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安全文化建設(shè)“內(nèi)服”模式探討

  
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評論:0 更新日期:2012年05月30日

  安全文化建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)中重要的組成部分,怎樣才能更好的建設(shè)供電企業(yè)安全文化?我們采用以下兩個方面:企業(yè)和人之間的“內(nèi)服”,即安全機制和安全意識,包括規(guī)章制度條例和人員素質(zhì)意識等;企業(yè)內(nèi)部管理和職能部門之間的“內(nèi)服”,即企業(yè)安全管理的六大要素。也就是供電企業(yè)安全文化建設(shè)“內(nèi)服”模式,簡稱AA6模式。
  1、安全機制和安全意識,有這樣一個簡單的公式:安全文化=個人的積極響應(yīng)+機制。安全機制就是一種有利于調(diào)動職工的安全生產(chǎn)積極性,有效地控制事故,實現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)的管理手段。安全意識就是一種職工對安全工作的認(rèn)知和感知。是保障安全機制的一種有效手段。
 ?。?)要真正搞好企業(yè)安全文化建設(shè),并不斷將其推動和發(fā)展,就不能僅停留在對安全文化理念的空洞宣教上,也不能僅著眼于局部的、個別的文化形式,而是應(yīng)該有一個系統(tǒng)化的思路,將企業(yè)安全文化建設(shè)作為系統(tǒng)工程的問題來認(rèn)識和解決。應(yīng)該有一個使企業(yè)安全文化由低級向高級不斷發(fā)展完善的機制。供電企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,以此來規(guī)范、約束職工的安全作業(yè)行為。同時完善安全保證機制,突出以安全第一責(zé)任者為核心的安全保證作用;強化安全監(jiān)督機制,包括新聞媒體的輿論監(jiān)督;建立安全教育培訓(xùn)和激勵機制;建立安全風(fēng)險共擔(dān)機制;層層簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》獎優(yōu)罰劣;健全安全檢查評比機制,達到超前控制;以“三鐵”反“三違”,重獎重罰,安全一票否決的安全獎懲機制。供電企業(yè)安全管理要求從缺席到理念,從內(nèi)容到形式,必須形成一整套管理辦法。來自生產(chǎn)實踐的安全生產(chǎn)機制,是保證供電安全的治本之舉。①建立企業(yè)安全文化的評價指標(biāo)體系,包括安全文化評價指標(biāo)的建立、評價方法的確定、評價結(jié)果的衡量等;②利用評價指標(biāo)體系對企業(yè)安全文化現(xiàn)狀進行評估,以得知當(dāng)前企業(yè)安全文化工作所存在的問題,明確企業(yè)當(dāng)前安全文化發(fā)展的狀況;③確定企業(yè)安全文化發(fā)展的目標(biāo),包括企業(yè)長、中、短期的總體目標(biāo)和圍繞總體目標(biāo)而設(shè)立的分目標(biāo);④制定企業(yè)安全文化改進方案;⑤進行員工培訓(xùn),與員工信息溝通,使員工充分了解企業(yè)安全文化發(fā)展目標(biāo)和自我的責(zé)任;⑥實施已制定好的企業(yè)安全文化改進方案;⑦評估改進方案實施的效果,針對評估結(jié)果,加以持續(xù)改進??梢娭挥屑訌娖髽I(yè)內(nèi)部服務(wù)的建設(shè),才能有效建立“全員、全過程、全方位”安全管理保證體制。
  (2)安全意識是安全文化建設(shè)的重點,從安全工作的主體看,人是為保證生產(chǎn)順利進行,防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動的計劃者、執(zhí)行者、控制者,但往往也是事故的引發(fā)者、責(zé)任的承擔(dān)者、后果的受害者。因此安全文化強調(diào)人的因素,強調(diào)內(nèi)因在保證安全上的主導(dǎo)作用。安全工作真正落到實處的關(guān)鍵在人,在人的安全意識、安全責(zé)任感、安全操作技能和自我的防護能力,其中,安全意識特別重要。安全意識的強弱,對安全生產(chǎn)有直接的影響。因為供電設(shè)備的缺陷、作業(yè)環(huán)境中的事故隱患,歸根到底要依靠人及時發(fā)現(xiàn)和處理。而人的行為又是受思想意識支配的。安全意識強的人,必然會嚴(yán)格地遵守操作規(guī)程和安全規(guī)程,正確地作業(yè)。反之,安全意識淡薄的人,則往往忽視安全、違章作業(yè),招之事故的發(fā)生。首先是領(lǐng)導(dǎo)重視,這是搞好安全工作的關(guān)鍵;其次是強化安全素質(zhì)教育,這是安全管理工作的基礎(chǔ);三是加強現(xiàn)場的監(jiān)管,這是搞好安全工作的保證。這三方面都必須由安全意識做保證,內(nèi)部服務(wù)模式能夠在企業(yè)和員工之間、員工和員工之間形成一種默契,達成安全管理的優(yōu)勢互補,從而形成一種人人關(guān)注安全、處處注意安全的良好局面。
