一、前言
引起事故的原因可以簡(jiǎn)單的歸類于事務(wù)本體所導(dǎo)致的不安全狀態(tài)、人類行為本體的不安全行為、人與事務(wù)交互產(chǎn)生的不安全以及管理與制度本體所導(dǎo)致的不安全所致。由工安事故的冰山理論顯示,造成死亡、嚴(yán)重傷害、虛驚事件的根本原因,多是來自上述人、事、制度的不安全行為交互影響所致,「安全文化」的概念也因此蘊(yùn)育而生。
文化是人們活動(dòng)的產(chǎn)物,有活動(dòng),就有文化形成。因而在企業(yè)中,安全文化并不存在有無(wú)之分,而只有優(yōu)劣之分。國(guó)際核安全咨詢組(INSAG)定義安全文化為:“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和,……”英國(guó)健康安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)(HSCASNI)對(duì)INSAG的定義進(jìn)行了修正,認(rèn)為:“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物,它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。”具體而言,一個(gè)組織、一個(gè)工作團(tuán)隊(duì)的「安全文化」系于全體成員共同的安全態(tài)度、安全價(jià)值、安全信念、安全規(guī)范,以及全體成員具體在安全實(shí)務(wù)上表現(xiàn)出的能力及行為之上。
二、船員的工作習(xí)性與文化
船舶操作安全的主要關(guān)鍵在于人。船員責(zé)任心不夠強(qiáng),危機(jī)意識(shí)薄弱,基礎(chǔ)知識(shí)不足及經(jīng)驗(yàn)主義作怪往往是形成船員習(xí)慣性違規(guī)與失誤的根本成因。船員不良的工作習(xí)性與文化主要有三,茲分述如下:
在工作管理上,往往由于船舶工作安排不當(dāng),主管指揮不力及缺乏有效監(jiān)督,造成老師傅憑經(jīng)驗(yàn)辦事,新船員憑猛勁干活,造成工作過程中險(xiǎn)象環(huán)生,船員更對(duì)這般現(xiàn)象司空見慣而視若無(wú)睹,安全防范意識(shí)在不知不覺中也就淡漠了。其二,在工作理念上,由于工作習(xí)慣散漫而沒有形成良好的安全工作氣氛,主管與船員日常交流的不是怎樣預(yù)防事故而保證安全的經(jīng)驗(yàn),反是在其他船怎么做省時(shí)、省事與省力的體會(huì),新船員反復(fù)受到這種不良作業(yè)的熏陶,造成船員對(duì)習(xí)慣性違規(guī)不以為意,且自認(rèn)資格老,日積月累造就種下了習(xí)慣性違規(guī)的種子。其三,在工作信念上,認(rèn)為以前別人怎么做我現(xiàn)在仍然這么做,別人解決不了的問題我也解決不了;認(rèn)為不出事故就是安全、昨天安全今天也就安全,也因此造成安全工作只抓表面不抓本質(zhì),把安全隱患、事故苗頭、潛在危險(xiǎn)拋之腦后,喪失了防范意識(shí),導(dǎo)致安全性時(shí)好時(shí)壞,事故常有發(fā)生,使規(guī)章制度和操作章程得不到有效落實(shí)等等。
三、船舶的營(yíng)運(yùn)與操作文化
一般而言,船舶的營(yíng)運(yùn)與操作文化可以簡(jiǎn)單的分為三類。第一類為消極的逃避文化,也就是屬于次標(biāo)準(zhǔn)船的營(yíng)運(yùn)文化,這類的船舶不會(huì)循規(guī)蹈矩的遵守法律與規(guī)范,也不會(huì)去關(guān)心船員的工作條件與環(huán)境,更不會(huì)去注意環(huán)境的保護(hù)的問題。第二類為被動(dòng)的遵從文化,也就是目前大多數(shù)的航商的營(yíng)運(yùn)文化,這類的船舶的營(yíng)運(yùn)與操作完全依法律與規(guī)范的規(guī)定而行,法規(guī)的對(duì)低限度與航商的省則省的最低支出,自然而然的就是其船舶的營(yíng)運(yùn)與操作的準(zhǔn)繩。第三類為積極的安全文化,這類的船舶的營(yíng)運(yùn)與操作文化,很關(guān)鍵的植基于航商本身的社會(huì)價(jià)值與生活價(jià)值理念以及道德層次,其船舶的營(yíng)運(yùn)與操作標(biāo)準(zhǔn)明顯的高于法律與規(guī)范所規(guī)定,對(duì)于船員工作條件與環(huán)境以及環(huán)境保護(hù)的關(guān)注程度也相對(duì)的高。這類航商主要來自發(fā)達(dá)國(guó)家航商且聘用發(fā)達(dá)國(guó)家船員的情況居多。