行為文化是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動中個體行為的文化。在治理學上有一個“海恩法則”，講述了安全治理的金子塔原理：每10000起不安全行為，孕育著3000起被忽視的隱患、300期可記錄在案的隱患、30起嚴重的違章操作和1起安全事故。要想消除這一起事故，就必須從細節(jié)上把這10000起不安全行為控制著。要通過安全活動、預案演練、安全教育、技能培訓、危害識別與風險評價等，并把危害識別與風險評價列入日常安全治理和生產(chǎn)運行中，提高危害識別與風險評價能力，使員工熟練把握本崗位安全操作技能，樹立責任感和使命感，使員工自覺規(guī)范自己的操作行為。

　　三、安全治理、安全文化與執(zhí)行力的辯證關(guān)系。

　　安全治理的主體是對人的治理，要樹立以人為本的治理理念，首先是要靠文化，文化是企業(yè)的靈魂，是治理的最高境界。安全文化是實實在在的，是建立在以人為本的制度文化基礎(chǔ)上，責權(quán)分明，在執(zhí)行過程中，要“責權(quán)一體”，強化執(zhí)行力度，使安全生產(chǎn)理念在員工心靈中逐步扎根，促進精神文化建設(shè)和行為文化建設(shè)，以良好的安全文化氛圍，使大家都發(fā)自內(nèi)心的做好自我安全，養(yǎng)成良好的行為習慣。安全治理規(guī)定的落實，靠的是執(zhí)行力。治理的規(guī)則是先有行為標準，后有執(zhí)行行為。

　　目前，在國家的高度重視下，各行各業(yè)的安全治理制度、標準都逐步完善，但在執(zhí)行上往往出現(xiàn)偏差。出現(xiàn)偏差的原因：一是，一些企業(yè)為了獲取高額利潤，有意識的忽視物質(zhì)文化建設(shè)和精神文化建設(shè)，降低了生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)施的基本安全條件，使安全治理和安全生產(chǎn)出現(xiàn)嚴重的漏洞，在執(zhí)行上出現(xiàn)偏差。二是，一些企業(yè)在用人上不是“用人唯賢”，而是“用人唯親”，企業(yè)高層、中層治理人員文化素質(zhì)低，規(guī)定、標準都有了，但對治理過程控制力和結(jié)果評估力度不夠，造成企業(yè)執(zhí)行力差，在執(zhí)行上出現(xiàn)偏差。三是，一些企業(yè)在安全行為文化的推介上重視不夠，對操作人員的安全素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、危害識別與風險評價能力、事故預防能力等培訓不到位，使個人在執(zhí)行和完成任務的能力差，在執(zhí)行上出現(xiàn)偏差。

　　所以，一個企業(yè)要在安全治理上達到一個最高境界，在企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，要尋找合適的人做合適的事，用人唯賢，提高企業(yè)執(zhí)行力度，才能讓治理行為用規(guī)章制度說話，用規(guī)章制度規(guī)范治理行為，才能保證執(zhí)行正確、有序和執(zhí)行有效。治理靠制度，規(guī)章制度只有在運行中才能體現(xiàn)其生命力，也只有在持續(xù)改進、完善和提高中才能體現(xiàn)其價值，其價值就在于能夠有效地規(guī)范治理行為。

　　在安全治理中，一個非常重要的思想就是要把危害識別與風險評價工作，融入到日常安全治理和生產(chǎn)運行中去。危害識別與風險評價是安全行為文化的重要組成部分，是提高員工安全意識和素質(zhì)的關(guān)鍵，通過開展全員危害識別與風險評價，持續(xù)不斷的改進和完善體系文件、運行控制文件，逐步完善和細化hse工作指導書，強化執(zhí)行力度，使風險削減到最低限度，才能使安全意識形態(tài)逐步在員工的心靈深處扎根，才能適應持續(xù)改進的安全生產(chǎn)工作需要。
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