  2、安全管理是在企業(yè)安全生產(chǎn)實踐中形成的具有本企業(yè)特色的安全理念和行為準(zhǔn)則。它包括相應(yīng)的規(guī)章制度和組織體系。“內(nèi)服”管理模式強調(diào)企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的執(zhí)行力和各種組織體系在企業(yè)內(nèi)部的相互服務(wù)和協(xié)調(diào)監(jiān)督。也強調(diào)企業(yè)內(nèi)部各個管理層次和各個文化層次必須分工明確,相互服務(wù),相互促進。這就要求供電企業(yè)應(yīng)把安全文化素質(zhì),把“安全第一,預(yù)防為主”變?yōu)槊總€員工的自覺行為,從而為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供思想保證和精神動力。但供電企業(yè)內(nèi)服管理模式必須把握和處理好以下幾個方面的關(guān)系:
 ?、侔踩幕c安全管理的關(guān)系。安全文化與安全管理有特定的內(nèi)在聯(lián)系,但安全文化不是純粹的安全管理。安全管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標(biāo)、有實踐的生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程,安全文化是安全管理的基礎(chǔ)和背景,是理念和精神支柱。安全文化與安全管理互相不可取代的,都是為了人的安全和健康,但各自的目標(biāo)值和廣度及深度大不相同。安全文化和安全管理是有機的統(tǒng)一,安全文化來源于安全管理,并指導(dǎo)安全管理,安全管理又提煉了安全文化,豐富了安全文化的內(nèi)容和理念
 ?、诎踩幕c企業(yè)文化的關(guān)系。建設(shè)安全文化是企業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要,是從屬于企業(yè)文化的一個子系統(tǒng),是企業(yè)文化的重要組成部分。安全文化建設(shè)必須依賴于企業(yè)文化這個基礎(chǔ),沒有企業(yè)文化的發(fā)展,安全文化就沒有根基。因此,在搞好安全文化建設(shè)的同時,必須抓好企業(yè)文化建設(shè)。通過安全文化以有形或無形的渠道,正式或非正式的傳播方式,在企業(yè)員工中樹立一種全新的“安全生產(chǎn)、以人為本”的企業(yè)文化理念。以此推進企業(yè)文化建設(shè)向深層次發(fā)展。
  ③安全理念與安全生產(chǎn)的關(guān)系。安全理念是企業(yè)在安全方面的諸項工作科學(xué)發(fā)展的綜合體現(xiàn),是企業(yè)管理層對企業(yè)安全管理的深層思考,是靈魂和精髓。安全理念的培養(yǎng)、形成和發(fā)展,直接影響到安全生產(chǎn)的進程和生產(chǎn)質(zhì)量高低,關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展。就企業(yè)安全生產(chǎn)的本身分析,安全理念是一種精神理念,沒有安全理念的精神支柱,就很難保證安全生產(chǎn)。因此,在施工生產(chǎn)過程中,安全理念的確立是第一的。
 ?、芩枷虢逃徒?jīng)濟處罰的關(guān)系。在安全文化建設(shè)中,即需要經(jīng)濟處罰這一手段,也需要思想教育這一方式。事故教訓(xùn)告誡我們,既不能任意夸大思想教育的作用,也不能過份依賴經(jīng)濟處罰的作用,要把思想教育與經(jīng)濟處罰有機結(jié)合起來,在經(jīng)濟處罰中不斷做好思想教育工作,在思想教育中,合理利用經(jīng)濟處罰手段。
 ?、莅踩块T與生產(chǎn)部門的關(guān)系。在安全文化建設(shè)中,有一種錯誤認(rèn)識必須糾正。有人認(rèn)為安全文化建設(shè)是安全部門的事,與生產(chǎn)部門關(guān)系不大。安全生產(chǎn)涉及方方面面,安全文化同樣如此,盡管安全部門和生產(chǎn)部門的工作性質(zhì)不同,但安全文化建設(shè)的職責(zé)是相同的。安全部門和生產(chǎn)部門要通力合作,全力以赴搞好安全文化建設(shè)。
