安全文化是安全生產(chǎn)的根本，建設(shè)安全文化，就是提高全民的安全素質(zhì)，最終達到保障員工的生命安全，保護國家的財產(chǎn)安全，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益的目的。安全生產(chǎn)的實現(xiàn)要靠投入保障作為基礎(chǔ)。提高安全生產(chǎn)的水平和能力，需要付出勞動的、經(jīng)濟的成本，安全的成本既是代價，更是效益。

　　如何在全面建設(shè)小康社會的進程中，實現(xiàn)我國的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略目標？原國家安監(jiān)總局局長李毅中提出了“五要素”戰(zhàn)略思想。本文對“五要素”的基本功能以及安全投入在“五要素” 中的作用進行初步探討。

　　安全文化是根本

安全文化是安全生產(chǎn)的根本，是搞好安全生產(chǎn)的“五要”之首。安全文化最基本的內(nèi)涵就是人的安全意識。“意識決定行為，行為體現(xiàn)素質(zhì)，素質(zhì)決定命運”。因此，建設(shè)安全文化，就是提高全民的安全素質(zhì)，最終達到保障員工的生命安全，保護國家的財產(chǎn)安全，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益的目的。

　　圍繞安全生產(chǎn)建設(shè)安全文化，其重點就是要加強安全宣傳教育，普及安全常識，強化全社會的安全意識，強化公民的自我保護意識。安全意識首先是各級領(lǐng)導、相關(guān)決策者和經(jīng)營管理人員的安全意識，政府各級領(lǐng)導干部要樹立“以人為本”的執(zhí)政理念，真正樹立和落實科學發(fā)展觀，時刻把人民生命和財產(chǎn)安全放在首位;各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要落實“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針;行業(yè)和企業(yè)要確立具有自己特色的安全生產(chǎn)管理體系，建立預防型、科學型和系統(tǒng)化的安全管理模式，制定和實施各種有效的事故應急預案，嚴肅事故責任追究和落實事故傷害人員的賠償政策。全社會都要參與和加強全民和企業(yè)員工的安全培訓，增強不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害的能力。要建立“安全只有起點，沒有終點”、“安全生產(chǎn)只有更好，沒有最好的”認識觀，安全是人類社會永恒的主題，安全生產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營管理永遠的命題。安全要真正做到警鐘長鳴，居安思危，言危思進，常抓不懈。

　　安全法制是利器

安全法制是保障安全生產(chǎn)的最有力武器。保障安全生產(chǎn)需要建立和完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系，需要強化安全生產(chǎn)法制建設(shè)。為了保證《安全生產(chǎn)法》的基本要求在生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)過程中得以落實，首先要作廣泛宣傳，深入人心;二是要健全貫徹落實《安全生產(chǎn)法》的配套法規(guī)和標準;三是行業(yè)、企業(yè)要結(jié)合實際建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，要將那些被實踐證明切實可行的措施和辦法上升為制度和法規(guī);四是要逐步建立健全全社會的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，用法律法規(guī)來規(guī)范政府、企業(yè)、職工和公民的行為，真正做到有章可循、有章必循、違章必糾，體現(xiàn)安全監(jiān)管的嚴肅性和權(quán)威性，使“安全第一”的思想觀念真正落實到日常生產(chǎn)生活中。

　　安全生產(chǎn)法規(guī)健全，安全生產(chǎn)法規(guī)能夠落實到位，安全生產(chǎn)標準執(zhí)行達標，這是一個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最基本的要求和前提條件。