從上世紀(jì)80年代“安全文化”的概念在國際上出現(xiàn)以來,研究者甚多,但多數(shù)將其作為狹義的安全管理思想來研究。筆者認(rèn)為,當(dāng)前研究有中國特色的社會主義安全文化十分必要。因此,本文就社會主義安全文化的定義、特點做一研究,不妥之處請批評。
一、社會主義安全文化的形成
“安全文化”一詞最早出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代的國際原子能機(jī)構(gòu)和航空航天界。2002年5月道格拉斯?韋格曼等人在向美國聯(lián)邦航空管理局提交的安全文化報告中提出:“安全文化是由一個組織的各層次、各群體中的每一個人所長期保持的,對職工安全和公眾安全的價值及優(yōu)先性的認(rèn)識。它涉及到每個人對安全承擔(dān)的責(zé)任,保持、加強和交流對安全關(guān)注的行動,主動從失誤的教訓(xùn)中努力學(xué)習(xí)、調(diào)整和修正個人和組織的行為,并且從堅持這些有價值的行為模式中獲得獎勵等方面的程度?!雹龠@一概念,強調(diào)安全文化是作為一種客觀存在的文化,表現(xiàn)為一個組織中對安全的保持,責(zé)任的承諾,行為的調(diào)整等,這一觀念代表了西方人目前對安全文化的總體認(rèn)識,但是,這一定義只涉及到人的安全觀念素質(zhì)行為模式等基本內(nèi)容。
目前,國際上對安全文化進(jìn)行研究的趨勢還出現(xiàn)了將安全文化與其他安全科學(xué)的理論相結(jié)合。例如與“基于行為的安全管理”理論、人因失誤理論、全面安全管理理論、全面氣氛學(xué)等結(jié)合進(jìn)行研究,但總的來說,我們認(rèn)為,作為一種文化范疇,這些闡述相對局限在某些特定領(lǐng)域,如核安全、企業(yè)或單位安全等。
就我國來講,安全文化是從古代的安全思想發(fā)展而來的。我國古代的安全技術(shù)主要體現(xiàn)在采礦、冶煉、防震、防火、防水等防災(zāi)領(lǐng)域中,并在長期的生產(chǎn)實踐中總結(jié)出了一系列的經(jīng)驗和教訓(xùn),如“居安思危,思則有備,有備無患”②的居安思危,預(yù)防為主的思想。此類思想還見諸于《詩?幽風(fēng)?鴟》:“迨天之未陰雨,徹彼桑土,綢繆牖戶。”意思是盡管天未下雨,也需修補好房屋門窗,以防雨患;“建久安之勢,成長治之業(yè)”③的長治久安,防微杜漸的思想,這是對國家安全策略的重大認(rèn)識;《元史?張楨傳》說“有不盡者,亦宜防微杜漸而禁于未然。”從小事抓起,不放過任何事故苗頭,盡可能減少損失。
近現(xiàn)代以來,我國安全思想發(fā)展為以下幾方面的安全觀念。一是“以人為本”的發(fā)展觀;二是安全第一的生產(chǎn)觀;三是安全效益的經(jīng)濟(jì)觀;四是預(yù)防為主的科學(xué)觀;五是安全意識的系統(tǒng)觀。
當(dāng)前我國的安全文化思想就是在中國傳統(tǒng)安全思想的基礎(chǔ)上,在國際安全文化不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上形成的。但是,由于認(rèn)識不一,目前國內(nèi)關(guān)于對安全文化的定義也有幾種說法?!冬F(xiàn)代職業(yè)安全》雜志社社長劉生輝在一次電視訪談中認(rèn)為“安全文化就是‘安全第一,生命至上’的一種價值觀,體現(xiàn)為一個單位或單位中的每個成員共有的意識、共有的態(tài)度或共有的行為特征。”余雁等認(rèn)為:“安全文化,是單位和個人所具有的安全素質(zhì)和態(tài)度的總和,體現(xiàn)為個人和群眾對安全的態(tài)度、思維程度及采取的行動方式。”④筆者認(rèn)為安全文化概念,應(yīng)從如下四個層次來考慮:一是物質(zhì)文化,長期以來由于社會歷史的發(fā)展形成的安全物質(zhì)文化如安全設(shè)施,安全環(huán)境,適當(dāng)?shù)膭趧訔l件等方面的成果。二是制度文化,在安全生產(chǎn)過程中形成的具有約束力的管理制度及規(guī)范等。三是行為文化,指組織或個人在安全意識的引導(dǎo)下形成的行為方式。四是精神文化,指在長期的社會歷史發(fā)展過程中在安全方面形成了系統(tǒng)而科學(xué)的安全思想、安全觀念。
綜合以上四個方面,筆者認(rèn)為廣義的社會主義安全文化是在人類長期的社會發(fā)展中形成的關(guān)于安全設(shè)施、安全制度、安全觀念、安全行為的文化形態(tài),它體現(xiàn)了安全的物質(zhì)和非物質(zhì)的一切文明成果。