 ?、薨踩幕ㄔO(shè)與思想政治工作的關(guān)系。安全文化建設(shè)和思想政治工作既有區(qū)別,又有聯(lián)系。安全文化形成后具有相對的穩(wěn)定性,思想政治工作要求啟發(fā)自覺,一般不帶強制性。安全文化建設(shè)與安全思想政治工作相互滲透,缺一不可,你中有我,我中有你,企業(yè)開展形式多樣的安全思想教育工作的內(nèi)容便是安全文化。安全文化和思想教育是兩個相交的圓,其目的都是為了搞好企業(yè)安全生產(chǎn)。
  從安全文化的發(fā)展過程和供電企業(yè)面臨安全問題看采用AA6模式的可行性。
  1、20世紀(jì)80代年至今,隨著宇航、星彈技術(shù)的發(fā)展,推進了宇宙探測與開發(fā)計劃,人們的注意力集中在人造系統(tǒng)的安全性及人造系統(tǒng)與自然系統(tǒng)匹配與融合的可靠性上,而其中的關(guān)鍵又集中在保護人的身心安全與健康、人的智能開發(fā)與安全、人因失誤的控制方面。保障當(dāng)代人的身心安全與健康必須從人的勞動保護、生存權(quán)、勞動權(quán)、尊重人權(quán)和安全倫理道德的高度來認(rèn)識和決策,把保護人民從事一切活動的安全,看成是保護人民的切身利益是大于一切的事情。新世紀(jì)的人已把人的身心安全、健康、舒適、少災(zāi)作為21世紀(jì)的奮斗目標(biāo)。當(dāng)今正在形成和發(fā)展的大安全觀,指的是人類生產(chǎn)、生活、生存領(lǐng)域的安全文化,它的核心就是“安全第一”、“安全至上”、“安全為天”、“人命關(guān)天”、“珍惜生命”,它由人的安全生命觀、安全價值觀、安全行為規(guī)范、安全科技能力、安全倫理道德等主要部分組成。這已經(jīng)體現(xiàn)‘A’即安全機制的轉(zhuǎn)變必須適應(yīng)這種趨勢。
  2、從電力行業(yè)事故發(fā)生的各種因素來看,發(fā)生事故的因素有人、設(shè)備工具、管理指揮、作業(yè)對象和生產(chǎn)環(huán)境。人是其中最活躍、最難掌握的因素。我國電力企業(yè)從1979年至1987年統(tǒng)計在案的事故當(dāng)中,人的因素幾乎達到90%。在這些人的因素當(dāng)中,很大一部分是個性心理特征的原因,如:情感、態(tài)度、意志、精神狀態(tài)、注意力等原因。也就是說是由思想麻痹、注意力不集中、判斷不準(zhǔn)確等心理因素造成的。電力安全生產(chǎn)是個系統(tǒng)工程,涉及許多環(huán)節(jié),需要進行綜合治理,但是,首要的是取決于人的因素。加強安全文化建設(shè),強化安全意識,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。這也體現(xiàn)了另外一個‘A’的必要性。
  3、供電企業(yè)安全管理工作中我們經(jīng)常遇到以下“共性”問題:一是不能將好的思路落實于具體執(zhí)行時間表上,導(dǎo)致好的思路和策略形成空談;二是安排工作不到位,執(zhí)行任務(wù)拖拖拉拉、沒有緊迫感;三是執(zhí)行過程馬馬虎虎,得過且過,敷衍了事。執(zhí)行力低下是企業(yè)管理中最大的黑洞,再好的策略也只有成功執(zhí)行后才能夠顯示出其價值??梢赃@樣說,我們供電企業(yè)的安全規(guī)章制度不可謂不細、不嚴(yán)、不實,但往往說在嘴上、釘在墻上、寫在紙上,就是落實不到實際的行動上來,就少那點不折不扣、快速迅捷執(zhí)行精神。安全文化屬于企業(yè)文化體系中一個十分重要的內(nèi)容,是企業(yè)在安全工作中形成的行為方式和結(jié)果。它的核心理念就是強調(diào)責(zé)權(quán)利對等的原則。因此,從國家出臺的安全生產(chǎn)法到企業(yè)內(nèi)部的一系列規(guī)章制度,都對企業(yè)負責(zé)人在安全生產(chǎn)中的地位予以明確,作為“第一責(zé)任人”是理所當(dāng)然的。責(zé)任的含義有兩層:責(zé)任意味著你應(yīng)該做對做好的事情一旦出錯,你必須接受相應(yīng)的處罰。在管理體制中,責(zé)任是中心,權(quán)力和利益是支撐。企業(yè)內(nèi)部人的責(zé)任可以有大小,相應(yīng)的權(quán)力也有多寡,但每個人承擔(dān)責(zé)任的大小相對于利益是對等的。我們把這種概念進行拓展,不就體現(xiàn)了‘6’各方面的精髓和實質(zhì)。
  總之,安全文化說到就是企業(yè)員工的行為方式(習(xí)慣)的選擇和行為結(jié)果的統(tǒng)一,是一個潛移默化的過程。供電企業(yè)安全文化建設(shè)內(nèi)服模式抓住問題的本質(zhì),強調(diào)從內(nèi)部抓起,企業(yè)內(nèi)部制度、人員、部門等單元相互服務(wù),實現(xiàn)互利互惠,從而為企業(yè)安全服務(wù)。
 

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