黨的十六大報告中提出，要在21世紀頭20年內，集中力量全面建設高水平的具有中國特色的小康社會。江總書記的“三個代表”要求全黨人員在工作中始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國先進文化的發(fā)展方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益。這樣提高人民的生活水平，改善人民的生活環(huán)境，提高全體人民的素質成了全面建設小康社會的重要內容，而安全文化又是促進其發(fā)展的重要組成部分。從安全生產(chǎn)的角度展望，全面小康社會應該是一個人們在生活和工作中安全健康有保障、對生命價值、生命質量和代表安全、健康、環(huán)保等現(xiàn)代文明理念的“綠色消費”生活時尚、生活方式追求的社會。

　　關于 “文化”一詞有多種理解，從廣義上說，文化是人類在社會實踐過程中所創(chuàng)造的一切物質財富和精神財富的總和。但人們在日常生活和工作中使用的“文化”這一詞時，一般并不是指廣義的文化，而往往特指人類精神方面的事物，包括知識、信仰、藝術、道德、風俗以及作為一個社會成員的人所習得的其他一切能力和習慣。在安全文化表述中較為全面的表述應當是人類在社會發(fā)展過程中在向自然界獲取生活資料、生產(chǎn)資料的活動中，為維護自身免受意外傷害而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識形態(tài)領域成果的總和；是人類在生產(chǎn)活動中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和；是安全價值觀和安全行為標準的總和；是保護人的身心健康、尊重人的生命，實現(xiàn)人的價值的文化。

　　無論安全文化的定義和概念怎樣表述，安全文化總是在人類的生產(chǎn)實踐過中產(chǎn)生的，受人們生活的經(jīng)濟基礎決定的。人們的安全意識不可能超出他們所在社會的經(jīng)濟條件，經(jīng)濟水平?jīng)Q定著安全意識發(fā)展水平。本文從經(jīng)濟學的供求規(guī)律對安全文化影響上來探討安全文化的發(fā)展過程，并且闡述政府在安全文化宣傳推廣中的作用。

　　一、安全文化的需求

　　按經(jīng)濟學上的解釋，欲望形成購買商品的動機，動機產(chǎn)生了對某種物品的需要，有了購買力才能形成需求，即需求是有購買力的需要。欲望是與生俱來的，比如在生命誕生時人們就有生存的欲望，這是人作為物種的一種本能。人類生存方式就是得保障自己的生命不受威脅，健康不受損害。原始社會的群居狩獵是人們在自然中形成的為了使個體得以生存的生活方式，它就是一種生存欲望的表達方式，也是用鮮血和生命換來對付災害和猛獸的經(jīng)驗。有了生存的欲望就有對自身安全的需要。美國著名的心理學家馬斯洛提出人類需求分五個層次，依次是生理的、安全的、社交的、尊重的和自我實現(xiàn)的需要。在人類衣食住行等基本生理需求得到滿足后，經(jīng)濟達到一定的水平，就會對安全的需求要求越高，就會慎重對待風險高的工作?？墒钱斎藗兓镜纳硇枨鬀]有得到一定的滿足，這必然在某些經(jīng)濟利益的驅動下去冒著生命和健康的危險去獲得謀生的資料。就會出現(xiàn)“要錢不要命”到“要錢也要命”，最后是“花錢去買命”的現(xiàn)象。并且在有限的經(jīng)濟條件下科技的發(fā)展也比較有限，這必然存在缺乏安全的具有高度危險的行業(yè)。根據(jù)資源的稀缺性理論，這些行業(yè)往往也是利潤比較高的行業(yè)，在各方利益的驅動下必然會發(fā)生各種各樣的事故。 　　最初提出安全文化的概念和要求，起源于20世紀80年代的國際核工業(yè)領域，主要原因是核泄漏會造成巨大的經(jīng)濟損失，這種經(jīng)濟損失是人類難以承受的。核工業(yè)技術及宇航技術是經(jīng)濟高度發(fā)達的產(chǎn)物。這種安全文化的提出也是經(jīng)過無數(shù)次血的教訓換來的。而且人們隨著生活水平的改善、生活質量的提高，人們逐漸意識到自己生命的價值，而且這種價值遠遠地高于所獲得的經(jīng)濟利益。這樣人們購買力提高達到足以用作為生理需求的一部經(jīng)濟利益去換取安全需求，這樣真正安全文化需求才得以形成。

　　在商品經(jīng)濟社會里，有市場需求而且這個需求增長到一定程度，必然會催生滿足這種需求的產(chǎn)業(yè)。我國經(jīng)濟高速發(fā)展，但安全管理卻相對滯后，這種發(fā)展是不均衡的。早在10年前就有很多專家學者，呼吁并關注安全文化產(chǎn)業(yè)的形成，但由于種種原因，安全文化產(chǎn)業(yè)目前還沒有真正形成。嚴格地講，目前市場上出現(xiàn)的只是一些關于安全文化的產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營這些產(chǎn)品的企業(yè)。如果從經(jīng)濟上找原因主要還是我國經(jīng)濟實力還不夠強大，雖然人們的生活水平相對過去有了明顯的改善，但比起經(jīng)濟發(fā)達國家還是比較落后，人們受到一定經(jīng)濟條件制約，仍是把更好的生存放在首位，經(jīng)濟上表現(xiàn)為盲目地追求經(jīng)濟利益，而忽視自身的安全。而且由于有些人由于經(jīng)濟原因無法接受良好的教育，文化水平較低，認識不到自己生命和健康的價值，也無法適應高技能的工作，因此有時為了生存下去只能拿自己的健康和生命輕易去交換。而我們的企業(yè)也是如此，由于競爭的加劇，追求利潤最大化目標，它們也就降低了保障職工生命和健康安全的需求，因此才出現(xiàn)事故的頻頻發(fā)生。但隨著我國經(jīng)濟實力的增強，對安全的需求一定會達到很高的要求。

　　二、安全文化的供給

　　供給取決于需求，因此安全文化的供給也取決于安全文化的需求。從人類對安全的盲目追求，到現(xiàn)代安全文化，大致經(jīng)歷了三個階段：第一階段從人類的誕生到19世紀，該階段人類對安全認識是宿命論的，對安全的追求是盲目的、無科學依據(jù)的；第二階段從19世紀末到20世紀80年代，在該階段企業(yè)開始應用科學的管理手段，但安全管理模式是以傳統(tǒng)的和經(jīng)驗的為主體，安全管理方法論上是以“事后彌補”為特征；第三階段從20世紀80年代開始，安全文化具備了現(xiàn)代社會的特點，注重科學，以人為本，安全管理模式采用綜合型對策，安全管理方法論上是以超前預防型為特征。