuǎn)后不能通車需要繼續(xù)整修時,以線路實際達(dá)到行車條件時為線路開通的時間。破損的機(jī)車、車輛沒有移開線路而影響行車時,不能作為線路開通。
電氣化區(qū)段,用救援吊車進(jìn)行救援起復(fù),必須拆除和恢復(fù)觸網(wǎng)時,按本規(guī)則第五條規(guī)定時間,另加九十分鐘確定事故性質(zhì)。
如能在站內(nèi)其他線通行(不包括改變列車運行方式或采取轉(zhuǎn)線走之字形的辦法)又回到原正線上可以進(jìn)入?yún)^(qū)間的,不按中斷算。
(8) “影響本列車時間”:系指由事故發(fā)生時間起至列車?yán)^續(xù)開車時間止計算。但在運行途中,繼續(xù)整修機(jī)車車輛時,影響本列車時間合并計算。列車停運時按重大事故列算。
(9) “影響其他列車”:系指正在運行的列車因受事故的影響,而不能正常運行。但不包單機(jī)、動車、重型軌道車。
(10) “耽誤列車”:系指列車在區(qū)間內(nèi)停車;通過列車在站內(nèi)停車;列車在始發(fā)站或停車站晚開,超過規(guī)定的停車時間或調(diào)度員指定的時間(包括早到?jīng)]有早開,晚點列車增晚);列車停運、合并、保留。
(11) “中途摘車”:系指編掛在客運列車中的車輛未達(dá)到中破及其以上程度或雖未破損,但已不能運行,必須在中途甩下(不包括始發(fā)站和終點站)。
火災(zāi)爆炸如車輛損壞未達(dá)到中破及其以上程度而又沒有人員傷亡、行車中斷或影響本列車未滿一小時而中途甩車時,列一般事故。
(12) “列車發(fā)生火災(zāi)或爆炸”:系指造成機(jī)車、車輛破損燒成孔洞、變形或影響使用時。
(13) 客運列車發(fā)生沖突脫軌造成的后果,包括本列或與其沖突的列車、機(jī)車、車輛造成的損失和影響。
(14) 一次造成兩項以上事故時,按最嚴(yán)重的算一件。設(shè)備每發(fā)生故障一次,不論影響幾個列車只算一件。
(二) 險性事故分類內(nèi)容解釋:
(3) “向占用區(qū)間發(fā)出列車”:
“占用區(qū)間”系指:
A·區(qū)間內(nèi)已進(jìn)入列車;
B·區(qū)間已被列車取得占用的許可(包括準(zhǔn)許時間內(nèi)未收回的出站、跟蹤調(diào)車憑證);
C·封鎖的區(qū)間(屬于技規(guī)232-266-274條的情況除外);
D·區(qū)間內(nèi)有停留或溜入的機(jī)車、車輛、動車、重型軌道車。列車發(fā)出后溜入的亦算;
E·發(fā)出進(jìn)入正線的列車而區(qū)間內(nèi)道岔向岔線開通時;
F·禁止在區(qū)間交會的超限貨物列車進(jìn)入?yún)^(qū)間。
列車前端越過出站信號機(jī)或警沖標(biāo)就算。
辦理越出站界調(diào)車后,沒有取消手續(xù),也沒有辦理列車閉塞手續(xù),就用該調(diào)車手續(xù)將列車開出,亦按本項論。
(4) “向占用線接入列車”:
“占用線”:系指停有機(jī)車、車輛、動車、重型軌道車的線路或已封鎖的線路。
列車前端進(jìn)入進(jìn)站(進(jìn)路)信號機(jī)或站界標(biāo)就算(按技規(guī)248條規(guī)定辦理的列車除外)。
(5) “未準(zhǔn)備好進(jìn)路接、發(fā)列車”:
“進(jìn)路”系指:
A·接入停車列車時,由進(jìn)站信號機(jī)起至接車線末端計算該線有效長度的警沖標(biāo)或出站極好機(jī)止的一段線路;
B·發(fā)出列車時,由列車前端起至相對進(jìn)站信號機(jī)或站界標(biāo)為止的一段線路;
C·通過列車時,為該列車通過線兩端進(jìn)站信號機(jī)或站界標(biāo)間的一段線路。
“未準(zhǔn)備好的進(jìn)路”系指:
A·進(jìn)路上的道岔未扳、錯扳、臨時扳動或錯誤轉(zhuǎn)動;
B·進(jìn)路上有輕型車輛(包括拖車)、小車及其他能造成脫軌道的障礙物(包括停留在進(jìn)路上的其他交通車輛);
C·臨線的機(jī)車、車輛、動車、重型軌道車(包括拖車)越出警沖標(biāo);
D·違反禁止辦理相對方向同時接車和同方向同時發(fā)接列車的規(guī)定而辦理同時接車或發(fā)接列車;
E·超限列車(包括掛有超限貨物車輛的列車)、客運列車由于錯誤辦理造成進(jìn)入非固定股道。
接入停車或通過的列車,列車前端進(jìn)入進(jìn)站(進(jìn)路)信號機(jī)或站界標(biāo)就算,發(fā)出的列車起動就算。
在同一未準(zhǔn)備好的進(jìn)路上,接發(fā)幾個列車,就算幾件險性事故。
較大的車站或設(shè)有進(jìn)站信號機(jī)的車站,分段接發(fā)列車時,按分段列算。如果每段都發(fā)生問題,每段都算險性事故。如果一次準(zhǔn)備的全通路,就算一個進(jìn)路,發(fā)生險性事故,就算一件。
凡由于信號聯(lián)鎖條件錯誤或有關(guān)人員違章作業(yè),致使信號錯誤升級顯示進(jìn)行或強(qiáng)行開放進(jìn)行信號,造成耽誤列車或列車已按錯誤顯示的進(jìn)行信號運行雖示造成后果,均算險性事故。
在站內(nèi)施工維修的線路上,施工的機(jī)械或小車未及時撤出線路被列車撞上或軋上,列險性事故。未撞上而造成列車停車時,列一般事故(15)項。
(6) “未辦或錯辦閉塞發(fā)出列車”:
系指未和鄰站、線路所、車場辦理閉塞手續(xù)或辦理閉塞的區(qū)間和列車運行的區(qū)間不一致。列車前端越過出站信號手(包括線路所通過信號機(jī))或警沖標(biāo)就算。未按規(guī)定辦理手續(xù)而越出站界調(diào)車時,按本項論。但原牌(簽)折返未辦手續(xù)不算行車事故。
(7) “列車冒進(jìn)信號或越過警沖標(biāo)”:
列車前端任何一部分越過固定信號顯示的停車信號;停車列車越過到達(dá)線末端計算該線有效長度的警沖標(biāo)或軋上線路脫軌器(系指起接發(fā)列車隔開作用的脫軌器)時就算。雙線區(qū)間反方向運
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