鐵路安全文化建設(shè)與構(gòu)建和諧鐵路相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相成、互為條件,構(gòu)建和諧鐵路離不開(kāi)安全文化,安全文化建設(shè)是和諧鐵路的核心文化。
黨的十六屆六中全會(huì)明確提出“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,并把其作為科學(xué)發(fā)展的重要理念納入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。不言而喻,安全是發(fā)展之基,和諧是安全之魂。發(fā)展是硬道理,安全也是硬道理,離開(kāi)安全,發(fā)展毫無(wú)價(jià)值,和諧鐵路就沒(méi)有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);和諧是安全之魂,為安全文化提供條件,離開(kāi)凝心聚力的和諧環(huán)境,安全文化建設(shè)就難以順利推進(jìn)。鐵路安全文化建設(shè)與構(gòu)建和諧鐵路相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相成、互為條件,構(gòu)建和諧鐵路離不開(kāi)安全文化,安全文化建設(shè)是和諧鐵路的核心文化。
從鐵路改革發(fā)展看,建設(shè)安全文化是構(gòu)建和諧鐵路的必然要求??缭绞桨l(fā)展是鐵路改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略,是建設(shè)和諧社會(huì)的集中體現(xiàn),也是實(shí)現(xiàn)和諧鐵路的重要途徑。安全是鐵路的永恒主題,安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存是構(gòu)建和諧鐵路的基礎(chǔ)目標(biāo),也是當(dāng)前鐵路跨越式發(fā)展的迫切要求。劉志軍部長(zhǎng)在談到和諧鐵路建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào),安全可靠是其基本內(nèi)涵之一。安全可靠,就是要實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展,運(yùn)輸安全具有較高的保障程度,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。如果安全不好,發(fā)生事故,特別是發(fā)生車(chē)毀人亡的客車(chē)事故,人民生命財(cái)產(chǎn)安全就難以保障,人民的根本利益就難以體現(xiàn),鐵路跨越式發(fā)展就失去了前提條件,鐵路不僅自身不和諧,還會(huì)干擾全國(guó)穩(wěn)定大局,給社會(huì)和諧造成負(fù)面影響。因此,以人為本是構(gòu)建和諧鐵路的首要前提,確保運(yùn)輸安全是和諧鐵路的重中之重。在鐵路改革發(fā)展中堅(jiān)持“以人為本”,就必須重視鐵路安全文化建設(shè),把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為工作的基點(diǎn),著力提高人的安全文化素質(zhì)、啟發(fā)人的安全覺(jué)悟、調(diào)動(dòng)人的積極性。“以人為本”首先是以人的生命為本。如果沒(méi)有人的生命高于一切的價(jià)值觀,沒(méi)有全員認(rèn)同的安全文化基礎(chǔ),跨越式發(fā)展就難以有序推進(jìn),就談不上鐵路的穩(wěn)定與和諧。從此意義上說(shuō),以安全文化建設(shè)為突破口,樹(shù)立以遵章守紀(jì)為榮、以違章違紀(jì)為恥的道德觀念,形成促進(jìn)鐵路和諧的共同思想道德基礎(chǔ),營(yíng)造鐵路和諧的安全發(fā)展環(huán)境,是改革發(fā)展穩(wěn)定的應(yīng)有之義,更是構(gòu)建和諧鐵路的必然要求。
從鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品看,建設(shè)安全文化是構(gòu)建和諧鐵路的內(nèi)在要求。和諧鐵路不單純是內(nèi)部利益關(guān)系的整合,鐵路硬件的改善,還包括安全穩(wěn)定的鐵路發(fā)展環(huán)境,特別是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供安全、便捷的運(yùn)輸產(chǎn)品服務(wù)。鐵路運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品的特點(diǎn)是“位移”,如果安全不好,產(chǎn)品就不合格,服務(wù)質(zhì)量就談不上。鐵路這種服務(wù)于各行各業(yè)、涉及千家萬(wàn)戶的產(chǎn)品特點(diǎn),決定了它既是物質(zhì)文明建設(shè)的創(chuàng)造者,又是精神文明建設(shè)的傳播者。從某種意義上說(shuō),安全文化不僅是鐵路穩(wěn)健發(fā)展的保證,也是行業(yè)文明的重要標(biāo)志。產(chǎn)品的安全含量是鐵路和諧的最基本特征,增加鐵路“產(chǎn)品”的安全含量,關(guān)鍵要體現(xiàn)產(chǎn)品的安全文化含量,而安全第一的理念是鐵路文化的核心價(jià)值觀。因此,培育安全文化,強(qiáng)化安全責(zé)任,提升服務(wù)質(zhì)量,把干部職工的思想意識(shí)、價(jià)值取向、安全行為、精神面貌凝結(jié)到共同的安全理念之中,既可以提高鐵路的安全保障能力,為旅客貨主提供更加安全、優(yōu)質(zhì)、快捷的運(yùn)輸產(chǎn)品服務(wù),又可以提高干部職工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì),強(qiáng)化干部職工保安全的過(guò)硬技能,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)和諧鐵路的內(nèi)在要求。
從鐵路安全管理看,建設(shè)安全文化是構(gòu)建和諧鐵路的必然選擇。和諧鐵路包括的內(nèi)容很多,實(shí)現(xiàn)和諧鐵路的路徑也是多樣化的,而以安全為中心的和諧管理是和諧鐵路的最高境界。如何實(shí)現(xiàn)有形的制度管理與無(wú)形的文化管理的有機(jī)統(tǒng)一是和諧管理的重要標(biāo)志。一方面,安全管理重在人的管理,人是生產(chǎn)力中最活躍的因素,也是確保安全的關(guān)鍵要素。特別是安全文化注重突出人的觀念、道德、情感、品行等深層次的人文因素,能把管理的有限性和文化的無(wú)限性統(tǒng)一起來(lái),把管理的強(qiáng)制性和文化的能動(dòng)性結(jié)合起來(lái),使職工自覺(jué)遵守安全規(guī)章,并成為自然而然的行為習(xí)慣,保證鐵路安全、高效、有序地運(yùn)行。另一方面,制度總有漏洞,文化無(wú)處不在。安全文化可以彌補(bǔ)制度管理的不足,降低管理的成本,如影隨形伴隨鐵路安全工作的始終。事實(shí)表明,技術(shù)措施只能保證基本的安全,管理和法制措施能實(shí)現(xiàn)較高層次的安全,而要實(shí)現(xiàn)根本的安全,最終的出路還是以人為本的安全文化。因此,安全文化是硬管理和軟管理相融合的戰(zhàn)略舉措,是整合各種安全要素發(fā)揮作用的關(guān)鍵資源,是發(fā)揮組織凝聚和激勵(lì)功能的重要載體,是安全管理由少數(shù)人的行為變成大家參與的根本途徑,是用“軟文化”促進(jìn)鐵路“硬安全”的必由之路。