1 提升煤礦安全文化執(zhí)行力的必要性

　　安全文化作為具有中國(guó)特色社會(huì)主義文化的組成部分，其對(duì)安全生產(chǎn)的影響力和推動(dòng)力，尤其對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的同化力，已經(jīng)越來(lái)越受到人們的廣泛關(guān)注。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷地實(shí)踐、創(chuàng)新和建設(shè)，安全理念系統(tǒng)初步形成，制度管理日益完善，職工行為更加規(guī)范，安全投入力度不斷加大，安全文化建設(shè)已取得豐碩成果。但煤礦重特大安全事故頻頻發(fā)生，其負(fù)面影響已經(jīng)成為構(gòu)建和諧礦區(qū)的最不和諧因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，我國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為3．07，是美國(guó)的100倍，是波蘭和南非的10倍。我國(guó)煤礦產(chǎn)量占世界的31％ ，但煤礦死亡人數(shù)卻占世界煤礦死亡人數(shù)的79％ 。2005年，全國(guó)煤礦共發(fā)生死亡事故3 341起，死亡5 986人，其中發(fā)生一次死亡10人以上特大事故58起，死亡1 739人，死亡百人以上事故4起。殘酷的現(xiàn)實(shí)，悲慘的礦難，令人心悸。通過(guò)對(duì)一些事故的分析不難發(fā)現(xiàn)，礦難的發(fā)生常伴有人為因素，往往是職工在安全生產(chǎn)實(shí)踐中“三違”或者是安全生產(chǎn)的大系統(tǒng)不完善所造成。凸現(xiàn)出了廣大干部職工在執(zhí)行安全管理制度、安全規(guī)程、安全措施上的錯(cuò)位和不到位，說(shuō)到底是執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題。嚴(yán)峻的煤礦安全形勢(shì)，再次向人們證實(shí)：煤礦企業(yè)缺乏執(zhí)行力或執(zhí)行力弱化是造成安全事故的重要原因，同時(shí)也是企業(yè)最大的安全隱患，因此提升安全文化的執(zhí)行力，成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)根本性轉(zhuǎn)變的有效途徑。

　　2 重點(diǎn)建立完善5種體系

　　(1)理念引領(lǐng)體系。企業(yè)安全文化能否最大限度地得到職工的認(rèn)同，并在企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中得到體

　　現(xiàn)和執(zhí)行，很大程度上取決于企業(yè)安全理念引領(lǐng)體系是否完善和到位。企業(yè)安全理念是企業(yè)安全文化的核心，屬精神文化范疇，是企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐中對(duì)企業(yè)安全行為、安全意識(shí)、安全價(jià)值觀等內(nèi)容的提煉、總結(jié)、升華和深化。在此方面，要將安全理念匯編成冊(cè)，組織職工學(xué)習(xí)講解，宣貫滲透，自覺(jué)指導(dǎo)并運(yùn)用到安全生產(chǎn)實(shí)踐中，定期開(kāi)展安全隱患研討、講座、交流互動(dòng)等活動(dòng)，提高職工對(duì)安全理念的認(rèn)知程度。同時(shí)融人檢查、考核機(jī)制和制度，通過(guò)制度的強(qiáng)制約束和人性化管理的柔性引導(dǎo)，使廣大職工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)有新的提升，使安全理念變成職工的安全行為共識(shí)，及時(shí)引導(dǎo)、指導(dǎo)職工的安全生產(chǎn)實(shí)踐，成為企業(yè)安全生產(chǎn)的精神支撐。

　　(2)教育培訓(xùn)體系。企業(yè)安全文化的執(zhí)行力，得益于員工安全意識(shí)的增強(qiáng)和安全素質(zhì)的提高，而這些又要通過(guò)安全教育培訓(xùn)去實(shí)現(xiàn)。因此，必須建立完善的教育培訓(xùn)體系，采用靈活多樣的教育培訓(xùn)形式，解決職工整體素質(zhì)差與企業(yè)安全工作實(shí)際要求不相適應(yīng)的現(xiàn)狀。① 在職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，建立完善、系統(tǒng)的職工培訓(xùn)管理制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核管理辦法，做到培訓(xùn)有章，考核有據(jù)；② 在組織學(xué)習(xí)上，要請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家講，組織職工到先進(jìn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)，取經(jīng)充電，揚(yáng)長(zhǎng)避短，創(chuàng)新實(shí)踐，并采取學(xué)、考、練相結(jié)合的方式，對(duì)職工的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行檢驗(yàn)，提高職工隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)安全執(zhí)行力；③ 在宣傳教育上，充分利用各種宣傳工具和活動(dòng)，如會(huì)議、廣播、有線電視、板報(bào)、技術(shù)比武、勞動(dòng)競(jìng)賽、安全座談以及安全警句格言征集等，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，促使職工積極學(xué)業(yè)務(wù)、練本領(lǐng)、掌握安全技能，增強(qiáng)職工參與安全管理、落實(shí)安全措施的能力，使“我要安全”變成員工的共識(shí)和自覺(jué)行為，有效地提升企業(yè)的整體安全文化水平。