安全文化是安全生產(chǎn)的靈魂。作為基層安全監(jiān)管部門，如何在安全文化建設(shè)中有所作為，扎實有效地工作，建設(shè)具有時代特征和地方特色的安全文化，有效遏制事故發(fā)生，是值得我們積極探索和認真思考的重要問題。為此，我們視安全文化為安全管理之魂，在制度規(guī)范、教育培訓、輿論引導(dǎo)等方面進行了一些探索。

一、建立規(guī)章，用制度來規(guī)范企業(yè)安全管理

安全文化建設(shè)必須以規(guī)章制度來強化和規(guī)范。先進的思想和文化需要用制度固化下來，只有融入到制度中去，文化才會發(fā)揮出巨大的力量。安全文化建設(shè)也是如此。不斷地充實完善各項安全規(guī)章制度，不折不扣地執(zhí)行安全規(guī)章制度就是創(chuàng)建和推行安全文化的過程。 我們以企業(yè)安全規(guī)章制度建設(shè)為著力點，加強企業(yè)安全管理文化建設(shè)。

在礦山企業(yè)統(tǒng)一制作操作規(guī)程。在總結(jié)礦山安全生產(chǎn)標準化省級示范企業(yè)三界南四石料礦經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們在全市礦山企業(yè)中開展了安全生產(chǎn)標準化活動，統(tǒng)一為全市礦山企業(yè)制訂安全檢查、生產(chǎn)安全事故管理等十項安全生產(chǎn)管理制度，禁止無關(guān)人員進入礦區(qū)，禁止酒后作業(yè)等十大礦山禁令和爆破工、挖掘機操作工等六項工種操作規(guī)程。同時把十項制度、十大禁令和六項操作規(guī)程制作成標牌統(tǒng)一安裝上墻，讓員工明白什么是對的，什么是錯的；應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，違反規(guī)定應(yīng)該受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據(jù)可查。

在?；髽I(yè)統(tǒng)一設(shè)立安全公約。為規(guī)范安全管理，我們在?；髽I(yè)統(tǒng)一設(shè)立了10要10不準安全公約。即：生產(chǎn)區(qū)要分開，不準未成年人和無關(guān)人員進入；明火要管理，廠區(qū)內(nèi)不準吸煙；動火要辦手續(xù)，未經(jīng)批準不準動火；危險和特種崗位要持證，未經(jīng)培訓考核不準單獨上崗；操作要遵守工藝規(guī)程，不準有“三違”； 工作期間要集中精力，班前、班上不準喝酒、離崗、串崗閑談；勞動防護用品要按規(guī)定穿戴，未穿戴不準進生產(chǎn)崗位；設(shè)備安全裝置要齊全可靠，否則就不準使用；崗位責任要落實，不是自己分管的設(shè)備不準動用；設(shè)備檢修要落實安全措施，未落實不準開始檢修。通過建立 “員工安全公約”，使?；髽I(yè)安全管理規(guī)范化、公開化，形成企業(yè)員工相互監(jiān)督、共同遵守行為準則、達到制度管人的目的。

在工礦企業(yè)統(tǒng)一設(shè)置安全臺帳。按照“打好基礎(chǔ)、抓住重點、落實責任、依法監(jiān)管”的工作思路，緊緊圍繞建立安全生產(chǎn)長效機制這個目標，進一步加強安全管理基礎(chǔ)工作，促進企業(yè)安全臺帳的標準化、規(guī)范化，在全市工礦企業(yè)統(tǒng)一設(shè)置安全生產(chǎn)臺帳，建立13本安全臺帳、4個檔案和一本安全活動記錄。并要求臺帳填寫規(guī)范、字跡清晰、保存完好。將臺帳記錄作為日常安全生產(chǎn)檢查的一項重要內(nèi)容，并將臺帳設(shè)置納入安全生產(chǎn)責任制考核。通過幫助指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)臺帳制度，加強安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，落實安全生產(chǎn)各項工作。目前，全市400多家規(guī)模以上企業(yè)和礦山、危化、建筑等高危行業(yè)企業(yè)已建立安全臺帳制度，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理走上了制度化、規(guī)范化軌道。

二、強化培訓，借培訓來提高安全文化建設(shè)水平

安全培訓是提高和檢驗安全文化素質(zhì)高低的方法，強化安全培訓則是推動安全文化建設(shè)和發(fā)展的重要手段。沒有行之有效的安全教育和培訓,就沒有良好的安全文化。企業(yè)安全文化建設(shè)和發(fā)展,離不開安全教育和培訓。對此，我們高度重視安全培訓，多措并舉，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，聯(lián)系實際，注重實效，常抓不懈，開展各類安全培訓工作。

面上，致力抓全員安全培訓。通過開展全員安全培訓，幫助企業(yè)員工樹立起安全生產(chǎn)意識，了解安全生產(chǎn)知識，掌握自我防護的技能和應(yīng)急預(yù)案的實施。

為抓好這項“生命工程”，我市各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取切實有效措施狠抓各項工作落實，做到八個抓，即抓組織領(lǐng)導(dǎo)、抓宣傳發(fā)動、抓任務(wù)分解、抓經(jīng)費落實、抓分級培訓、抓教材發(fā)放、抓工作指導(dǎo)、抓考核獎懲。我們還專門組織精干師資，由副局長帶隊，深入基層，逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作動員輔導(dǎo)和培訓，各科室明確了聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，做到組織到位、宣傳到位、措施到位，以確保全員培訓任務(wù)的圓滿完成。06年，我市超額完成了8萬人的全員培訓任務(wù)。今年我市將在去年的基礎(chǔ)上，完成再培訓8萬從業(yè)人員的目標。

點上，致力抓企業(yè)負責人和安全管理人員培訓。在實踐過程中，我們不斷探索思考，力求掌握此項培訓的重點和難點。為達到培訓目的，我們采取靈活多樣方式抓培訓。對危化、礦山等高危行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營者和安全員，由安監(jiān)局集中培訓，經(jīng)考試合格后方可任職。對面廣量大的其他工礦企業(yè)經(jīng)營者和安全員，則采取分片培訓，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門負責組織，安監(jiān)局派員上課。同時為保證培訓工作，市財政撥出專項資金。目前，已在甘霖、開發(fā)區(qū)、金庭鎮(zhèn)舉辦企業(yè)負責人和安全員培訓班，培訓1000余人。